党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。此次全会中提出了六个领域的改革主线和方向，其中的文化领域改革基本理念是“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国、深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。这次文化体制机制的改革，为全面深化我市文化改革，解决自身难以克服的瓶颈和障碍提供了难得的契机。

推进文化体制机制创新，必须打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。按照决定要求，到2020年文化体制机制创新改革要与全面深化改革一样，在重要领域和关键环节上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。要完成好这个改革任务，必须要构建好全面深化改革的思想基础，这个共同的思想基础就是“必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位”。因此，在今后的工作中，必须要深入进行社会主义核心价值观教育，通过各种形式坚持马克思主义的指导地位，坚定中国特色社会主义的共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把树立和践行社会主义荣辱观作为文化工作的灵魂和主干，把通化市文化系统打造成捍卫和弘扬社会主义核心价值观的主阵地。

要加强我市文化顶层设计，进一步完善文化管理体制。要按照政企分开、政事分开的原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动我市文化行政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系，着力在转变职能基础上提高文化宏观管理能力；要引领各领域的文艺工作者积极创作出、生产出思想性、艺术性、观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品，以满足通化人民的文化需求。要探索建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一，为我市文化经济发展注入无限活力，使我市的文化政府部门在经济发展中，既能演好为经济和社会发展服务的角色，又能担当起促进经济和社会发展的任务，做到让人民群众在享受改革开放带来的成果同时，充分享受健康向上的文化生活；努力让经济与社会在更加繁荣的、浓厚的社会主义文化氛围中快速发展。

多层次、多方面、全方位打造文化市场，促进我市文化产业大发展。十八大以来，我市的文化产业实现了跨越式发展，拥有了松花砚（石）、包装印刷等特色文化企业，截至目前，我市文化企业达到2486户，全口径文化产业预计产值38.5亿元。现拥有文化产业示范园区一个，文化产业示范基地三个，包装印刷产业园区一个。其中，毓赢松花石加工基地和通化市工艺美术厂已经成为我省松花石行业的领军企业。下一步，将建立健全现代文化市场体系，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全市范围内流动，使文化产业市场化程度进一步提高。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，提高文化产业市场占有率及规模。要鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许以控股的形式参与文艺院团改制经营，打破部门壁垒和地方壁垒，促进文化市场健康发展。要完善文化经济政策，对文化市场建设的扶持将更多采取制度化的经济手段，扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护，明晰政府在文化市场建设中的角色定位。健全文化产品评价体系，改革评奖制度，推出更多文化精品。

构建现代公共文化服务体系，使人民的基本文化权益得到进一步保障。十八大以来，我市公共文化服务体系建设得到加强，目前已经实现乡镇综合文化站全覆盖，农家书屋全市行政村全覆盖，农村文化大院省级标准全覆盖，全国信息资源共享工程基层服务点全覆盖，已经建立了市县乡村四级的公共文化服务设施体系。广播电视在年底前全部实现“村村通”、“户户通”。明年上半年，科技文化活动中心将全部对外开放，通化市体育馆升级改造完成并投入使用。将建设广泛覆盖、结构合理、布局优化的文化活动空间，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，进一步促进基本公共文化服务标准化、均等化。要建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。公共文化所思、所想、所求都要紧贴民心、关注民需、演绎民意，更加关注百姓求知、求趣、求乐的文化取向。要大力推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。要明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。要引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励动员社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织，成立文化志愿者协会，充分发挥志愿者专长，使他们日益成为通化精神的传播者和文化惠民的使者，让人们在建设当中享受通化灿烂而又丰富的文化，激励人们奋进、引领人们前行，把通化市打造成文化大市、文化名市、文化强市。

提高我市文化开放水平，紧紧抓住文化贸易发展的机遇期。通化市文化蕴含非常丰富，文化样式多种多样，可开发利用的潜力很大，有众所周知的医药文化、人参文化，有独具特色的松花石文化、酒文化，有别具一格的萨满文化、边境文化，这些文化是建设和发展我市社会主义先进文化的基础，是建设我们共有精神家园的重要支撑。我们要充分保护好这些宝贵资源，坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，科学地开发和利用好这些资源，扩大对外文化交流，鼓励这些优秀的文化“走出去”，提高我市文化产品的竞争力。要理顺内宣外宣体制，支持我市重点媒体面向国内发展。要积极吸收借鉴国内外一切优秀文化成果，引进有利于我市文化发展的人才、技术、经营管理经验，切实提高我市文化产品质量和文化产品品质。（作者单位：市文化新闻出版和体育局）

