今年上半年，全市法院共受理各类案件11785件，同比减少3.9%。审结7696件，同比增加3.7%。其中，中院受理1259件，同比增长1.8%，审结883件，同比增长21.1%。全市法院16个集体和28名个人受到省级以上表彰奖励。这份成绩单里，包含着全市法院服务发展的大局意识，维护稳定的坚定信心，促进和谐的不懈努力，强化管理的实际举措，队伍建设的硬性措施。 

发展是第一要务。全市法院在为发展提供有力有效服务上下工夫 

今年年初，通化中院党组开展了“全市法院走访企业”活动，以中院党组成员、业务部门负责人和基层法院班子集体为单位，先后深入通钢集团、万通药业、葡萄酒公司、伟刚木业等具有代表性的60户重点企业、民营企业和外商投资企业走访、座谈，征求意见和建议。在此基础上，中院制定下发了《关于保障和服务加快经济发展方式转变的意见》和《关于为促进我市中小民营企业健康发展提供司法保障的意见》。同时，全市法院积极回应企业的司法需求，建立法企联系制度，设立服务企业办公室和法律服务咨询电话，向辖区1000家企业发放了“致全市企业的一封公开信”和《服务企业法律风险提示“40招”》。今年以来，为辖区企业提供法律咨询269次，发出司法建议180条，帮助审查合同136份，为企业避免经营损失1500万元。对涉及重点项目、重点企业的案件，坚持“优先立案、优先审理、优先执行”，现已审结涉及重点项目纠纷案件76件，标的额1.84亿元。 

审判执行是中心工作。全市法院在进一步强化审判职能、切实维护社会稳定上下工夫 

上半年共审结一、二审刑事案件795件，判处罪犯856人。为最大限度减少社会对立面，在审判过程中，坚持罪刑法定原则和罪责刑相适应原则，切实做到定罪准确，量刑适当。同时，充分发挥行政审判的司法监督作用，向市政府抄送了《2010年行政诉讼案件司法审查报告》，即“行政审判白皮书”。对于因房屋征收引发的纠纷案件尤其关注，审慎处理，上半年，共疏导化解房屋征收纠纷案件117件，既依法保护被征收人的合法权益，又依法支持棚户区改造项目的顺利实施。继续贯彻宽严相济的刑事政策，依法严惩两抢一盗等严重危害社会治安的犯罪，增强了群众的安全感。 

促进和谐是法院的重要职责，全市法院在社会管理创新上下工夫 

在已审结的5029件民事案件中，有2950件以调解、撤诉方式结案，调撤率达到58.7%，全部实现案结事了。6月9日，省高院张文显院长带队来通调研期间，对全市两级法院诉调对接工作给予了充分肯定。 

今年以来，全市法院始终坚持“调解优先，调判结合”的原则，将调解贯穿于立案、审理和执行的各个环节，拓宽调解途径，注重调解方法，推行诉前和庭审调解，采取到庭调解、就地调解，邀请当事人所在地的人民调解员和村委会、社区工作人员及其亲朋好友参与调解等方法，尽可能调解结案。依法妥善审理了婚姻、继承、交通事故、劳动报酬以及征地拆迁、劳动争议、社会保障等关系群众切身利益的案件，切实保障和服务民生。以法律讲座、案例研讨等方式培训调解员96人次，指导调处纠纷275件。发挥特邀调解员和专业调解员的作用，及时化解矛盾纠纷，诉讼外达成调解协议1136件。《人民法院报》在一版报道了通化两级法院多元化化解矛盾纠纷的做法。 

质效是法院的生命。全市法院在提高审判执行工作的质量和效率下工夫 

全市法院从加强审限管理入手，利用审判网络平台，扎实搞好临近审限或内控审限的提示、跟踪和督办。严控审批权限，规定法定延长审限必须由院长签批，全市法院上半年没有出现无故超审限案件。加大了案件评查力度，在日常评查的基础上，年初集中评查了100件发回重审和改判案件、审查100件中院维持的案件、回访了100件案件当事人和走访了100件案件代理人，专项评查比例为11.3%，常规评查案件比例达到100%。加大错案追究力度，对评查中确定的问题案件和不合格裁判文书严格追究相关人员责任，并进行大会通报。在年初省高院公布的全省各中院审理民事申请再审案件情况通报中，中院名列全省前茅。 

队伍建设是基础。全市法院在抓管理上下工夫 

全市法院以“队伍建设年”活动为契机，通过集中学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，切实提高了领导班子和法官干警把握方向、把握大局的能力。通过司法巡查，着重解决了司法不公、不廉、不文明等问题，树立了良好的司法形象。认真履行“一岗双责”，开展廉政风险防控管理和廉洁司法教育，增强了干警的廉洁自律意识。以弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观为主题，举办“庆七一、歌颂党、首届法官文化艺术节”，以文艺汇演、廉洁司法为民演讲、书法、绘画、摄影及剪纸等形式，展示法官风采，激发工作热情，提升法院发展软实力。全市法院连续3年没有出现违法违纪干警，在软环境及行风测评中全市法院位次全部前移，2010年中院的工作报告在人代会上高票通过。

