在改革发展的实践中，通 化县始终坚持以科学发展观为 指导，不断围绕解决和谐与发 展面临的突出问题深化改革， 调动一切积极因素走统筹兼 顾、协调发展之路，使全县呈 现出繁荣、进步、和谐的发展 局面。$$ 坚持把“工业立县”与 新农村建设紧密结合，以城 带乡，以工促农，促进城乡经 济和谐发展。通化县大力实 施“工业立县”战略，通过 实施科技带动、项目支撑、投 资拉动和体制创新等形式， 不断促进工业经济效益稳步 攀升，县域经济实力显著增强。 与此同时，他们坚持用工业 化思维谋划农村工作，立足 资源、产业和能人等优势， 把招商引资、建立各类工业 企业、培植财源作为农村工 作中压倒一切的重中之重， 使农村经济得到了迅猛发展。 截至9月末，全县各乡镇共落 实重点财源建设项目74项， 同比增长63%；财政收入达 8138万元，同比增长39.7%。 经济实力的增强为新农村建 设提供了有力保障。去年以 来，通化县按照“工业反哺农 业，支持农村”的思路，建 立稳定增长的财政投入机制， 逐步加大对全县农业和农村 的支持扶持力度。2005年， 全县支持“三农”投入4993 万元，用于农村基础设施建 设、科教文卫、产业结构调 整等方面建设。今年财政预 计执行7214万元，新增2221 万元。在水利建设方面，去 年以来共投入8827万元，完 成了4个村屯人畜饮水工程、 各种水库除险加固、电站扩 建等工程，为新农村建设奠 定了坚实的基础。$$ 致力于生态县建设，实现 经济发展与环境保护双赢，促 进人与自然、人与环境和谐。 实施了“针阔混交绿化美化” 工程，以县城绿化、乡村绿 化、道路绿化、江河绿化美化 工作为重点，开展了“以人为 本，共建绿色家园”主题活 动，全面提升生态县建设水 平。全年共完成造林总面积 29983亩，完成退耕还林、 “三北”防护林等生态工程补 植206765.7亩；义务植树完成 144.7万株；乡村水泥路绿化 完成503.18公里。以争创国家 园林县城、最佳人居环境城为 目标，大力实施城乡基础设施 建设。去年以来，全县投资 4600万元，实施了供热改造、 行政中心广场、绿化美化、棚 户区改造、修筑河堤路等重点 建设工程，使县城面貌锦上添 花；从解决农民关心的热点难 点问题入手，今年全力实施了 农村危旧房改造、改水改厕等 基础设施建设和村屯绿化美化 工程，目前以“百座垃圾站建 设”、百户“美在农家院”示 范户建设等为主要内容的“四 百”活动和“清洁文明工程” 正在篷勃开展，全面提升了农 民生活水平和农民素质。$$ 坚持以人为本，大力发展 社会各项事业，使群众共享改 革成果，促进人与人、人与社 会和谐。在经济不断发展的同 时，不断加大一些与百姓生 产、生活息息相关的公益事业 投入。去年以来，通化县新 建、扩建校舍总面积28987平 方米，投入500多万元，为中 小学装备了多媒体教学网络和 远程教育网，使教育资源配置 日趋合理；投入600多万元， 用于医疗基础设施建设和购置 医疗设备，进一步改善了城乡 医疗条件和医疗服务水平，解 决了广大群众看病难题；加大了 广播、电视设施投入力度，已 有4.3万户农民可以看到与县城 相同台的电视节目；在实现“乡 乡通、村村通”水泥路目标的 基础上，今年又投入资金3850 万元，修建通自然屯水泥路 69.1公里，使农民行路不再难。 关注民生，着力搞好民心工程 一直是县委、县政府倾力投入 的大事。去年以来，共开发城 镇就业岗位7582个，解决下岗 失业再就业人员5698人；进一步 扩大了城乡低保救助覆盖面， 并在全省率先建立和实施了城 镇低保对象医疗保险救助体 系，对城镇75名患重大疾病的 城镇低保对象和对符合条件的 290名农村贫困家庭大病救助 对象实施了救助；通过“慈善 救助双日捐”、“冬衣暖人心” 等活动，积极开展助学、助 困、助残、助医活动，实施了 城乡特困家庭子女就学救助工 程，目前已有4040名中小学生 被包保对接，从根本上解决了 特困学生上学难题。

