身为掌管着一个多亿医保基金的医保中心主任，如果按部就班也能干好本职工作，严格按照政策办就可以了，但是他有一颗善良的心，时刻牢记自己是一名共产党员，几年来，他创造性地开展医保工作，让更多的医保患者享受到了国家的惠民政策。他就是柳河县医保中心主任王雷。

2012年底，王雷就任柳河县医保中心主任后，了解到群众对医疗保险工作有两个担心：一是害怕不公平，二是报销不及时。针对这两个问题，王雷将所有涉及到医保的政策、信息全部公开，还推行了“临时结算卡”制度和“稽核担保”制度，大大缩短了报销时间。同时，推行一站式报销服务，让群众少跑腿。这些便民措施实施后，群众拍手称快。

王雷到任后不久，发现有笔单项基金仅结余10万元。他知道，必须要有大笔资金结余，以备大型疫病暴发所需。在领导班子研究怎样严把基金出口、开源节流时，有人提出在政策允许范围内可以降低报销比例，压缩基金支出。王雷说：“降低群众报销比例是不对的，基金不能在群众身上省，要在医疗机构省。”王雷通过私下调研时发现，有的医疗机构在医保患者就诊时过度医疗，且现象比较严重，目的是为了增加医疗机构的收入，但也变相增加了患者的负担，增加了医保基金支出。找到问题根源，王雷实施了事前、事中和事后监督。事前，对抗生素、价格较高的常用药品及243种只能用于工伤或特殊病症治疗的药品和大型诊疗设备进行合理限制使用；事中，利用医保信息系统对入院参保人员的医疗项目及费用进行实时监控，对违规医疗服务行为进行查处和纠正；事后，抽查终末病历，如果发现问题，追缴医疗机构违规资金。由于监督措施科学合理，监督到位，过度医疗现象得到有效扼制，当年抽查终末病历，发现问题病历32份，涉及违规金额8万多元，人均年支出由6000多元下降到3700元，年节省支出近500万元。

王雷手上握有亿元的医保基金，权力可谓不小，但要真正把一碗水端平，就得将权力公开，接受所有人监督。为了将医保报销业务全部实现微机化管理，他委托软件开发公司自主开发了具有自动识别项目等级、自动计算各等级费用总和、自动打印结算清单功能的医疗费用结算软件，使外诊、异地就医等在定点医疗机构无法刷卡报销的费用实现电脑智能结算。同时，将到外地就医人员的医疗费用进行二次微机录入，杜绝了医疗费用报销手工查询易出现偏差和暗箱操作的现象，真正实现了报销的公平、公正，这种做法在全省开了先河。

但面对真正需要医保政策支持的患者，他又会灵活运用政策，挽救患者的生命。尿毒症目前无法治愈，只能靠血液透析维系生命，每年五六万元的治疗费使许多患者家庭因病致贫。为了帮助这部分患者渡过难关，王雷与医疗机构进行协商沟通并达成协议，通过定额结算的办法，对医保尿毒症患者实施救治，一年内只要在医院交纳500元起付费用，即可享受每月13次的血液透析及合并用药治疗，医保中心按每次350元与医院结算，这一政策给肾衰患者带来了希望。小西博10岁时患肾功能衰竭，因病症特殊，只能到长春一家医院进行透析，全家人只好搬到长春生活，母亲全职护理孩子，父亲打工维持家用。小西博每年的治疗和生活费得六七万元，现在这个家庭已是负债累累，艰难地生活着。小西博的父母听到这个消息后，找到王雷询问孩子能否也享受这个政策。

王雷来到小西博一家在长春的租住房，只见家徒四壁，小西博虚弱地躺在床上，与王叔叔谈着将来：“我要考大学，做一个像霍金那样的大科学家。”孩子对生命的渴望让王雷深受感动，与领导班子研究后决定，小西博可以享受这个特殊政策。

