本报讯4月4至6日， 省政协副主席魏敏学率省政协委员视察 团一行14人来我市视察文化遗产抢救和 保护工作。 视察期间，魏敏学一行视察了柳河县 石棚基区、通化市万发拨子(王八脖子) 遗址和集安高句丽文化遗产；听取了我市 文化遗产抢救和保护工作情况的汇报。 魏敏学对我市文化遗产抢救和保护 工作给予了充分肯定。他说，多年来， 通化市把文化遗产抢救和保护工作作为 重要的工作纳入政府的工作日程，狠抓 不放，取得了很好的成绩。省政协搞这 次视察，就是要引起各级领导对文化遗 产抢救和保护工作的重视，文化遗产是 一个民族一个国家的根本，是历史的见 证。同时，也是一种宝贵的资源。这项 工作一定要引起各级政府的高度重视。 市领导张华、田玉林、王世贵陪同 视察。

2005年是完成教育事业“十五规划”的最后一年，回首 落实第十个五年规划任务期间教育事业发展历程，我们感到 十分欣慰，因为这五年，尤其是近三年来，东昌区教育事业 实现了前所未有的跨越式发展：一是办学条件得到明显改 善——新建、扩建校舍15637平方米，新增绿化面积13000平 方米，危房改造全部完成，小学生永远摆脱了因年久老化校 舍存在倒塌的险境。二是师资队伍素质快速提升——骨干教 师队伍不断扩大，目前已有省级骨干教师7人、市级骨干教 师85人、区级骨干教师345人、区级名师10人。三是教育教 学改革不断深化——顺利完成了“六三”学制改革，实现分 科教学，构建起“发展性目标”评价体系。四是信息化教育 实现新突破——现有8所学校装备了校园网，填补了东昌区 小学信息化建设的空白。五是依法治教成效显著——集中关 闭了全区学校小卖店，主动接受社会监督，实行政务、校务 两公开，行风建设进一步加强。六是教育教学质量大幅度提 高——2002年以来，教育局获国家级奖励11项、省级奖励15 项、市级奖励14项，学生作品获国家级奖励642个、省级奖 励480个、市级奖励303个。$$ 改善办学条件，夯实服务基础$$ 良好的办学条件是提供优质服务的前提，为进一步改善 办学条件，教育局千方百计在内部挖潜、外部争取上下功 夫，经多方努力，截至目前已完成校舍新建、扩建面积 15637平方米，总投资达1287万元，投资82万元维修校舍， 校园新增绿化面积13000平方米，校容校貌得到极大改观， 危房改造全部完成。新建的市实验小学、东风小学教学楼已 基本达到国家办学标准，新建、扩建后的育新小学、长流小 学、金厂中心校、环通中心校、横道学校、龙头学校和民主 小学教学条件都得到了进一步改善。新建了400平方米多媒 体会议中心，为教研活动和大型会议提供了场所，同时扩建 离退休老干部、老教师活动室，增添新设施，并组建夕阳红 艺术团，使离退休教职工老有所乐、老有所养。$$ 随着现代化教育的发展，信息技术教育装备严重落后的 问题日益突现出来。为了让孩子们能接受更先进的现代教 育，教育局决心下大气力抓校园网建设。经过实地考察和反 复论证，2003年，采取教师集资办法，筹资160万元在市实 验小学、区实验小学、胜利小学和佟江小学建立了首批校园 网，填补了东昌区校园网建设的空白。现在东昌区已成为东 北师范大学信息化教学实验区，有8所学校拥有校园网，信 息化教育在短短的两年间实现了新的重大突破，对新课程改 革的实施起到了保障作用。$$ 加强队伍建设，提升服务水平$$ 教育服务水平取决于教师队伍素质。为此，教育局采取 了一系列行之有效的措施，高起点打造高素质队伍。一是走 出去，开阔视野，接受新思想。