近年来，二道江区纪委监察局开 展了以“优化经济发展软环境，服务 ‘围钢经济’”为主题的实践活动，推动 了“围钢经济”的快速发展。一年多时 间里，先后有20多个超千万元的项目 落户二道江区。$$ 抓好制度建设，规范行政行为。制 定了《二道江区整治经济发展软环境 工作实施意见》，出台了整治软环境五 项规定。建立奖惩机制。累计拿出10万 多元对政行风建设先进单位和个人进 行奖励，对政行风建设名次靠后部门 的7名领导进行诫勉谈话，查找和纠正 各类问题11个。建立健全了投诉举报 快速反应机制，制定了《工作制度》、 《工作人员守则》、《办理原则》等10项 规章制度。在各窗口单位和涉软部门 的醒目位置公开行政投诉举报电话， 并投入1.2万元在繁华地段设立了4块 软环境建设投诉举报广告牌。$$ 抓好监督检查，发挥整体合力。聘 请了15名软环境建设巡视监督员，深 入到企业进行明察暗访。在监督员的 建议下，区政府成立了“围钢经济”办 公室，主动为通铜“主辅分离”后落户 二道江区的企业办理各种手续，协调 厂址搬迁等难题，受到通钢的好评。认 真清理行政审批项目，共废止行政审 批项目21项，对保留的81项审批项目 全部向社会公开。组织召开由涉软部 门、企业、个体工商户、人大代表、政协 委员及软环境巡视监督员参加的软环 境建设座谈会、情况通报会7次，认真 梳理和归纳软环境建设中存在的体 制、政策、执法、服务、收费等7个方面 27个问题，在区纪委的督促检查下，这 些问题一一得到了解决。$$ 抓好跟踪服务，打造发展平台。配 合政府先后出台了《关于鼓励投资的若干规定》等优惠政策。 钢格板厂在建厂初期，就有几个部门到企业收费，企业很不满 意。软环境办了解情况后。会同政府制定下发了《关于新建企 业未投产前不准收取任何费用的通知》，使企业看到了政府发 展经济的决心，有些企业原计划在外地建厂，最后也纷纷回到 区里。为投资者打造优质服务平台。在区纪委的建议下，建立 健全了领导包保“围钢企业”责任制，包保领导实行一岗双责， 责无旁贷地为项目推进提供全方位和全过程服务。阳光新型 建材制造有限公司投资1000多万元的页岩砖项目在推进过程 中，遇到了跨越光缆和影响军事训练场地的问题，纪委领导先 后协调驻军部队和中人网络等有关方面，最终为企业解决了 难题。$$ 抓好执法监察，维护企业利益。通过开展执法监察，维护 企业利益。区纪委对“围钢经济”中涉及到政府部门的重大活 动都进行全程监督，严格制止重复检查、多头检查等行为，帮 助企业解决实际问题27个。针对二道江区附近的废旧金属收 购部非法收购猖獗，导致通钢及“围钢企业”的钢铁经常被盗 等问题，联合政法委、工商、公安等部门对全区74个废旧金属 收购业户进行了检查和清理，取缔无照经营业户28户，吊扣营 业执照19户，吊销营业执照3户，有效遏制了偷盗钢铁和非法 收购的猖獗势头。

