本报讯去 年，梅河口市以“项目建设开发 年”活动为契机，开展“创办小 企业，开发新岗位，促进广就 业”活动。截止到年末新创办备 类企业165户、新增个体工商户 950户、新增就业岗位2万个、 新增就业人数1.55万人。$$ 该市积极创造良好的全民创 业发展环境，出台了《关于鼓励 全民创业的若干意见》和《全民 创业小额担保贷款管理办法》、 《扶持下岗失业人员创业小额贷 款实施细则》等优惠政策，而且 还把国家、省、市扶持发展民营 经济的有关政策法规印制成汇编 供企业和创业人员参阅使用、市 创业办组成全民创业优惠政策宣讲 团，深入乡镇、街道、社区进行宣 讲。为创造宽松的发展环境，纪 委、监察局发布了《关于整治经 济发展软环境的“十条禁令”》、 开通梅河口带中小企业维权投诉 电话，设立和聘请软环境监测站 及监督员。全市上下形成合力， 积极为全民创业服务。劳动和社 会保障部门发挥职能作用，努力 为创业者提供人才、技术、信息 和资金服务。年初成立了人力资 源市场，搭建了人才互动交流平 台。想方设法为创业者提供项目 和资金支持，去年筹措，并发放扶 持创业专项资金330万元。挑选 了317个以加盟为主，投资金额 在2万至5万元之间，适合本市 经营的创业小项目，面向全市创 业者和下岗失业人员推荐，对项 目明确，缺少资金的创业者给予 小额担保贷款扶持。他们简化办理 程序；扩大贷款发放面，使91人、 4户企业得到扶持。中小企业担保 中心为了扶持中小企业的二次创 业，先后为市天龙食品有限公司 等13户企业发放担保贷款1.29亿 元，这些企业通过支持可新增加 就业人数800多人。该市还狠抓 创业培训活动，去年开展创业培 训班20期，培训1350人，培训 管理人员400人，岗位技能培训 2400人，农村富余劳动力和下岗 失业人员培训700人。

本报讯梅 河口是全国铁路49个一级编组站之一， 在该市境内有沈吉线、梅通线、四梅 线，保证铁道线平安意义重大。去年以 来，梅河口市综治办主动协调配合驻 梅铁路部门开展专项整治活动。$$ 该市先后三次召开有关部门工作 协调会，沿线乡镇街、村、学校重点在 宣传发动上下功夫，使全市更多群众 知道爱护铁路设施人人有责。对屡教 不改、以路发家的不法分子给予坚决 打击，决不手软。去年7月份，综治办会 同梅铁车站综治办、车站客运派出所、 货场派出所等相关人员，到梅河口辖区 内的6个火车站、7个沿线周边的多镇街 进行重点检查，配合铁路部门做好大动 脉畅通工作。铁路、地方联手出击，共打 掉犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人16人， 追究刑事责任10人，拘留罚款6人，打击 了不法分子的嚣张气焰，为铁路挽回经 济损失数万元。去年9月4日晚，综治巡 逻队班长隋传金在巡逻中，机智化险成 功，将卧轨自杀老人救起，避免了事故 的发生。目前，该市爱路护路蔚然成风， 形成长效机制，确保区段铁路畅通安 全，受到省护路办好评。

本报讯最近一个阶段， 梅河口市坚持做好离任村干部的思想工作，妥善安 置，让村“两委”换届后部分离任村干部保持心情 舒畅，确保村“两委”班子平稳过渡。$$ 该市市委组织部门组织各乡镇(街)党委班子 成员，特别是主要领导建立包保责任制，负责离任 村干部的思想政治工作，采取个别谈话与集体谈话 相结合的方式，逐人进行离任谈话。做到“四必 谈”，即党政主要领导亲自谈、包片领导重点谈、 包村干部普遍谈、村“两委”班子新老成员互相 谈，使他们尽快摆平心态，做到在任离任一个样， 积极支持帮助新一届村“两委”班子开展工作。乡 镇(街)党委把离任村干部作为一种特殊资源进行 开发，充分发挥他们有一定工作经验、村情民俗比 较熟悉等优势，组织新任的村“两委”班子在村级 事务决策时，听取离任村干部的意见和建议。通过 返聘、任命等方式，把离任村干部吸收到党员议事 会、村民代表会、理财组、监督组、民事调解组等 村级组织中，充分发挥他们自身的特长和参政议政 能力，对村级财务公开、村干部作风和办事效能等 进行监督。引导和带动离任村干部在支持“两委” 工作、维护党员形象、顾全大局中做表率、当先 锋。建立在职村干部联系离任村干部制度，随时掌 握了解离任村干部思想动态，帮助解决思想问题。 村“两委”换届结束后，各乡镇(街)党委对离任 的村干部进行了走访，了解他们的生活状况，对没 有经济来源、生活困难的离任村干部，从资金、技 术等方面给予帮助，使他们尽快加入致富行列。优 先兑现离任村干部在任时的工资报酬，符合享受补 贴的确保政策落实到位。