2002年投入30多万元选派了 122名骨干校长、教师赴东北师大进行为期一个月的脱产学 习，有效地提高了校长的管理水平和骨干教师的专业理沦素 养。几年来教育局每年都列出一笔专项经费，组织干部教师 外出学习，参加各种高层次培训，广泛学习外地先进的教育 经验，打破了以往固步自封的局面。二是请进来，营造好氛 围，吸纳新理念。先后邀请全国著名教育专家靳家彦、陈 峰、李晓凡和省内专家潘 景峰、陈晓梅、熊梅等为 全区教师做学术报告，既 营造了良好的学术氛围， 又为教师树立起全新的教 育理念。三是建章建制， 大胆尝试，搞活用人机制。 探索制定了“领导干部兼 课制度”、“教师转任制 度”以及“骨干教师职务 制”、“名师评选制”，极 大地调动了广大教师的工 作积极性，实现了人才的 动态管理，同时也促进了 区域内城乡教育 的均衡发展，教 育服务水平得到 进一步提升。$$ 深化教育改革，提高服务质量$$ 为切实提高教育教学质量，给学生提供优质 服务，教育工作以科研为先导，以实施新课程改 革为重点，进行了“创新教育”、“科技教育”、 “心理健康教育”等科学研究，开展了“强素质、 树形象，抓教学、上质量”、“新课程教学验收”、 “校本课程评估”等活动，有效地推动了新课改在 东昌区的进一步实施。同时还推出了一系列教育 教学改革措施：“六兰”学制改革、分科教学改革、 学生成长袋评定法改革和发展性评价体系改革， 给学校、教师和学生的发展提供了新的空间，教 育教学质量明显提高，学生的课业负担进一步减 轻。$$ 近年，东昌区先后被评为国家级“德育科研 优秀实验区”、省级“教育科研先进单位”、“创新教 育优秀实验区”、“优秀课改实验区”。2004年，在东 昌区第十八届小学生田径运动会上，3000多名小学生 表演的大型团体操《奋进的东昌教育》，集中展示了东 昌特色教育成果和小学生的精神风貌，得到市、区领 导的高度评价。$$ 满足学生、家长需求，提供多元服务$$ “为了一切学生，为了学生的一切”，这是东昌教 育办学的宗旨。随着教育的发展，校内常规教学已无 法满足学生和家长的需求，更多的孩子涌向社会各种 补习班。教学水平参差不齐的各类社会办班，给正规 的学校教育带来很大冲击。为了给学生提供正规的、 优质的课外服务，2003年起，校外教育办公室开始着 手开发校外教育资源，从创办特色教育入手，创办了 “剑桥少儿英语培训基地”，同时开设音乐、美术和文 学等多种培训班以满足学生课外学习需要。后经市物 价局批准，成立了“小学生双休日学习活动服务站”， 校外教育办公室租用10所学校教室，就近就地为学生 服务，解决了课外教育服 务与需求的矛盾。服务站 以其严格的管理制度和优 质的教学质量得到了家长 和学生的认可。两年来服 务站共有47名学生通过了 “剑桥少儿英语”过级考 试，有3700名学生在参加 国际、国家、省、市有关 知识、艺术类竞赛中获奖。$$ 为了满足家庭教育需 要，今年4月成立了“东昌 区家长学校”。家长学校建 校以来已为全区学生家长 进行了9个专题31场辅导讲 座，接受家长个案咨询百 余次。参加学习的家长达 7000多人次。家长学校的创办架起了学校与家庭之间沟通的桥 梁，提高了家庭教育质量。$$ 开放办教育，拓宽服务渠道$$ 为跳出小圈子，树立大教育思想，开放办教育，东昌区教 育局拓宽服务渠道，动员一切可以动员的社会力量共同办教 育。以进一步加强和改进未成年人思想道德建设为契机，开发 社会教育资源。