“有话，让群众说；有事， 我们来办。”这是柳河县委、县 政府在群众上访问题上达成的 共识。$$ 强化责任制的落实，让群众 把话说出来。每周二，县委、县政 府主要领导按照《信访责任制》 的要求，在信访办接访。县直25 个职能部门、15个乡镇都相应建 立了信访接待场所，配备了专职 人员，规定了各级领导接待日时 间，使群众上访反映的问题在基 层基本得到妥善处理。两年来， 县纪委监察局处理的来信、来 访、电话和网上举报与往年相比 分别下降了19%和34%。$$ 重点处理好集体访、越级 访、重复信访的问题，不让群众 把苦闷在心里。出台了《集中处 理信访突出问题及群体性事件 工作方案》。完善领导下访和约 访制度，实现信访工作重心下 一移，主动上门听群众呼声，解决 群众实际问题。县委、县政府主 要领导每人每年深入基层下访 和接待群众上访平均在50次以 上。完善矛盾纠纷排查调处制 度，变被动为主动，实现了信访 关口前移。完善信访工作重点管 理和考核制度，变压力为动力， 实现信访工作长效管理，并纳入 党政干部年度考核内容之中。时 家店乡任家村群众上访，反映村 干部有经济问题，县纪委及时派 出调查组对反映的问题进行调 查，并选派群众代表参与，最终 调查结果得到了群众的认可。$$ 完善专项问题和突发事件应 急处理协调机制。及时化解矛盾。 建立了县、乡(镇)、村、屯四级信 访工作网络，健全以各级党政领 导信访工作责任制 为主体的信访工作 机制。聘请了312名 信访信息员和监督 员，及时掌握信访苗头，特别是对 重大的集体访能够及时向上级机 关报告，对可能影响稳定的信访问 题，基本上做到了快速处理。针对 征用地涉及到的补偿、城镇房屋拆 迁、企业改制中的职工安置和社会 保险等方面存在的突出问题，成立 了5个专项工作小组，负责具体信 访问题的调查、处理答复，在城镇 房屋拆迁和企业军转干部上访方 面实现了“零上访”。

本报讯今 年以来，通化县英额布镇党委、政府抓 住通沈高速公路快沿段开工建设的有 利机遇，积极开展招商引资，促进镇域 经济发展。$$ 今年，通化县华泰公路建筑材 料有限责任公司投资1000万元，以石 料生产加工为主，用于沈通、通丹高 速公路建设。对因高速公路建设拆 迁的70多户居民安置和中小学教学 楼易地新建，政府加大资金筹措力度， 积极向上争取，投资500万元，重新规划 建设6000平方米的中小学教学楼和3 个高标准居民小区，两项工程均可在年 内完成。

我市自2004年3月启动“联 乡包村万户脱贫工程”以来， 全市共有16500多名干部参加了 包保工作，共包保经济薄弱村 188个，包保贫困户9894户。截 至今年3月末，共投入资金 2061.42万元，投入物资折款 1283万元，发展项目14641个， 输出劳务7789人。目前，已有 7445户达到脱贫标准，占所包 保贫困户的75%；所包村环境综 合整治均达到标准。 加强领导，落实责任。为 了做好“联乡包村万户脱贫工 程”工作，市、县(市、区) 相继成立了工作领导小组，各 地、各部门将包保任务层层分 解，落实到人头。各级领导干 部以身作则，为包保工作做出 了表率。梅河口市领导靠前服 务，包保工作力度大，市级33 名领导都落实了包保贫困户任 务。通化县在包保工作中规定 包保工作单位一把手要负总责， 乡镇党委书记是项目管理第一 责任人，凡是种、养等技术方 面的问题，乡镇技术人员都要 同扶持对象签订技术服务责任 书，责任到人。二道江区确定 了“三级包保”脱贫工作方案， 区委、区人大、区政府、区政 协分别包保4个乡镇，21个有经 济实力的区直及驻区三权在上 的部门分别包保21个村，27名 副县级以上领导干部和218名副 乡级以上领导干部每人包保一 户贫困户。 