东北的天说 冷就冷。这不，节 气刚过大雪，就 零下20多度。$$ 孙吉友可顾 不上冷不冷的。 头天他从镇上回 来，第二天踩着大雪深一脚浅一脚地早早 来到村部，召集村民代表合计新型农村合 作医疗的事。因为去年卫生院把结余的个 人门诊医药费变成药给农民，有的村民有 意见，不打算再交钱了。孙吉友就是为这 事去镇里反映的，镇里表示：如果村民上 年的医药费花不了，一定转到下一年。孙 吉友把这话传达给村民代表，并说根据村 里财力，为每人补助4元，村民自己只拿6 元，让大伙赶紧回去把这件利民的事解释 宣传清楚。没过几天，村里就把这笔钱收 齐了。这是发生在梅河口市山城镇东花园 村的事，孙吉友是村委会主任，镇人大代 表。他仗义执言，乐于为村民办实事，深 受村民拥戴。$$ 孙吉友是复员兵，1984年当选村委会主 任，今年56岁。20多年来，在党支部领导下， 他一心为村集体经济发展贡献才智，把东 花园村的父老兄弟领上了致富路。到去年 底，村民人均收入达到3800多元，村里也被评 为通化市文明村。在带领村民致富的同时，他 认真履行人大代表职责，当好党和政府与农民 群众的纽带和桥梁，维护农民的合法权益。前 些年，作为最基层的人大代表，他真切感受到 农民的不易，因此为农民不合理负担大声疾 呼，使上级了解到负担的真实情况，为领导科 学决策提供了宝贵的意见和建议。1999年，当 时的花园乡为加大畜禽防疫工作，按村民人头 征收3元的防疫费，农民认识到防疫工作非常 重要，涉及到千家万户的利益，所以对收取这 笔费用都赞成。可是在征收时，有的农户有想 法，原因是自家没养畜禽也收防疫费，认为不 合理。孙吉友得知这一情况后，在全乡作了一 次调查，了解到由于花园乡围绕在具有“小奉 天”之称的山城镇周围，所以不少 农户从事运输、劳务、种大棚蔬菜 等，没有养殖畜禽，向他们收取防 疫费显然是不合理的。他立即向 乡政府反映这个 情况。乡政府采 纳了他的意见， 改为“谁防疫、谁 负担”。孙吉友 说，虽然钱不多， 但是农民的钱是 汗珠掉地上摔八瓣挣的，每一分都来之不易。 2003年，镇里开人代会，研究修水泥路的事，政 府提议按照全镇的社会人口来统筹水泥路资 金。就在大家一致同意时，孙吉友建议：“这样 不妥，应该按照实际农业人口统筹为好。一是 有的家庭本身没有土地，也就没有承担能力， 统筹收不上来；二是有的家庭虽然户口还在， 可是人不是进城就是出国，找不着人，统筹还 是收不上来，这样就会影响水泥路的修筑。”大 家一致赞成，使水泥路统筹工作得以顺利进 行。$$ 二十多年来，村民已经记不清孙吉友为大 伙办了多少实事，解决多少困难，反映多少问 题。但是只记得：有事找村长。老孙也说： 村民的事就是我自己的事!

今年7月初，全省棚户区改造现场会在 梅河口市召开。会上，梅河口市领导做了典 型发言；与会人员参观了梅河口市棚户区改 造建设工作，看到栋栋规划有致的新居，绿 化美化一新的小区，回迁户一张张喜悦的笑 脸，他们对梅河口市有效化解拆迁难的问 题，解决棚户区改造回迁小区规划和回迁房 设计问题等给予高度评价。成绩来之不易， 成绩充满艰辛。它体现了梅河口市委、市政 府贯彻践行“三个代表”重要思想，全面 落实科学发展观，努力建设和谐社会的态 度和决心以及取得的成绩；体现了房产系 统广大干部职工认真贯彻落实市委五届七 次和六次党代会精神，以饱满的热情投身 到区域中心城市建设当中的豪情壮志，和 拼搏争先、吃苦耐劳的高尚品格。$$ 拆迁难历来是个老大难问题。$$ 由于坚持“五个到位”，$$ 难事轻而易举得到解决$$ 梅河口市棚户区改造工作是从2006年 开始实施，当年施工改造建筑面积6万平 方米，486户居民喜迁新居，群众非常满 意，拍手叫好，为2007年实施棚户区改造 工作积累了宝贵经验。今年，按照省和通 化市政府要求，该市选择了9片集中连片 棚户区进行改造，总拆迁面积达到10万平 方米以上。各片棚户区在4月下旬全部进 入拆迁阶段，现已全面完成拆迁任务，并开始进行回迁楼的 基础施工，其他改造地块已经陆续开工。在具体工作中，他 们遇到了房屋拆迁难、被拆迁户社会保障问题难和群众思想 矛盾化解难等三难问题，市委、市政府坚持“四个到位”， 有效化解拆迁难的问题。$$ 第一，市委、市政府重视到位。棚户区改造是一项系统 工程，涉及面广，政策性强，对此，梅河口市委、市政府领 导高度重视，由市政府主要领导亲自挂帅，主管领导靠前指 挥，市直各有关部门给予全力配合，形成了强大的工作合 力，确保了各项工作的顺利推进。