作风问题关系到政党存亡、事业成败、社会兴衰。十八大以后，党中央聚焦转变作风和加强党的建设、集中解决“四风”问题上。搞好第二批教育实践活动，事关党的事业成败，要抓好“五个必须”。

一是必须吃透中央精神。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这次党的群众路线教育实践活动的总要求就是：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；主要内容是：为民、务实、清廉；切入点是：落实中央八项规定、反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。只有消化吃透了这些精神，深刻理解了习总书记一系列讲话精神，才能有针对性地开展好这次教育实践活动。

二是必须开展批评与自我批评。党的群众路线教育实践活动是针对当前党内存在的带有普遍性的倾向性问题而进行的。为了克服这些问题，就要进行深刻的批评与自我批评。延安整风时，毛泽东用“惩前毖后，治病救人”来说明整风的方针，用“既要弄清思想，又要团结同志”和“从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，在新的基础上，达到新的团结”说明批评与自我批评的目的。为了达到这个目的，毛泽东还说批评要注意政治，着眼于大处，不要太集中于个人的小缺点，使人们无所措手足，谨小慎微。在分析错误责任的时候，应着重于当时环境的分析，当时错误的内容，当时错误的社会根源、历史根源和思想根源，而不要太着重于个人的责任。一味强调相互间批评，容易形成相互指责；只强调自我批评，又容易形成一团和气。这次第一批教育实践活动的民主生活会，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，开展得非常成功。因此，开展认真而不是敷衍的批评与自我批评是取得活动成功的基本环节。

三是必须真排查真整改。由于我党在人民群众中的崇高威望，开展党的群众路线教育实践活动时，党内外群众都对其成效寄予很高的期望。达到了预期目的，党的战斗力就会进一步增强，威望也会进一步提高。反之，党的战斗力，党在群众中的威望就受到影响。也正因为如此，党历来十分重视取得群众路线活动的实效，强调要理论联系实际，要做到言必信行必果。这次开展的第一批党的群众路线教育实践活动就是言必信行必果的典范。为配合教育实践活动，党中央加强巡视工作，加大反腐力度，把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有案必查、有腐必惩，结案处理和立案检查省部级干部31人，全国执纪问责21464人，取得了很好的教育和整改效果。

四是领导干部必须率先垂范。领导干部不仅要自己参加活动，还要领导开展活动。在活动中出现的一些新的情况、新的问题，推广经验、纠正偏向都需要领导干部及时地掌握进程，了解动态，拿出办法。实践证明，领导干部以普通党员的身份参加群众路线活动，不仅受到了党性党风教育，密切了党群、干群关系，而且也使领导干部在参加活动中更好地发挥对活动的领导作用。唯无瑕者可以戮人，唯自净者可以净人。“楼梯效应”启示我们：只有先从上往下自我净化，才能使党的整个肌体干干净净。否则，“自己满脸脏东西，怎么号召人家讲卫生？”只有自己衣冠端正了、脸面干净了、身体健康了，才能以共产党人的清气、浩气和正气影响和带动他人抓作风、改作风、转作风。

五是必须树立制度权威。制度建设是党的事业的关键所在。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。不是说个人没有责任，而是领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家的生死存亡，必须引起全党的高度重视。首先，必须牢牢树立制度权威，全体党员在制度面前平等，不允许任何党的组织和个人具有超越制度之外的特权。其次，必须不断完善党的各项制度。现在党内制度订立了不少，但需要根据新形势、新任务的要求，进行制度创新，真正建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制和制度，使任何党内权力都有党内制度的制约。第三，必须狠抓制度的贯彻执行。有制度不执行就是一纸空文。因此，必须加强对制度执行情况的监督检查，注意用制度落实制度，对违反制度的行为，必须追究责任。当务之急，就是要把“为民、务实、清廉”的理念转变为一种体制、一系列政策和制度，从制度上解决和提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力。

