“千军万马挤独木 桥”──数年前对高考的形 象比喻，是高等教育资源缺 乏时的真实写照。如今，当 越来越多的人实现“上大 学”的梦想后，日益强烈的 “上好大学”的愿望又凸显 优质高等教育资源的不足。 2004年，高等教育在经历几 年“跨越式”的发展后，开 始寻求规模扩大与质量提高 之间的平衡。$$ 目前，我国高等教育在 校生数量居世界第一，人民 群众接受高等教育的机会在 短短6年内翻了两番。2004 年，我国高校招生总数达 420万，大约是1998年的4 倍，全国在校大学生超过了 2000万人。$$ 经过连续多年的大发 展，影响高等教育质量的教 育经费短缺、师资力量不 足、教学图书设备缺乏、 管理相对滞后等矛盾逐步 积累。与此同时，贪大求 全之风近年来在一些高校 兴起，学院争相升格为大 学，理工科、文科大学纷 纷向门类齐全的综合性大学 迈进，有的地方圈地兴建大 学城，盲目追求数量和规模 的发展，忽视教育质量的提 高；受社会不良风气影响， 高校录取乱收费、招生黑 幕、学术腐败、考试作弊等 问题，纷纷进入人们的视 野；面对严峻的就业形势， 毕业生能否经得起就业市场 检验，又对高等教育提出了 新挑战。$$ 提高高等教育质量，成 为教育行政部门和高校管理 者都必须直面的课题。$$ 2004年，教育部门的一 系列举措明确传达出狠抓高 教质量的信号：2月，为推 动高等学校教学质量和教学 改革，7位院士、33位“首 届国家教学名师奖”获得者 登上国家精品课程讲台；3 月，国务院批转教育部 《2003－2007年教育振兴行 动计划》中的六项重大工 程，与高校直接有关的就有 “高等学校教学质量与教学 改革”“促进毕业生就业” “高素质教师和管理队伍建 设”等三项；6月，教育部 部长周济在全国职业教育工 作会议上提出，要以就业为 导向推进职业学校教学改 革，缩短高等职业教育基本 学制，延长专业实习时间； 10月，教育部成立专门组织 实施高校教学评估、履行质 量监控职能的高等教育教学 评估中心；12月，教育部 要求各高校把教授、副教授 为本科学生上课作为基本制 度，把本科教育质量作为评 价和衡量高校工作的重要依 据……$$ 高等教育的健康协调发 展，必须是规模、质量、结 构和效益内在的统一和发 展。8月10日，周济在中外 大学校长论坛上说，大学不 能盲目追求“大而全”，每 个学校都要形成各自的特 色，培养高素质的学生；12 月19日，周济在教育部年 度工作会议上提出，高等教 育的工作重心，要由重视教 育发展规模，转向在规模持 续发展的同时，更加注重提 高质量。教育部和省级教育 行政部门要把好招生计划、 教育投入两个重要关口，调 控好招生增长速度，增加对 高等教育的投入，提高教育 质量。$$ 我国高等教育已经步入 大众化发展阶段，但19％的 毛入学率与广大人民群众的 巨大需求仍相去甚远，招生 规模势必继续扩大。2005年 高校计划招生人数超过了 510万，其中普通高校本专 科计划招生475万人，比今 年增加55万；研究生计划 招生37万，比今年增加近5 万人。$$ 高校招生规模扩大势在 必行，教学质量的提高更是 迫在眉睫，如何在二者之间 找到一个平衡点，2004年， 仅仅是个开始。

３月17日至18日，习近平总书记在焦裕禄所在的兰考县调研考察时指出：焦裕禄同志是县委书记的榜样，也是全党的榜样，过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富，我们要永远向他学习。焦裕禄精神集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨、密切联系群众的优良作风、实事求是的思想路线和艰苦奋斗的政治本色，与当前正在开展的教育实践活动主题高度契合，具有鲜明的时代意义和现实意义。作为一名组织部长要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，严格对照“四面镜子”、努力践行“三严三实”，做到深学、细照、笃行，形成“争当焦裕禄式的好党员、好干部、好书记、好班子”的氛围。