创建“德润校园”，在发挥学校主渠道作用的 同时，发挥家庭和社会的教育功能，在社区设立兼职辅导员， 搞好共建活动，构建起“学校、家庭、社会”三结合教育体 系，达到以德育人、立德润心、厚德践行的德育目标。目前， 全区已建成校外活动基地80多个、社区活动站60多个、军民共 建单位15个、劳动基地37个，聘请校外辅导员200多名。丰富 多彩的社会实践活动为孩子们的健康成长提供了广阔的空间。$$ 加强行风建设，规范服务行为$$ 师德和收费问题是百姓关注的热点问题。教育局从百姓利 益出发，狠抓行风建设，大力加强师德教育，坚决治理教育乱收 费，纠正行业不正之风。2002年，新班子上任第一件事就是明令 取缔学校小卖店，铲除万乱之源，净化校园环境。仅半个月，27所 学校的小卖店全部关闭，切实把校长和教师的主要精力集中到 教育教学上来。教育局从制度建设入手，先后制定下发了《加强 教师队伍管理意见》、《关于加强教师队伍的暂行规定》、《六条禁 令和二条处罚措施》等文件，规范教师从教行为。成立了师德师 风监督办公室，设立举报电话，聘请了社会监督员，实行师德投 诉制和领导责任制，有效地促进了行风建设。今年，教育局把师 德师风教育作为重点工作来抓。召开了东昌区师德师风警示大 会，开展了为期四个月的集中整顿教育活动。组织教师反复学习 教育法律法规，增强依法从教意识，通过教师查摆、征求意见等 方式，发现问题，及时整改，使师德教育触及每个人的灵魂，深入 每位教师的心里，收到了良好效果。此外还通过开展“名师评 选”、“师德标兵”表彰、优秀教师事迹宣传等教育活动，激励广大 教师爱岗敬业、树师表形象。$$ 针对教育乱收费问题，采取标本兼治、综合治理、从严处 罚的办法，截住源头、堵住漏洞、压住反弹。一是规范管理。 按照省教育厅的要求，严格执行一费制收费标准，制定《校务 公开制度》，认真贯彻收费公示制、收费报批制、收费承诺制 等八项制度，严格执行教育收费“两公开”、“四统一”。二是 抓舆论监督。推行校务公开，在持久性、深入性、广泛性和实 效性方面多做工作，使校务公开真正起到预防和堵塞学校乱收 费和从教不廉的作用。主动与新闻媒体联系，开通了市长热线 直通车，扩大公开的范围，与社会及家长时刻保持零距离沟 通，做到人民群众的呼声就是我们工作的第一信号和整改的号 令，召开行风监督员座谈会，虚心听取意见，及时调整工作思 路，使学校收费工作制度日臻完善。三是抓检查处理。加强信 访工作，实行信访保证金制度，坚持举报一起查处一起，对顶 风乱收费行为一查到底；采取明察暗访等办法，对学校收费工 作情况进行全程监控，对政令不通、我行我素乱收费的责任人 依法严肃查处，让百姓放心，让学生家长满意。

本报讯柳河县积极采取多项措 施，拓宽农民增收渠道。$$ 通过抓农业项目建设、改善农业生产条件，促进农民增 收。利用两年时间，投资1200万元，开工建设两个国家级 农业项目——高油大豆良种繁育基地和早作农业示范项目， 改造中低产田3万亩；打抗旱机井43眼、建积雨节灌补水 窖8处，提高抗御自然灾害能力，为粮食稳产高产打下基 础。$$ 实施“阳光工程”，加快农村剩余劳动力转移步伐，促 进农民增收。作为我省实施“阳光工程”试点县之一，柳河 县现有“阳光工程”培训基地6个，每年培训转移农村劳动 力4000人。今年，共协助乡镇输出劳动力3.5万人，占剩 余劳动力的27%，预计实现劳务收入1.5亿元。$$ 抓好绿色食品认证工作，加快省级绿色食品基地示范县 建设，促进农民增收。