因地制宜，落实项目。各 地、各部门都能因地制宜，结合 贫困户实际情况，围绕产业化发 展，突出解决制约当 地经济发展的问题开 展扶贫工作。辉南县 政府制定了《辉南县脱贫工程优 惠政策》，统一制作脱贫“优惠 卡”2026本，全部发放到经济薄 弱村和贫困户手中。在帮助贫困 户选项目、帮助经济薄弱村确定 经济发展思路时，都能以全县主 导产业和特色产业为主体抓落 实，形成了保护地香瓜、无公害 水稻生产基地、乳业生产等产业 群体。柳河县结合产业化调整， 发展烟草基地和肉食基地来安排 贫困户上项目，收到了很好的效 果。东昌区确定：种植业，以蔬 菜保护地生产、中药材栽培为 主；养殖业，以养牛、猪、鸡为 主；对于没有耕地的被包保户， 包保单位帮助协调，以输出劳务 等方法进行扶持。市水利局、公 用事业局、林业局都能因地制 宜，帮助包保村上项目，真心实 意地帮助贫困户脱贫致富。 抓住载体，推动脱贫。在 包保工作中，各地、各部门都能 以多种形式开展包保工作，创造 出许多行之有效的好经验。辉南 县以党员先进性教育活动为载 体，开展了“党群手拉手，温暖 在千家”主题实践活动。全县党 员共走访贫困户4230户，结成帮 扶对子1641个，协调支农贷款 9864万元，资助35名失学儿童重 返校园。集安市利用科技之冬和 送科技下乡活动这一载体，深入 开展扶贫活动。为贫困户举办葡 萄、人参、西洋参、水稻、中小 药材等项目科技培训班20期，电 教培训50场，科技讲座50场，发 放科技资料5000多份。市房产 局以农村环境综合整治为载体， 着力为包保的贫困户办实事。

本报讯 春耕在即，集安市在支农贷款投放上适时 早放、投向合理、措施到位，有力地促进 了农村经济的发展。到目前为止，农村信 用联社为农民备足了钱袋子，已发放春耕 贷款1.8亿元，近三万户农民拿到了备耕 款。 近年来，由于农资贷款准备足、用到 位，农村经济总收入增长明显，农民人均 收入以10%的速度递增。集安市农资部门 通过动员职工吸储、申请支农再贷款、向 省联社拆借资金等办法，备足资金，同时将 之发放到生产急需而又经营有方的农户手 中。通过发放种子、化肥贷款，畜牧业贷 款，用于支持中小药材、经济动物、经济作 物等园艺特产业，还投放“劳务快车”贷 款，帮助出国劳务人员走上了致富之路，促 进了农村经济的快速发展。 在信用联社的扶持下，集安市绿色农业 加快了发展步伐。截至目前，集安市绿色、 有机、无公害农产品基地监测面积达到53 万亩，认证绿色、有机、无公害农产品70 个。集安市成为我省第一个有机食品基地建 设示范市。 有了农村信用联社资金的支持，很多农 民开始在致富路上大显身手。王桂秋是清河 镇二道村村民，在农村信用联社的帮助下， 她建人参加工厂、栽树、种林下参、 养林蛙，一路富了起来，如今，她年 经济收入在50万元以上，纯收入达到 15万元以上。富起来的她没有忘记村 里的乡亲，她先后多次无偿提供树苗、 药材种子，并免费指导，帮助其他农 民脱贫致富。邹得军是 榆林镇朱仙村的农民党 员，他在集安市提出 “生态立市”的发展战略 后，想上不破坏生态环 境的绒山羊项目，却苦 于缺少资金，在信用社 的帮助下，他花费了2 万多元到外地学技术， 投资20多万元建羊舍，花14万元引进辽宁 绒山羊139只，科学饲养，半年就获利3万 元。在他和信用社的帮助下，朱仙村有近20 户农民养起了绒山羊，现在全村已有600多 只，每户村民年增收万余元。