以理论理想为镜，严以修身、在深学细照上下功夫。习总书记说过，理想信念是共产党员的钙，是好干部第一位的标准。党员干部必须要坚定理想信念，牢记党的宗旨，以群众路线为契机，破“四风”、树正气，彻底完全地剔除灵魂思想之垢，真正树立共产党员良好形象。理论是行动的先导，一个人有什么样的立场、观点和方法，就会有什么样的人生态度和价值取向，就会有什么样的理想信念。党员干部必须努力学习马克思主义基本理论，它是我们立党立国、治党治国的根本。重视理论修养也是我们党的优良传统，我们党一直坚持以马克思主义理论为指导，推动中国特色社会主义事业的发展。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会价值多元，各种诱惑众多，我们党的部分党员干部信仰缺失、意志动摇，不信马列信鬼神，不比奉献比享受，道德滑坡、官德缺失，最终消极腐败，腐化堕落。在这种情况下，作为管干部的组织部门必须做严于修身的表率，示范带动党员领导干部严以修身，正心正义，溯本清源。引导党员干部用“理论理想”的镜子，照透灵魂深处是否确立正确的马克思主义观、是否自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器、是否坚定共产主义的信仰、是否用科学的马克思主义理论体系武装头脑。党员领导干部不但要真学真信、还要踏踏实实地践行！共产党人对马克思主义信仰一定要强于宗教人士对宗教的信仰，如果连这点都做不到，就很难始终保持政治上的坚定，很难在重大关头经起考验。教育实践活动开展以来，加强学习教育，深学细照“理论理想”的镜子，为各级党员领导干部补精神之钙。“人无压力轻飘飘”，加强理论学习使我们的干部从酒桌饭局、文恬武嬉中解放出来，腾出时间，多看点书、多学点党的知识，加强自身的理论修养，坚定理想信念，提升思想境界。

以党章党纪为镜，严以用权，在廉洁自律上下功夫。组织部门肩负着管党员、管干部、管人才的重要职能，责任重大、使命光荣。把好入口关，健全考核关，选好人、选对人。牢记使命，公道正派、任人唯贤，用坚定的信念锻铸着对党和人民的无限忠诚，令人敬仰。要努力做到始终满足人民群众的合理要求，在日常工作中，必须时刻以党章党纪为准则、为框架、为红线。按章、按纪，在框架内办事，不越权办事，不逾越底线，把权力关进制度的笼子里。像李林森那样公道正派，先做人后做官，始终在品格上无懈可击、不出问题。十八大以来，中央出重拳“拍苍蝇、打老虎”，以高压态势，震慑严惩一切以权谋私、滥用职权的行为，以党章为核心，加强党的先进性；以党纪为高压线，加强党的纯洁性；进一步增强党员干部纪律意识和法制观念，做到依法行政、廉洁自律，从思想、行为上自觉“正衣冠”。作为一名组工干部时常处在权力的河边上，如何保证自己不湿鞋？如何面对各种利益的诱惑、各种关系的压力？在处理人际关系和人情问题上，要像习总书记说的那样，要处理好人际关系和人情问题，既要真诚待人、乐于助人，更要讲党性、讲原则，坚持按党纪国法、政策制度办事。特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益，即使被人指为“无情”、“无能”也在所不惜、不为所动。“千里之堤，溃于蚁穴”，从不贪“小便宜”开始，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，防微杜渐。

以民生民心为镜，牢记宗旨，在谋事创业上下功夫。党是中华民族的先锋队，党是为人民的利益而存在和奋斗的。“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。党永远只是人民的一小部分，离开人民，党的一切斗争和理想不但都会落空，而且都要变得毫无意义。离开人民的满意，我们做的一切都是徒劳，所以发展民生赢得民心是党的工作的一项重要任务。作为组工干部，要甘做人梯，为群众服好务、为干部服好务。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。发扬从群众中来到群众中去是党的优良传统和独特优势，领导干部来自人民，必须把群众铭刻在心。坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持自身工作与群众路线相结合。心里装着群众，方能牢记党的宗旨，如果装着个人得失、名利，那么必然玷污党的宗旨。作为基层工作人员在工作中应该落实好各项惠民政策，把党中央及下属各级部门有关惠民的政策都吃透，同时都落实到位，就是在为民生建设贡献自己的力量。把人民满意作为我们一切工作的出发点和最终归宿。