9月份，柳河县被省政府批准为吉林 省绿色食品基地建设示范县，现有绿色食品基地面积15万 亩，绿色食品企业13户，29个品种获得中国绿色食品发展 中心绿色食品标志使用权，预计产值达2亿元。$$ 加快农业园区建设，带动农民增收。投资84万元建设 柳河镇蔬菜园区，建设蔬菜大棚20栋、占地31.5亩；投资 500万元建设鑫海综合性农业园区，占地3000亩，主要发 展轮叶党参、刺嫩芽、饲养野猪等，集种植养殖为一体，带 动农户2600户，构建公司+基地+农户一体化经营模式。

创建平安辉南是一项系统工 程，只有深刻把握“立党为公、执 政为民”的执政理念，构建长效机 制，才能使创建工作真正取得实 效，为经济社会发展提供不竭的动 力。$$ 一、建立强有力的组织保障体 系。自上而下层层建立创建工作组 织领导机构，做到各级党政一把手 既挂帅又出征，把建设平安辉南、 建设和谐社会，纳入全面建设小康 社会的综合考核指标体系，建立和 落实检查、督促创建工作责任制， 逐一分解到各个职能部 门，明确责任要求。把建 设平安辉南工作列入干部 任期目标，考核结果与政 绩挂钩，作为衡量干部政 绩、晋职和奖励惩处的重 要依据。把考核办法、考 核结果向社会公开，接受 群众举报监督，真正把平 安成果置于阳光下，使平 安建设成为上下齐心协力 为之奋斗的工程。$$ 二、明确创建平安辉 南的目标。创建活动的开 展，目的是建设一个有利 于改革发展、有利于区域 经济快跑、有利于人民安 居乐业的平安、稳定、和 谐的环境。具体就是要通 过创建活动形成“五个机 制”：即严密的排查调处 机制、有力的严打机制、 完善的防控机制、有效的 管理机制、坚强的保障机 制；实现“五个明显增 强”：即维护国家安全的 能力明显增强、人民群众 的安全感明显增强、维护 市场经济秩序的能力明显增强、预 防灾害事故和防范处置公共突发事 件的能力明显增强、政法队伍战斗 力明显增强；营造“五个环境”： 即稳定的社会治安环境、安全的生 产生活环境、公正高效的法治环 境、良好的经济发展环境。$$ 三、注重从源头治理。建设平 安辉南源头治理是前提。要努力做 到组织建设走在工作前，预测工作 走在预防前，预防工作走在调解 前，调解工作走在激化前，从而达 到“预警在先，苗头问题早消化； 教育在先，重点对象早转化；控制 在先，敏感时期早防范；调解在 先，矛盾纠纷早处理”的效果。针对 辉南实际，在各乡镇、各村社、各社 区全面建立调解组织的综治信息员队 伍，建立起全方位的预警网络。充分 发动村社和社区党员，参加创建平安 活动，积极推进综治组织向民营企 业、外来人口等领域拓展。$$ 四、加大解决群众涉法问题的力 度。抓住创建的有利时机，彻底清理 历年积累的上访、申诉案件，一件一 件抓落实，尽快形成妥善的处理意 见。继续开展执法部门领导接待日活 动，集中时间和力量解决群众涉法上 访问题，畅通便民利民 渠道；深化执法公开， 增强办案透明度，强化 案件首办责任制，特别 要求对涉及群众的案 件，不能推、不能拖、 不能卡，首办责任人负 责到底。$$ 五、完善社会治安 防控体系建设。政法部 门是平安建设的主力 军。要保持高压态势， 打击各类犯罪活动。从 维护稳定最关键的环节 入手，依法严厉打击严 重危害社会公共安全和 人民群众生命财产安全 的各类犯罪。坚持打防 结合、以防为主的方 针，严厉打击严爆犯 罪、黑恶势力、两抢一 盗。重点整治校园、企 业内部、周边秩序及网 吧秩序、交通管理秩 序、市场秩序、消防安 全秩序。