人们有信心期待，通过领导的率先垂范以及第一批教育实践活动的经验，第二批教育实践活动会更加富有成效，中国共产党一定能够推动党的作风大转变，一定能够进一步密切党同人民群众的血肉联系，党的优良传统和作风一定能够得到更好地继承和发扬。（作者为市文广新局局长）

2007年6月，崔秀会在柳河经济开发区注册成立了“柳河天成新型建材有限公司”。几年来，公司从小到大的发展变化充分证明，下岗不等于失业，失业不等于没出路。

崔秀会2000年从长青药厂下岗，2005年年底，与朋友合伙开了一家商贸公司，到年底该公司解体了，他再次失业。35岁的崔秀会便产生了自己创业的念头。2006年3月，崔秀会得知劳动部门对下岗人员进行免费创业培训，便报了名。“如果没有太多资金，就从微型项目做起，创业前一定要把握好五点：分析市场、找准项目、选好品牌、把握市场脉搏、找准发挥自身优势项目并制定创业计划书。”老师的指点让他深受启发。2006年5月，他借了30万元，借用果酒厂闲置的厂房成立了柳河永兴彩色地砖厂。为了节约开支，他买了一部分旧设备、旧工具，加工改造后开始投入生产。可是，万事开头难，因为产品厚薄不均，60%强度达不到要求，半年就亏损40多万元，工人的工资发不出，原材料又没钱采购。在这种困境下，崔秀会没有退缩，他四处借钱出去考察学习、拜师求艺。在他的努力和坚持下，终于解决了生产技术方面的难题。

2007年，在柳河县开发区管委会的帮助支持下，他在开发区注册了“柳河天成新型建材有限公司”，新上两条生产线，生产新型墙体砌块砖。当时，市场上的新型材料厂不下十几家，竞争激烈，崔秀会意识到，除了做好前期的工作，还要做好售后服务。所以，在出现问题时，他总能随时上门为顾客排忧解难，这也成了其经营的一大亮点，良好的口碑也为他赢得不少客户。由于设备性能可靠、技术先进，企业当年就达产见效，公司连续七年获得吉林省建设厅颁发的“产品质量认定证书”和“建筑节能产品认定证书”,并通过ISO9001:2000国际质量管理体系认证。

崔秀会常说：“机遇无处不在，只要能抓住，勇于探索，敢于吃苦，努力奋斗，不怕挫折，再就业者的梦想就能实现。”

近年来，市就业指导中心作为市人力资源社会保障局定点技能培训、创业培训和新生劳动力储备培训单位，千方百计开展失业人员技能培训、创业培训。2009年至今，中心共培训各类人员6233人，经培训走上工作岗位5000多人，实现自主创业1000多人，带动3000多个就业岗位，为促进城乡劳动者就业再就业提供了有力支持。

开展各种创业培训，说起来容易，做起来真不是件容易的事儿。近几年，中心不断加强自身建设，改善培训条件，扩大培训规模。新建了一个计算机教学室、美发室、汽车维修实际操作室，新增了30台微机和20多种汽车维修模型，以满足城乡劳动者培训需要。先后开办了育婴员专业、计算机操作员专业、中式面点专业、养老护理员专业、美甲专业等15个技能培训专业、创业培训和新生劳动力储备培训。

在培训过程中，始终本着全心全意为学员服务的宗旨，打造人性化教学管理模式。工作人员经常深入社区、市场、高校做调研，根据劳动者的就业愿望，结合市场用工信息，开办有针对性、实用性的培训专业。同时，还合理设置培训期限、时间和课程。在培训时间上，采取长、中、短期培训相结合，白、晚班教学相补充等方式；在课程上，注重理论联系实际，注重动手能力，方便满足了参训者需求。今年3月参加创业培训的