以先进先辈为镜，树立形象，在见贤思齐上下功夫。古人云：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”。古人尚且如此，我们共产党人更要如此。作为组工干部尤其要如此。自觉以焦裕禄等先进先辈精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，从差距中增添动力和措施。以焦裕禄同志为镜，照一照自身还有哪些差距。学习焦裕禄“拼上老命大干一场”的革命意志；学习他带头走到问题的最前沿探明就里的执着精神；学习他不怕牺牲、不解决问题誓不罢休的奋斗精神……焦裕禄在那么恶劣的环境下，带病能叫日月换新天，那么我们今天条件好了、环境优越了，更应该创造比先进先辈们更大的成绩，方能无愧于党和人民。学了先辈先进们的事迹后就要照着做，不打折扣地做，不然等于没学。组工干部作为管党员的党员、管干部的干部，更要带头上阵，以实际行动感染广大干部群众，形成一级做给一级看，一级带着一级干，组工干部做给干部看，干部做给党员看，党员做给群众看，群众自发参与干的良好局面。自身正，不令而行。作为一名组工干部要学习老一辈无产阶级革命者们留下的宝贵经验，只看好样子不看坏样子，在比学赶超的氛围中讲奉献、讲付出、讲服务，营造出人人争当模范，人人争当先进的工作新氛围，做讲党性重品行善创新崇实干的表率。认真学习先辈先进的光辉事迹，始终把人民群众放在心中最高位置，从现在做起，从小事改起，立足平凡岗位，大力改进作风，全心全意为人民服务，以实际行动维护党员干部良好形象，在直接联系服务群众的具体实践中体现共产党员的先进性和纯洁性。推出一批党性坚强、作风优良、群众信任的优秀党员、干部先进典型，作为开展教育实践活动的生动教材，汇聚为民务实清廉的正能量。引导党员干部以先进典型为镜，经常照、反复照，对照标杆找差距、对照榜样确目标。

（作者为中共通化县委常委、组织部长）

党员是党的肌体细胞和党活动的主体，在党员队伍建设中发挥着重要作用。加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。我们要从源头上保证党员质量，从实践中提高党员素质，从管理上规范党员行为，从薄弱环节上下功夫，不断创新党员队伍建设的理论内涵和实践载体，始终保持党员队伍的先进性。

一、严把关口，在保证发展党员质量上下功夫

党组织的战斗力，固然关乎量，但最根本的取决于质。随着党员队伍的不断壮大，个别地方发展党员突显了一些重量轻质的问题，以致一些党员出现问题，影响了我们党的形象。因此，我们要在实践中严把“入口关”。一要严格管控规模。通过科学规划，严格控制发展数量，不能因壮大队伍而影响党员队伍的纯洁性。二要严格入党条件。成熟一个发展一个，不能降低发展党员门槛，更不能为完成发展任务而轻视质量。三要严格发展程序。按照发展党员工作程序，严把发展的每一个环节。完善预备期考察评议制度，把严“转正关”。四要优化队伍结构。重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，使党员的年龄梯次、性别比例、文化层次等更趋合理，切实优化党员队伍结构。

二、强化教育，在提高党员自身素质上下功夫

党员教育是党的建设的重要组成部分，是党的思想建设的中心环节，是不断提高党员素质的重要保证，要始终放在重要位置。实践中，一些党员疏于学习，对党的认识不深，缺乏在本岗位上发挥先锋作用的本领。新时期党员教育必须针对新问题，在教育方式和内容上紧密结合实际，不断改进。一要体现时代性。时代在进步，只有将党员的教育内容与时代同步，才能把时代的精神灌输到党员的头脑里，化为坚定的行动。二要强调科学性。党员由于职业、经历、知识水平的不同，接受能力也有所不同，这就需要因人而异、因材施教，按不同层次和类型开展学习教育。三要注重实效性。针对党员在思想、组织、作风等方面存在的问题，开展理想信念和党的宗旨教育，进一步提高党员的思想道德素质；针对业务知识的不断更新，开展各种知识技能培训，不断提高党员业务知识水平，从而更好地开展本岗位工作。

三、注重管理，在规范党员队伍建设上下功夫

党员管理是党的建设的重要基础，党员队伍的状况如何、能否发挥先锋模范作用，从一定意义上讲，关系着党所领导的伟大事业的前途命运。在新形势下，加强和改进党员管理尤为重要。一要完善党内组织生活制度。认真坚持“三会一课”制度，做到有学习计划、会议记录、心得体会，做到学习制度化、经常化，使党员的政治觉悟和工作水平得到提高。二要坚持民主评议党员制度。按照党章和党内有关规定，对民主评议不合格的党员坚决予以清理，畅通出口，保持党员队伍的纯洁性。三要健全流动党员管理制度。建立流动党员信息库，做好流动党员基本信息动态维护工作。对外出务工的党员，及时与新工作地的党组织联系，使他们能够及时参加组织生活，让党员走到哪儿都有“家”。

（作者单位：中共通化县委组织部）

在中央一再督促下，全国人大常委会6月底批准2010年中央决算一个月后，中央90多个部门公布了2010年“三公”经费决算情况和2011年预算情况。单从部门数量上看，公布结果多少让人欣慰，但颇费周折的过程、难懂的数字及说明等，让人感到不少部门“欲说还羞”，离真正公开、透明还有很大距离。 