2008年，通化中院院长张树森到梅河口市吉乐乡走访包保新农村建设时，提出了创建无诉讼村屯的构想。并于2009年把梅河口市法院作为试点单位，开展“无诉讼村屯”活动。通过几年的实践，这一做法取得明显成效。目前，梅河口法院传统民事案件，同比下降了30%。2010年10月7日《人民法院报》在头版显要位置报道，并配发《社会管理创新的有益尝试》评论，对通化的这一做法给予充分肯定和高度评价。 

近年来，全市法院紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以构建大调解工作格局为主线，强化机制建设，创新工作方法，走出了一条人民法院有效化解社会矛盾、积极创新社会管理的新路径。 

全市法院在强化思想发动和制度建设上下功夫，形成了党组对调解工作重要性认识高度统一、干警的认识深度与院党组的要求高度统一、制度机制建设与调解本质要求高度统一的工作局面。 

2008年以来，通化中院新一届班子高度重视调解工作，并将其纳入重要议事日程、作为重点工作。领导班子成员在坚持亲自参与调解工作的同时，对有较大社会影响的案件随时了解案件进展情况，及时向党委、人大、政府汇报通报，与相关部门沟通协调，并邀请人大代表观察庭审、参与听证，力促案件圆满解决。先后举办了3期专题学习，使全体法官干警充分认识到调解工作的重要性，真正重视运用调解手段化解纠纷、平衡利益、案结事了。通化中院还结合工作实际，出台了《关于建立社会矛盾多元解决机制的实施方案》和信访跟踪、汇报和通报、责任追究等一系列规章制度，保证了调解工作的有效开展。 

“为大局服务、为人民司法”是法院的工作主题。全市法院紧扣主题开展调解工作。 

选调审判经验丰富、调解技巧娴熟的审判人员，成立了专门合议庭，对在调结构、扩内需过程中发生的各类案件，以及重点项目建设过程中涉及的案件，在征得双方同意后，首先适用调解，几年来，涉及发展大局的案件调解率达到67%、涉案金额4.1亿元。 

将调解工作机制全面引入化解涉诉信访案件当中，实行了“打破庭室界限，全员参与调解”的工作方法。2010年，又实行了定人员、定目标、定责任、定任务和领导包保的“四定一包”责任制，对纳入化解范围的161件信访案件明确分工，逐件落实。2010年以来停访率达到96.8%，比省院规定的指标高出6.8个百分点。

将调解工作融入到执行工作中，实行了“执行前、执行中、拍卖中”的执行全程调解促和工作，对于暂时无力给付或不能全部给付的，由执行干警出面做申请人的思想工作，达成还款协议，进一步提高了执行和解率。2009年集中清理执行积案中，全市法院共和解案件1017件，占全部执结案件31.9%。 

把涉及民生的案件，尽力化解在诉前。在各院多功能诉讼服务中心设立庭前调解窗口，通过约见双方当事人，采取庭前谈话、谈心方式，打开当事人的心结，尽力将纠纷化解在庭前。同时，通过完善预约立案、远程立案、巡回审判、“双休日法庭”和速裁机制，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。 

增强调解工作的辐射度，提高调解工作效能，是深入开展司法调解的重要任务。全市法院在拓宽调解领域、构建多元化工作机制、加强业务指导和宣传引导等方面处处体现了创新的足迹。 

只要有一线希望，就要付出百分之百的努力。全市法院把调解范围从单一的诉讼调解，拓展到涉诉信访案件化解、执行和解、刑事附带民事调解、行政协调等各个工作领域，实行诉前、诉中、庭后、送达前的全程调解。

2009年6月，通化中院针对社会矛盾凸显、各种纠纷不断增多的趋势，形成了“发挥法院优势、整合调解资源、促进矛盾化解、推动社会和谐”的多元化矛盾纠纷解决机制。通化县法院在中院的指导下，建立了“分—导—调”和“分后有导、调中有分”的工作模式，形成了以法院为主导、特邀调解员为主体、诉调有机对接、覆盖全县的多元化矛盾纠纷调处工作机制和工作网络。通过近两年的工作，共调解民事纠纷936件，占全院民商事案件总数的30%，得到了市委政法委的高度评价，目前已在全市法院进行推广。 

充分利用社会大调解格局，实行诉讼调解与人民调解、行政调解、其他组织参与调解在程序、效力、救济的有效衔接，实行信息互通和共享机制，尽量通过调解化解纠纷，减少成诉案件。同时，进一步加强与人民调解组织的工作联系和信息情况通报，以及对人民调解员的法律业务培训。 

全市法院在推动和深化多元解决纠纷机制建设工作中注重宣传全市两级法院的好经验、新做法和调解工作表现突出的法官事迹，发挥优秀法官的示范、引领作用，推动全市法院多元解决纠纷机制建设工作的有序、健康进行。