本报讯（董威 记者孙亚光）柳河县 纪委监察局采取有效措施，强化监督检 查，从源头上预防和治理不廉洁问题。$$ 严格落实“一把手”不直接分管财务具 体规定。县纪委监察局抽调人员对全县党 政一把手落实“规定”情况进行了集中检 查，对9个存在违规操作的单位下发了限 期整改通知书。每逢重大假日期间，进行 专项监督检查。在元旦、春节、五一、十 一和子女升学期间，该县纪委专门下发通 知，组织人员深入县内各大餐饮娱乐场所 开展专项检查。通过县电视台公布“廉政 帐户”和举报电话，纠正和制止党员干部 奢侈浪费等不廉洁行为，使挥霍浪费、借 机敛财现象明显减少。从年初到现在，党 政机关及其工作人员共上缴现金和有价证 券14.3万元，拒收现金和有价证券28.4万 元。$$ 搭建有效监督平台，强化党员干部廉 洁从政意识。今年全县有近300余名副科 级以上领导干部结合各自工作制定了廉洁 从政准则，公开进行承诺；有5名领导干 部向县纪委申报了个人重大事项；对新提 拔和调整的领导干部重新建立廉政档案； 组织全县党员干部系统学习了惩防体系 《实施纲要》和《中国共产党党内监督条 例（试行）》，并将学习贯彻情况纳入党风 廉政建设责任制考核中；结合实际，建立 了2个贯彻落实惩防体系《实施纲要》联 系点、4个贯彻落实党风廉政建设工作联 系点，以点代面，推动了全县党风廉政建 设向纵深发展。

今年以来，梅河口市地税局 的稽查和管理人员深入零申报和 申报异常企业，开展稽查式纳税 评估。去年，该局尝试开展稽 查式纳税评估办法，增收税款 231万元。$$ 几年来，梅河口市经济无论 是总量还是增长速度都名列通化 市前茅，可是税务机关却感到收税难度逐年加大， 特别是地税部门。症结在哪里？2005年新上任的 局长孙忠林通过调查研究认识到，虽然大部分企业 都能够依法诚信纳税，但也有一些企业由于财务管 理不健全，纳税意识淡薄而导致偷漏税现象时有发 生。因此，根据经济快速发展的新形势，地税工 作要不断应对新情况、新问题，再不能只停留在 单纯的征税上，而要转变工作思路，创新工作措施。 他和班子成员精心研究，创造性地推出稽查式纳 税评估的工作方法，即：成立由稽查人员和税管员组 成的联合工作组，深入相关企业开展稽查式纳税评 估，重点了解企业生产经营的真实情况，帮助企业完 善财务管理，提高企业纳税意识，查补应缴税款。 去年夏季，稽查评估小组来到不建帐的某砖厂了解企 业生产经营情况，通过检查每个月农电局下发的电量 使用通知单、购煤合同和收据等，以用电量和煤炭等 原材料的消耗推算出产量，砖厂领导说：帐算得比我 都细，我服了！于是积极配合 纳税评估，补交了20余万元 的税款和滞纳金。去年该局 共对104户重点企业进行了稽 查式纳税评估，查补税款231 万元。这一做法不仅使企业 依法纳税意识大大增强，提高 了纳税自觉性，同时也改变了 以往单纯稽查带来的税企关系不和谐问题，企业对此 心悦诚服，全年没发生一起行政复议案件。$$ 在取得成功经验的基础上，今年该局将全面实施 稽查式纳税评估办法。为适应工作需要，局党组制 定学习和培训计划，增加了企业经营管理内容，让税 管员不仅熟练掌握税收业务，还要懂得企业的经营管 理，提高税管员的整体素质，全面完成新一年的地税 收入任务。