另外，王雷又克服重重困难，跨省开设了定点医院和定点药店，为在北戴河工作的柳河籍国企员工就诊提供便利。

王雷常说：“只要心里装着群众，就没有克服不了的困难，没有办不了的事。”

五月的柳河，工地上塔吊耸立，劳动者挥汗如雨，项目建设正紧锣密鼓进行。与此同时，以“责任文化”、“志愿服务”等为载体的社会主义核心价值观教育活动也如火如荼展开。

弘扬责任文化助推项目建设

怎样把全县广大干部群众的思想和积极性引导到县委、县政府确定的发展目标上来？县里精心设计载体，推出“弘扬责任文化、助推项目建设”主题活动，营造“责任柳河”的文化氛围、塑造“敬业柳河”的服务形象、打造“效率柳河”的工作意识，打造一支“讲责任、讲敬业、讲效率、讲作为”的干部职工队伍。

——营造“责任柳河”的文化氛围。各乡镇、各部门、各企业根据实际，就如何以“立足岗位履职尽责”做好本职、争创放心岗位；如何以“敢为人先勇于担当”的进取心负重奋进、争创更大业绩；如何以“自加压力勇争第一”的精神状态服务发展、保障发展进行深入讨论。组织开展“责任文化”歌曲征集、传唱活动；举办项目建设DV大赛、书法摄影大赛；举办“责任文化”专题大型广场文艺演出和演讲比赛；举办“创业先锋”评选活动，选树了身患癌症依然工作在一线的税务干部王甲云、全国优秀信访干部吴晓东等典型。

——塑造“敬业柳河”的服务形象。围绕“请您为我找问题”，广泛走访，深入排查工作纪律、能力、效率、服务态度、廉洁从政等五个方面的问题，对查摆出的问题进行梳理，深入分析存在问题的主客观原因。针对当前仍然存在的庸、懒、散现象，有关部门开展全方位、高频率、深层次的明察暗访，对暴露问题多、社会反响大的单位，举行“作风整顿”专场问责会，公开质询。对明察暗访中查实的案例，加大曝光力度，发挥个案效应，达到查处一案、教育一线、警示一片的目的。

——打造“效率柳河”的工作意识。对行政审批事项重新梳理，在县级权限内取消或精简一批审批、服务、收费项目。进一步完善服务流程，最大程度实现“程序最简、用时最短、收费最低”，并向社会公示。执法部门和窗口单位就规范执法、服务内容、服务效率、服务质量等作出承诺，接受社会监督。对原有的规章进行健全完善，确保涉企检查、行政许可等“零偏差、零投诉”。志愿者服务在行动

4月份是柳河县清理林地的黄金时间，县志愿者协会组织上万名志愿者，协调林业部门，在全县15个乡镇开展了退耕还林大造林行动，共植树42万棵，还林3000多亩。

目前，“与爱同行——柳河志愿者在行动”志愿服务品牌在全县打响，“帮助别人、快乐自己”已成为志愿者的共识。全县建立志愿服务组织89个，发展各级志愿者1.5万人。成立了“爱心志愿者联盟”、“爱在社区”、“巾帼志愿者”、“罗通山志愿者”等专项协会，他们成为践行社会主义核心价值观的先行者。县委宣传部副部长、文明办主任张辉说：“广大志愿者从点滴入手，从身边做起，无私奉献，以实际行动践行社会主义核心价值观，传播了追求、责任和理想，为全县精神文明建设贡献力量。”

德育应从娃娃抓起

初春的一天，柳河县实验小学操场上，“小手拉大手，画出你心中的社会主义核心价值观”绘画展正在展出，2万余幅作品画出了对文明交通、环境保护和美好家园的愿景，这是县委宣传部、文明办给全县2.3万名中小学生和4万名家长新学期布置的一道特别家庭作业。今年以来，柳河县在全县中小学广泛开展“践行社会主义核心价值观，做一个有道德的人”主题教育活动，将社会主义核心价值观融入到学生的生活、学习中，在潜移默化中培养未成年人对社会主义核心价值观的认同感，引导中小学生崇德向善、崇尚文明，把社会主义核心价值观转化为学生的生活实践。