2008年5月起施行的政府信息公开条例明确要求，财政预算、决算报告应被列为重点公布的信息，这其中就包括“三公”经费的公开。但在今年以前，始终未见有关部门公布“三公”经费情况。今年全国两会结束后，国务院常务会议数次对“三公”经费的公开工作作出了部署，明确要求公布中央“三公”经费总数和部门“三公”经费情况，对社会公众高度关注的内容要详细公布。仅从法律施行和国务院不断的督促来看，有关部门公布“三公”经费带有很不情愿的成分。 

从公布情况看，大多数部门仅仅公布了预算、决算总数，至于费用为何产生、怎样使用等实质性情况，要么语焉不详，要么一带而过。还有一些部门在公布的时间上下足了工夫，有的选择在下班后，有的选择在周末，更有部门把公布时间选择在深夜，给人们的印象是在想方设法回避公众注意。焉知这些“技巧”只会弄巧成拙，反而使人们产生更多疑问。 

中央作出公开“三公”经费的决定，既是回应公众关切，消除公众对政府部门使用“三公”经费的疑虑，长远来说则是建立起与公众沟通的一条渠道，倾听公众意见，促使各部门改进工作，维护人民民主权利，从而使政府工作获得人民群众更多理解与支持。要想达到上述目的，需要各部门认真、积极地对待“三公”经费公开工作，以坦诚的态度对待公众的关切。 

胡锦涛总书记在建党90周年讲话中强调，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。从这个意义上说，坦诚公开“三公”经费等信息，既是依法办事、令行禁止的体现，更是践行党的宗旨的必然要求，只能老老实实地做好，不能敷衍了事。

领导干部接访是中央关于做好新形势下信访工作的一项重大决策。近年来，在各地各部门共同努力下，这一举措化解了大量矛盾纠纷，密切了党群干群关系，积累了不少好的经验好作法，取得明显成效。但世情、国情、党情发生的深刻变化和国内外错综复杂的矛盾问题，对我们进一步做好信访工作和群众工作提出了严峻挑战。 

领导干部接访要突出重点，在“事要解决”上下功夫。要把解决信访问题和做群众工作结合起来，深入矛盾比较集中、问题比较集中、历史遗留问题较多、信访量较大的地方去，深入调查研究，了解社情民意，真正找准产生问题的症结，拿出切实可行的解决办法，真正消除积怨、化解矛盾。 

领导干部接访要真心主动，带着感情去解决问题。群众的来信来访绝大部分都是切身难题，蕴含着对党和政府的期待，饱含着对党政领导干部的信任。要在思想上解决部分领导干部“上访就是添乱”、“不愿接访、不敢接访”的认识问题，行动上消除积极性主动性不够，以及心不诚、走过场的作风问题，变“被动接访”为“主动走访”，带着对人民群众的深厚感情、对来访群众的满腔热情去工作。 

领导干部接访要注重体制机制创新，推动问题从“治标”向“治本”转变。领导干部接访不是一时之计，也不可能一劳永逸，必须全面谋划、统筹实施。要进一步加强制度建设，健全完善领导干部接访制度，必要时加大效能评价、责任追究等制度建设，推动这项工作逐步走上经常化、规范化、科学化轨道。 

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调“以人民为师”，就是要求我们牢固树立和践行民生为先、群众为大、百姓为重的群众观点和群众路线。领导干部接访是考验领导干部能力水平的大考场，其中来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。愿各级领导干部在这场大考中都能交出让广大人民群众满意的答卷。 （据新华社电）

周慧梅，一个普通的名字，二十多年来，在平凡的岗位 上默默实践着一名共产党员的理想，履行着一名教师的职 责。她常说：“爱学生是我应尽的责任。”在她心中，每个 学生都可能成才，她那无私的爱，曾换来多少在别人眼里都 是差生的进步和辉煌。$$ 多年从教，她深深认识到素质教育的重要性。她认为爱 学生除了生活体贴外，最根本的是关注他们各方面素质的培 养和提高。在教育实践中，她十分注重为学生创设宽松、民 主、和谐、自由的学习环境，注重培养学生的学习兴趣，注 重教会学生自主学习的能力，变教书育人为育人教书。在 2004年中考中全班53名学生有32名考入重点高中。$$ 周老师曾多次获得市级优秀教师、省级优秀教师、市巾 帼园丁、“三八”红旗手、跨世纪先进劳动者、赈灾模范、 优秀班主任、学科骨干等荣誉称号。去年教师节她又被评为 全国模范教师、全国优秀班主任，并受到胡锦涛、温家宝、 曾庆红等党和国家领导人的接见。$$ 如今，周慧梅作为骨干教师调入通化市第十三中学分 校，担任教务处副主任，又是班主任。愿她在新的环境、新 的岗位上做出更优异的成绩。