$$ 六、建设一支胜任 创建工作的执法队伍。 紧紧抓住执法队伍正规化建设这条主 线，加强执法能力建设。要强化思想 素质建设，引导执法人员加强党性修 养，常修为政之德，常思贪欲之害， 常怀律己之心。要加强执法专业素质 建设，围绕提高领导能力、专业能 力、履职能力、岗位技能等，制定培 训计划，明确培训时间、对象、内 容、目标，进行强化训练。要强化执 法道德建设，大力开展学法、懂法、 守法活动，倡导执法人员做学法守法 的模范。下决心解决执法人员乱作为 和不作为的问题，要求全体执法人员 树立勤奋、学习、廉洁、奉献、文明 的形象。

本报讯梅河 口市委充分借鉴第一、二批先进性教育活动好经 验、好做法，坚持“四抓”，确保第三批先进性教 育活动健康开展。$$ 抓基础，超前运作。市委组成四个调研组深入 第三批先进性教育活动的19个乡镇和市委有关部 门，通过召开座谈会、走访党员群众等方式，对党 组织和党员的思想状况进行深入细致的调查摸底， 做到情况清、底数明。结合教育活动实际，制定了 活动实施方案，并研究制定了市委常委和党员副 市长深入联系点开展工作制度。全市17名市级党 员领导干部每人包保一个基层党组织，并定期参 加基层党组织活动，为广大党员群众排忧解难。 编辑印刷《党员先进性教育百题问答》和朝文学 习资料，保证学习的时效性和超前性，满足了学 习需求。$$ 抓督导，强化组织。抽调骨干力量，组建市委 巡回检查组，在开展督导工作中做到“三个到位”： 上级精神贯彻落实到位。履行职责到位。工作方法 运用到位。根据各部门各单位的工作性质和行业特 点，总结、推广了定点督导、交叉互检等好做法、好经 验，通过找准工作重点，抓住主要矛盾和薄弱环节， 切实做到有的放矢，真正提高工作效率和水平。$$ 抓交流，取长补短。组织举办了3期乡镇街党 委副书记和支部书记培训班，由市委先进性教育办 公室领导做有关先进性教育的目的、意义和基本程 序等方面的专题讲解，邀请参与第一、二批次先进 性教育活动部门党组织负责人及市委先进性教育督 导组、巡回检查组的相关人员介绍和交流了典型经 验和成功做法，互通有无，取长补短，共同提高。 带领基层单位负责人到第一、二批先进性教育工作 比较突出的部门、单位参观学习。$$ 抓宣传，营造氛围。为营造先进性教育活动的 良好社会舆论氛围，要求各参学单位运用多种宣传 形式。办好《简报》，及时总结推广参学单位的好 做法、好经验。注重发挥新闻媒体作用，开辟专题 专栏对先进典型进行系列宣传报道。各参学单位采 取创办《简报》、创建网页、制作宣传横幅和活动 展示板等多种形式，加大宣传力度。还将组建全市 优秀党员巡回报告团、组织全市19个参学单位开展 先进性教育知识竞赛和先进性教育文体活动等丰富 多彩、灵活多样的学习形式，使先进性教育活动深 入人心，倾力打造群众满意工程。

本报讯12月5日，市 委宣传部、市关工委联合召开关心下 一代宣传工作座谈会。会议要求，各级 宣传单位要把关心下一代工作的宣传 列入重要工作议程。$$ 在座谈会上，梅河口市关工委、辉 南县朝阳镇关工委、集安市关工委、东 昌区民强社区关工委、市民政局关工 委先后在会上介绍了经验；会议总结 了全市关心下一代宣传工作，对下一 步工作提出了具体要求。$$ 会议要求，一、要准确把握当前青 少年思想道德建设面临的新形势新问 题，正确引导舆论。当前，青少年思想 道德建设工作正面临着前所未有的挑 战，各级宣传部门和各新闻单位一定 要注意把握这种新形势下出现的新问 题，正确处理好新闻宣传中遇到的各 种新情况、新问题，把好度、把好关。 