本报讯(任惠康记者孙 亚光)梅河口市纪委监察局 重点解决人民群众反映的热 点、难点问题，抓住“预防 疏导、办案”三个重要环节， 扎实做好信访工作。$$ 抓住预防环节，立足超 前防范。紧紧把握主动权， 对有集体上访倾向的人员， 积极开展耐心细致地说服教育，宣传政策法 规，督促群众依法反映问题。从预防信访案 件入手，加强信访信息网络的完善。在全市 范围内建立53个信息站，聘请256名监督员， 及时发现集体访的苗头。市纪委每季度召开 一次信访工作调度会，听取基层信访工作情 况，掌握集体访、越级访的倾向，采取严密 有效措施，把问题解决在萌芽状态之中。变 群众上访为信访人员下访。委局领导和机关 干部定期或不定期下访，了解群众的反映和 意见，发现上访苗头和案件线索，立即进行 查处。信访宣工作人员下访中发现某乡镇部 分机关干部使用闭路电视长期不交费用，在 群众中造成影响，部分群众酝酿上访，他们 采取措施给予纠正，消除了群众的不满情 绪，防止上访的发生。$$ 抓住疏导环节，及时化解矛盾。每年都 组织两次以上排查工作，去年以来，对乡、 镇(街)和重点委办局排查梳理出上访反映 的问题共133件，落实疏导帮助教育解决125 件。落实领导接待日制度，坚持领导坐班， 每月接访四次，接访人数达189人。领导直 接接访，在领导和群众之间架起了畅通的桥 梁，使疏导工作更具针对性、实效性。委局 领导和信访工作人员深入矛 盾“多发区”现场解答群众反映 的热点、难点问题，力争把矛 盾化解在基层，今年以来避免 8起集体上访和群体事件。$$ 抓住办案环节，解决群众 反映强烈的问题。对群众反映 强烈的基层领导干部严重违法 违纪问题，由市纪委监察局直 接调查处理。去年直接查处违纪违法案件423 件，处理违纪人员108人，查办大要案35件，有 3件移交司法机关处理。群众反映乡村基层干部 的问题，转交基层纪委查处，市纪委随时跟踪 督查，掌握情况，实施信访监督。基层纪委受 理的集体访，向市纪委信访室报告，市纪委对 重要线索进行随时抽样了解，构成严重违纪的 直接查处。

本报讯 梅河口市计生局在开展“ 双管双助”活动中，积极拓宽服务 对象和服务范围，为广大军人家 属提供优质服务，实现了军地联 手、资源共享、携手并进，共同 做好计生工作。$$ “双管双助”活动即地方和军队 共同管理、共同帮助军人家属搞 好计划生育工作，使军人家属这 一群体的计划生育工作逐步走向 规范化、法制化的轨道。为把活 动落到实处，该局把“双管双助”活 动对象由原来的士官家属拓展到 所有军人家属，建立了本地入伍 军人家属管理档案，军地联合对 当地入伍的已婚军人每半年统计 一次，逐一登记造册。同时在军 分区计生网站加入军人家属管理 档案的全部内容，建立军地信息 反馈制度。以满足军人家属信息 需求为重点开展咨询服务，开通 了军人家属咨询热线电话。今年 前5个月已接受咨询电话136人次； 开设军人家属咨询门诊，接待咨 询对象256人；开展上门咨询服 务，走访军人家庭240户。以军人 家属生殖健康为重点开展保健服 务。计生服务站为所有军人家属 建立了健康档案，出动服务车定 期为她们进行健康检查。还为每 位军人家属发一张优质服务卡。 标明所患疾病的治疗方案、疗程、 预约时间、复查及随访时问，家 属凭此卡可享受孕情普查、生殖 健康检查、避孕药具、宣传品的 免费服务。目前已为军人家属提 供免费生殖健康检查458人次，免 费金额1.2万元；为军人家属提供 免费或优惠治疗150人次，免费或 优惠金额1.6万元。以解决军人家 属实际困难为重点开展多渠道服 务。该局积极协调相关部门为军 人家属提供就业培训35人次，使 26人实现就业和再就业；为6个军 人家庭提供创业致富资金7万元。 计划生育宣传站免费为军人家属 送去宣传品582册；计划生育药具 站还设立了“双管双助”避孕药具专 柜，建立市、乡、村三级药具服 务网络，为军人及家属探亲期伺 提供避孕节育服务121人次。