退伍兵王君营同学，在培训课堂上说出了自主创业的想法。他在部队是一名炊事班长，能炒一手好菜，在部队期间受到了很多的嘉奖，获得很多的荣誉证书。王君营深知自己曾是一名军人不能给国家添麻烦，决定创办自己的送餐企业。在课堂上，老师和同学们对他的想法进行了讨论、分析，学员、老师给出了好多好点子。从如何能把企业做好，到用什么样的方式送餐，用什么样的餐盒等都进行了模拟。培训结束后，王君营就创办了自己的送餐公司。在办理手续过程中，中心的焦老师亲自帮助办理工商营业执照，使送餐公司顺利开办起来。王君营不仅实现了自己的创业梦想，同时还带动了同班同学王禹奇实现了就业。铭士老板刘浩，2010年参加创业培训，经培训后成功创办了自己的服装店。在服装店开业之初，刘浩由于缺少资金和经营经验，生意不是很好，中心的老师又帮助他办理了无息小额担保贷款5万元，帮助他渡过难关。如今，刘浩的生意做得越来越好。

周平与大学生研究教育发展计划。

张国威摄

2009年，周平创办了集幼教、中小学、成教项目及教材研发、推广、培训、实训、见习和孵化为一体的周平大学生学前教育创业园。几年来，创业园为225名师范类毕业生提供了见习岗位，成功创业的大学生团队44个，实现就业337人，带动相关产业人员千人以上。

改革开放之初，在党和政府鼓励个人创业政策的感召下，周平辞职下海，南下深圳学习办学经验，2001年回到家乡创业。在教学实践中，周平研发的“英语单词直呼式拼读法”省时高效，在全国各地广泛推广，受益学校百余所，受益学生8万余人。“棋类英语语法”、“童话双语作文”等创新教学法，突破了传统的教学模式，为大学生的创业和就业提供了有利条件。2001年为推广这些先进的教学方法，周平自筹资金150多万元，创办了占地面积4500平方米的周平外国语学校。随着英

语教学不断深入探讨，她认识到英语教学应该从娃娃抓起。2005年，周平创办了一所双语幼儿园，提出了“积英语培训十年经验，创学前教育新锐品牌”的教育服务战略。2007年，她又创办了周平外语亲子园。同年，被国家基础教育实验中心授予“十一五”重点课题实验培训学校。十几年来，周平坚持与时俱进，不断吸取国内外先进的教学经验。创新的教学方法、优质的教育资源使她创办的学校成为民办教育的品牌，2007年周平双语幼儿园被二道江区教育局授牌——“民办示范园”。在全市中学生英语竞赛100强中，她的学生占36人。

周平立志投身到创业带动就业的工作中，用激情对待工作，用爱心造福家乡，得到了社会各界的普遍认可。周平大学生学前教育创业园被通化市人社局评为市级创业园。2011年被省人社厅评为吉林省首批省级大学生创业园。

张俊林正和职工研究产品包装的设计。

张国威摄

在柳河县柳河镇工业园区内，有一座现代化的包装产品生产企业，漂亮的办公楼、宽敞明亮的厂房、工人们忙碌不停的身影，无不显示出企业的勃勃生机，这就是张俊林用他坚实的步履，在市场经济大潮中，在困难中做强、在逆境中崛起的柳河传世诚包装有限责任公司。

1990年初，作为柳河镇企业办的工作人员，张俊林临危受命，接下了一个濒临倒闭的企业——柳河镇纸箱厂。当时的企业银行停贷、税务停票、电业停电、机器停转、资不抵债，工人工资两年欠发30万元，还欠工人集资款60多万元。面对这个烂摊子，张俊林犹豫了，但他看到留守工人企盼的眼神和镇领导对自己的期望，他暗暗下定决心，一定要振兴这个倒闭的企业。

他通过对企业现状的认真分析，找到企业的顽症，那就是资金短缺、生产设备陈旧，销售市场遭遇梗阻。企业生产要想重新启动，最重要的是筹措资金，他托亲戚、找朋友，就连自己二老准备办“后事”的钱都借了出来，共筹来资金63万元。他用这些资金购买了水磨印刷机、全自动开槽机、单面机等，改变了过去手工生产的状况。随着设备和技术的改进，产品质量、经济效益都大幅攀升，当年就还清了欠发工人的工资和集资款90多万元。