市委、市政府主要领导定 期听取棚户区改造工作进展情况汇报，并深入现场解决拆迁 安置等实际问题。针对老弱病残、经济条件困难、人均居住 面积小的特困户，责成民政、财政、建设、房产、国土、法 制等相关部门研究《廉租房试行办法》，主要采取 “租赁补 贴”、“回迁补助”等形式，帮助解决特困户住房难问题。 对拆迁当中涉及到的农业户，由于无处存放农机具、牲畜， 不适合回迁楼房，责成建设、国土、街道等部门和单位，结 合新农村建 设，研究建设 农民新居，妥 善解决农业户 住房问题。为 强化棚户区改 造拆迁工作力 量，市委组织 部从全市抽调 了30名后备干 部，参与到拆 迁工作当中 来，协助做好 拆迁工作。同 时，由市纪检 委负责，对在 拆迁工作中不 履行部门职责 的领导干部， 以及带头串通 阻挠拆迁的机 关党员干部，进行严肃查处。$$ 第二，思想工作提前到位。在拆迁过程中，他们第一步 就是先做被拆迁户的思想工作。主要采取三项包保措施，一 是部门联合派人包保。从房产、国土、建设、街道抽调大量 人员，组成拆迁工作组，拆迁难户数有多少，就成立多少个 拆迁组，每个组专门针对这一户进行包保，反复深入到包保 户家中进行宣传解释，直到做通这户群众思想工作为止。二 是亲朋好友负责包保。动员全市广大机关干部做拆迁户的思 想工作，拆迁户的亲朋好友在哪个机关单位上班，责成他们 进行包保。三是有针对性包保。拆迁户中，是党员的，由党 支部负责包保。是机关干部的，由机关干部所在单位负责包 保，是低保户的由民政部门负责包保。通过采取以上三项包 保措施，取得了较大成效。在去年的棚户区拆迁过程中，拆 迁通知下发后，群众自发提前两天排队，等候签订协议早日 回迁。有的是每户出一人，有的一家人都在现场排队等候， 绵延100多米远。签定协议场面非常火爆热烈，第一天从早8 点开始到晚上10点30分结束，有320户签定了协议。由于公 开、公平、公正，两天下来没有一起群体性上访事件发生； 由于组织周密，没有一起治安、刑事案件发生，得到群众称 赞，为棚户区改造工程开了个好头。在今年的新城棚户区改 造时，正式签协议的第一天，早晨6点，就有300多名居民带 齐了相关证件，自觉排队签署协议，占该拆迁区总户数的 70%以上。$$ 第三，弱势群体关心到位。针对在拆迁户中确属下岗职 工、农转非、老弱病残等社会弱势群体，特别是低保户、特 困户给予更大的优惠政策：拆迁面积低于40平方米的，无偿 安置到40平方米新建楼房，相差面积部分不结算建筑成本 价，并且增加5平方米廉租房安置面积。对拆迁区居民寻找 周转房难的问题，市房产总公司及城区各街道的干部职工， 利用工作之余和休息日，积极帮助拆迁户寻找房源，使拆迁 户能够得到妥善安置。市政府责成民政、劳动部门积极在低 保、就业等方面给予拆迁区居民提供生活及就业帮助。同 时，制定了特困户燃气、供暖减免征收费用等政策，解决他 们回迁住得起问题。$$ 第四，棚改政策落实到位。一是在拆迁户的政策上，实行 “一户一册、一单一号、一流程”。即：一个棚户区改造项目有一 本拆迁政策宣传手册，一个拆迁房屋搬迁验收单，一个优先选 择楼层楼号顺序号，一个拆迁安置工作流程图。通过这种工作 方法，把棚户区改造政策有机地结合起来，对棚户区改造拆迁 中实现大规模达成协议、顺利完成搬迁起到了决定性作用。同 时，在拆迁补偿上，严格执行拆迁管理办法，实行“四个公示”， 即：对居民的房屋、土地和地上附着物，在认真调查摸底的基 础上进行公示；对货币补偿、产权调换和各种补助，在认真复 核的基础上将结果公示；对低 保户在民政部门确认基础上 进行公示；对长期在该地域居 住的无照房经复查核实无误 的进行公示。在回迁安置上， 对搬迁先后顺序号进行现场 公证公示，回迁安置中做到房 号公示、户型公示，确保回迁 安置工作得以顺利实施。二是 在项目改造的政策上，实行 “一块一策”。按照省政府的指 导性意见和通化市棚户区改 造实施方案，结合梅河口市实 际情况，他们从土地、各项收 费、地方税收等几个方面制定 了棚户区改造项目的优惠政 策，又根据每个地段棚户区改 造项目的实际情况，有区别、 有针对性地给予更优惠的政 策，既要做到整体政策的平衡，又要做到“一块一策”，充分调 动了开发企业参与棚户区改造的积极性。$$ 第五，依法查处保障到位。