柳河县积极开展“八个一”活动，即举行一次国旗下主题教育讲话，举办一次校内演讲比赛，开展一次主题征文比赛，组织一次“社会主义核心价值观”知识竞赛，开一次主题班会，出一次黑板报和手抄报（低年级为主题画），组织一次“学雷锋、树新风”社区活动，开展一次“践行社会主义核心价值观，争做文明守纪好学生”主题报告会、“争做文明礼仪好学生”签名活动。组织老干部振兴协会的同志深入中小学校作报告16场，广泛宣传核心价值观与国家、民族及每一个人的关系，报告结合学生特点，深入浅出，通俗易懂，受到学生的热烈欢迎。

“用不断创新的管理理念，用让员工感到快乐的学习、工作方法，留住人才，留住人心，是我不懈地追求和梦想。”辉南县创新图文中心经理张百誓坚持这样的理念，在创业路上越走越宽，成为全县知名人物。

今年43岁的张百誓是一个地地道道的农村孩子。大学毕业后，他养过大鹅、摆过地摊、赶过大集。正是那几年的艰苦经历锤炼了他的意志，坚定了他走出黑土地、实现创业梦的信念。

1996年，在亲朋好友的帮助下，张百誓仅有一间小房、一台复印机的“夫妻店”开张营业了，他迈出了艰苦创业的第一步。经过近十年滚雪球式的发展，2005年，张百誓的小店发展成为创新彩色图文中心、电脑耗材和小型印刷厂三个实体店，共有员工30人。然而，随着办公自动化的普及，打字复印行业如雨后春笋般崛起，仅辉南县城就有几十家打字复印社。由于彩色图文应用、设计、策划等技术专业性强，人才培养周期长，且行业人才流动性大，行业竞争日益激烈，张百誓的企业发展危机四伏。如何管理企业、留住员工、留住人才？这些问题也同样摆在了张百誓面前。他与妻子商量后，决定到大学进修企业管理，采取走出去、请进来的方式求取“真经”。但折腾来折腾去，经验学到了不少，可是能应用到自己企业的却少之又少。员工跳槽、人才流失依然是企业发展的瓶颈。

2012年，张百誓引进“积分制”管理机制，充分调动了员工的工作积极性，稳定了员工的思想，张百誓也逐渐走出了困惑。2013年，受外部因素的影响，企业的经济效益萎缩，员工的思想又因此产生波动。针对这种情况，张百誓在员工大会上明确表示：企业面临再大的困难，也坚决做到不减薪、不裁员。

张百誓常说：“放下老板的架子，常与员工换位思考，关爱员工，才是企业发展、留住人才的硬道理。”他在提高员工工资、福利待遇的同时，还通过发放员工生日福利、安排员工旅游、举办“员工快乐会议”等活动，增强企业的凝聚力。自2012年6月起，张百誓每月都拿出一定资金，召开“员工快乐会议”。在会上，张百誓与员工一起表演节目、参与抽奖等，让员工融入到快乐学习、快乐工作的氛围中，感受到企业大家庭的温暖。

今年春天，在辉南县开展的创建国家级卫生城系列活动——“爱国卫生活动月”中，全县近万名志愿者走上街头，积极开展环境整治行动，以实际行动诠释了志愿服务新的内涵。

几年来，该县把志愿服务当做精神文明建设的重要抓手，通过开展活动，最大程度地发挥志愿服务组织服务社会的功效。全县现有志愿者6000余人，遍布全县各学校、社区、机关、企业和各基层党组织。为了加强队伍建设，该县制定了《社区志愿者协会章程》、《志愿者注册管理办法》，建立了志愿者招募、注册、培训、激励和参与服务等管理机制。