为了弄清市场到底需要什么包装品种，他考察了县内和周边市县的药厂、食品加工厂、酒厂、米业加工厂等50多家企业，根据考察结果，他确定给北方最大板式家具生产企业——柳河木王家具有限公司做产品包装，同时还做药品包装、食品包装等，“抓西瓜、捡芝麻”两不误，产品销售顺风顺水，经济效益像滚雪球似的不断壮大。在不到两年的时间里，厂房从原来不足500平方米扩大到现在2000平方米，机器设备从原来的几台增加到现在的几十台，产品品种从单一的酒类包装，增加到现在的家具包装、药品包装、食品包装等18个种类，一个现代化包装生产企业已经初现雏型。

2010年，张俊林抓住纸箱厂因棚户区改造给企业大笔补偿资金的契机，异地新建厂址。在建新厂房的几百个日日夜夜，他工厂、工地两头跑，每天都忙得不可开交，几天下来人就瘦了一大圈。为了提高产品产量、质量和降低产品成本，他购进了当时较先进的五层瓦楞纸生产线和引进了粘箱工艺技术，使产品实现了质的飞跃。

作为一个企业的老总，他感到肩上的担子越来越重，要做的事也越来越多，工作中稍有一丝疏忽，就会给企业带来巨大损失。自从走上企业负责人这个岗位起，就把自己与企业紧紧地联在一起，工作中兢兢业业。员工很形象地把他的工作分为三等份：全年有三分之二在外走访用户和开辟市场，三分之一在生产一线。

20多年来，他和企业产生了难以割舍的情怀，已经融于一体。他深知创业难，守业更难，但他无怨无悔，仍一如既往的带领30多名职工忘我拼搏着。

雷永军是东昌区金厂镇上龙头村的农民。1987年高中毕业的她回村在小学当了一名老师。1992年便做起了人参、贝母、林蛙油加工生意。2009年，投资20万元，开始种植香菇产业。目前带动本村和外村42户村民种植香菇，解决农村剩余劳动力就业360多人。

雷永军是个不服输的人，她没有像老辈们那样“面朝黄土背朝天”坐守田园的过日子，而选择了闯出一个属于自己的新天地。2009年，正逢村集体“三项工程”建设推出党员带头种植香菇，实现创业带富工程，作为村民代表的雷永军便担当了先锋，外出考察、聘请技术人员，建设实验基地。当年，就投资20余万元，实验种植地栽菇与架子菇各2万棒。当时，她没有抱着任何盈利想法，只是亲自尝试，总结经验，用实践证明哪种方式种植更适合上龙头村的实际情况。出乎意料的是，这种尝试不但总结了架子菇比地栽菇成本低、利润高的经验，而且当年还有所收益，这更加坚定了她发展香菇种植带动村民致富的想法。

于是，她创办了鑫源食用菌种植专业合作社，与发展香菇的农户签订合同，农户产出的香菇全部由合作社回收，统一销售到沈阳、大连、长春等地。今年，她又加大了对香菇菌种基地建设的投入，增加棚膜生产基地一处、日光温室6栋，标准加工厂房一处，使她的香菇合作社真正成了生产、加工、销售一条龙生产模式。在她的带动下，农民纷纷加入到香菇种

植的行列中。

近年来，随着香菇种植规模的不继扩大，雷永军肩上的担子越来越重了。雷永军常说：“帮人帮到底，既然自己成了领路人，就要负责到底。”无论加入合作社的农户谁家资金、技术、销路遇到困难，她便想尽办法帮助解决，解决不了的就带头到村委共同商量解决。通过不懈努力，如今已有80余户本村和周边村的乡亲在她的带动下

开始香菇生产加工，带动农村剩余劳动力就业360人。发展香菇生产100余万袋，总产值近1000万元，直接带动香菇种植户人均年增收6000元。香菇生产加工业的跨越发展不仅解决了全村的剩余劳动力，直接带动了农民增收，而且盘活了周边的人力资源市场。如今的上龙头村，即使农闲时节，普通农民也不闲着了，都在香菇基地里忙着奔小康。