二、要深刻把握做好关心下一代工作 在构建社会主义和谐社会中的重要意 义。关心下一代的宣传王作是党的宣 传工作的重要组成部分，也是构建和 谐社会的重要方面。因此，做好关心下 一代宣传工作，既是对党的执政能力 的一种检验，又是对建设社会主义和 谐社会的新的贡献。$$ 会议强调，一是各级新闻单位要 发挥宣传的主渠道作用。新闻单位要 把关心下一代工作的宣传报道列入重 要工作议程和宣传报道总体规划之 中，切实加强领导，发挥优势，在宣传 力度、时效性、版面及播出时间的安排 方面，多给关心下一代工作一定的倾 斜。二是各级单位要选用政治强、业务 精、作风硬，具有高度敬业精神和对老 同志感情深厚的记者专门报道关心下一 代工作。各位新闻记者要坚持“三贴近” 原则，发现好新闻，把新闻写深、写活、写 好。同时，各级宣传部门要定期组织新闻 单位对关工委的工作、对各位老同志的 无私奉献深入采访，追踪报道，写出、拍 出群众喜闻乐见，高质量、商品位的稿件 和作品。$$ 市关工委的领导、市委宣传部的领 导、市新闻单位的领导及各县 (市、 区) 关工委的领导、宣传部主管副部长 出席了会议。

本报讯近年来，市 劳动和社会保障局高度重视政协委员 提案办理工作，明确了提案办理工作的 标准和程序，使委员提案办理的及时率 和满意率均达到了100%。$$ 去年年初，市劳动和社会保障局共 接到委员提案9件，其中涉及就业再就 业方面的4件，涉及社会保障方面的5 件。局党委高度重视，把办理委员提案 工作作为一项重要工作任务来抓，专 门召开了党委会，传达了市政府提案 办理工作会议精神，具体部署了提案 办理工作，确定了一把手负总责，分管 领导具体安排落实的工作程序，明确 了以委员本人和群众满意为尺度来衡 量提案办理工作质量的高低。同时，规 定在提案办理答复过程中，主管局长 必须亲自过问办理情况，对存在的问 题要亲自组织有关人员认真研究解 决。为了落实好提案办理工作，及时制 定了《2005年劳动和社会保障工作目 标责任制》，采取有针对性的措施，狠 抓提案的落实。陶丽等委员提出了关 于就业再就业方面的提案。对此，局里 采取了落实目标责任，加强人力资源 市场建设，加大就业岗位开发力度，深 入开展全民创业促就业系列活动，全 面落实再就业扶持政策，强化职业技 能培训鉴定等6项措施落实了委员的提 案。一年来，通过市场求职共推荐 13672人次就业；创造城镇就业岗位 68477个；下岗失业人员再就业人数达 42631人；实现劳务输出211534人；全 市创业促就业成功项目达到1162个； 全市累计发放小额担保贷款1106人 2024万元；培训在职职工8084人，培训 下岗职工12629人，培训农民27089人。$$ 针对潘加佳等委员提出的关于社会 保障方面的提案，局里采取了不断扩大 医疗、工伤保险的增覆扩面力度，完善城 镇社会保障体系试点工作等措施来保证 提案的落实。一年来，先后以市政府的名 义出台了《关于印发通化市城镇居民住 院医疗保险暂行办法》、《关于调整参加 基本医疗保险人员医疗费个人负担比例 的通知》等多个规范性文件。同时，完善 了各项医疗保险政策体系和规范服务管 理，医疗、工伤保险各项业务实行了“一 条龙”服务，为参保人员提供了快捷、高 效服务。为完善城镇社会保障体系建设， 全市已完成试点企业562个，有63331名 职工与企业解除了劳动关系。