为了更好地实现志愿者与广大受助者的良性互动，在县志愿者协会的统一领导下，志愿者队伍因地制宜地开展活动。创办纳税人学校，组建志愿者讲师团，有针对性的实施教学，截至目前，共举办各类培训33期，培训纳税人2000多人次。与县戏曲家协会合作，编写了拉场戏《狐狸精补税》，并在各乡镇、社区、学校、广场等地进行了公开演出十余场，受到群众欢迎。参与录制电视情景短剧《吴能的算计》，弘扬税官清正廉洁、执法为民的良好形象。税法宣传日里，志愿者走上街头为广大群众发放宣传单和纳税服务手册，现场解答纳税人提出的涉税问题，为他们提供方便、快捷的纳税咨询服务。安全消防月期间，集中组织志愿者参加消防知识专题讲座。此外，“送戏下乡”、“普法下乡”、“文明进课堂”、“道德进社区”等各种文明宣传活动常年持续开展，为志愿者与受助者建立沟通的桥梁，也让志愿活动真正走入群众的生活。

扶危救难，帮扶弱势群体。2010年以来，县内遭遇几次特大洪水，青年志愿者服务队成立10余支抗洪抢险突击队，抗战在抢险第一线上，捐赠物资与现金近10万元。2011年，南方旱情严重，青年志愿者服务队又开展了“我为旱区捐赠一杯水”活动，共募集现金6万余元。由县志愿者协会组织各基层团组织与县内各个中小学实现对接，开展了大规模的“关爱未成年人成长志愿服务活动”，累计捐款、捐物达到18万余元，资助人数超过1200人次，开展活动160余次。其中，县志愿者协会开展的“关怀儿童、青少年”进社区活动，对辍学儿童、生活困难单亲家庭儿童、留守儿童等进行摸底调查，针对59名需要特别关注的儿童、青少年建立“帮扶档案”，开展手拉手帮扶活动，引发了社会的强烈反响。志愿服务还延伸到社区，为社区80名60岁以上的老人进行免费体检，并为每名老人建立了健康档案；成立了社区“爱心老人餐桌”，为辖区内低保老人和低收入老人解决吃饭难的问题；开展了“关爱空巢老人”志愿服务行动，与福利服务中心的老人结成长期稳定的帮扶对子；开展以“进千家门，访万民情”为主题的社区大走访活动，对受访居民发放便民服务卡、困难登记表，并及时跟进服务。2010年以来，全县共开展各种志愿服务活动600余次，志愿者参加人数超过5万人次，捐赠物资超过50余万元，帮扶人数超过5000人。

创新服务，打造未成年人教育新模式。随着老龄社会的到来，老年人数量增多，而中年人工作忙碌，他们的孩子放学后出现“管理真空”。为此，志愿服务协会创建了“五老”志愿服务队，由离退休老同志组成，成为未成年人教育的中坚力量。县里专门为老年志愿者们提供学习场所，由身体健康、工作能力强的老同志组成政治报告组、故事演讲组、校外辅导组、网吧监督组、板报组、文艺文明宣传组、家长学校教育组，让他们各尽所能，各展其才。每逢重大节日，志愿服务活动都会如约而至，来到社区孩子们的身边，为他们带来一堂堂内容丰富、形式多样的爱国主义活动课。为了建立志愿服务长效机制，县城10个居民社区建立了工作小组，辖区内四所学校都配备了住校联络员，实现了组织网络化，做到志愿服务层层有人管，事事有人抓，并纳入组织工作目标责任制。同时，还形成了一系列配套制度。建立了辖区学校联系制度，做到一月一次，及时掌握孩子们的学习、思想情况，配合学校开展教育活动。建立社区联系制度，对辖区未成年人、失足、失学、特困户家庭状况、经济状况、个人爱好等摸清底数，进行走访、登记、造册。建立辖区未成年人家庭走访制度，共同爱护、管好、教育孩子。建立了工作总结制度，工作上做到日有计划，季有检查，年有总结，年终对“老年志愿者”工作表现突出的先进典型进行表彰。