针对拆迁过程中，部分人为索 取高额补偿，突击建设临时房等行为，市规划部门加大了打击 力度，在拆迁通告下达的同时，对拆迁地块建筑情况进行拍 照、录像并存档，对在拆迁通告下达后突击建的临时房一律不 予补偿。并建立重奖举报制度，每举报一处违章、违法建筑，由 规划、国土部门核实并实施拆除后，给予举报人500元奖励，提 高了违法、违章建筑的监管效果。5月份以来，规划部门共拆迁 违法、违章建筑30处、3000余平方米。对部分漫天要价、无理取 闹、索取高额补偿而拒绝搬迁的被拆迁户，他们加大了依法强 迁工作力度，规定所有涉及棚户区改造的行政强制拆迁案件 全部由市法院负责办理，市法院对棚户区改造行政强制拆迁 案件积极主动提前介入，本着特事特办，急事先办的原则，对 拆迁部门提交的行政强制拆迁案件迅速审理、先予执行，确保 在5个工作日内办理完毕。新城棚户区有4户“钉子户”，经拆迁 管理部门反复做工作，仍拒绝搬迁，市法院及时介入，仅用4天 时间，就化解了拆迁矛盾，迅速达成协议。$$ “把好事办实、实事办好”是市委、市政府的承诺，$$ 也是解决棚户区改造回迁小区规划和回迁房设计问题遵循的原则$$ 回迁楼的规划设计是党和政府“把好事办实、实事办好” 的关键。他们对回迁小区规划不但考虑梅河口市整体城市规 划，而且要保证各项规划指标完全按照标准住宅小区的要求 规划设计。列入棚户区改造项目的控制性详细规划，均报通化 市规划局审查，经通化市棚户区改造办公室审批通过。回迁小 区的规划严格按照上级部门规划的要求设计与修订，把亮化、 绿化、物业前置管理纳入回迁小区建设规划中，避免将来再出 现新的“棚户区”。同时，合理规划相关的配 套设施和经营用房，使回迁楼的建设做到设 施配套、环境优美、经济适用、突出地方特 色。$$ 在回迁楼户型的设计上，尽量满足不 同群体的需要。以中小户型为主，原则上标 准户型面积为40平方米、50平方米、60平方 米、70平方米。在此基础上，该市又充分考 虑5平方米廉租房建筑面积，回迁户型设计 的实际面积为45平方米、55平方米、65平方米、75平方米，提高了 原有住房标准。回迁楼的室内设计具备卧室、厨房、卫生间等基本 空间，安装必备的生活设施，并给予简易装修，达到基本居住条 件；回迁房采用节能住宅设计，注重回迁房外墙保温材料的选用， 使回迁楼达到适用、节能。$$ 下工夫解决好棚户区改造中的信访问题。城市棚户区改造拆 迁量之大、涉及群众面之广是在梅河口城市发展历史中从未有过 的，各种矛盾和各样问题一时都集中表现出来。面对全市拆迁量 大、形势严峻这个现实，他们在思想 上明确了做好信访稳定工作的必要 性和重要性，不断加大信访工作力 度。在市委、市政府的部署下，市棚改 办政策法规组、市信访办、市拆迁管 理办公室等部门认真接待各类来访 者，在做耐心细致的政策解释、思想 政治工作的同时，严格按国家《信访 条例》的规定，依法规范信访当事人 的行为，认真按照《信访条例》规定的 程序进行处理，使绝大部分上访问题 解决在梅河口市各部门，解决在基 层。并制定了相应的措施，切实维护 了被拆迁人的合法权益。一是从讲政 治、保稳定的高度认识做好拆迁信访 工作的必要性和重要性，把矛盾和问 题消化和解决在萌芽状态，确保拆迁 工作平稳有序开展；二是加强拆迁工 作管理，采取阳光拆迁、阳光操作。充 分利用拆迁纠纷调节机制，通过行政裁决和行政强制拆迁前的两 个听证，大力宣传棚改政策，帮助当事人正确理解相关法律法规， 提高当事人自我化解矛盾的能力，使居民由疑惑、观望到理解、支 持，推动和谐拆迁工作顺利进行；三是坚持信访工作制度化、规范 化，采取得力措施，保证平安拆迁。建立了拆迁公示、信访接待、举 报投诉、拆迁监管和行政过错追究等方面积极措施，同时，将信访 工作位置前移，每周一作为主管市长接访日，保证信访绿色通道 畅通，及时有效地化解了大量矛盾，维护了社会稳定。到目前为 止，没有因为棚户区改造而造成的越级上访。

五月的柳河，工地上塔吊耸立，劳动者挥汗如雨，项目建设正紧锣密鼓进行。与此同时，以“责任文化”、“志愿服务”等为载体的社会主义核心价值观教育活动也如火如荼展开。

弘扬责任文化助推项目建设

怎样把全县广大干部群众的思想和积极性引导到县委、县政府确定的发展目标上来？县里精心设计载体，推出“弘扬责任文化、助推项目建设”主题活动，营造“责任柳河”的文化氛围、塑造“敬业柳河”的服务形象、打造“效率柳河”的工作意识，打造一支“讲责任、讲敬业、讲效率、讲作为”的干部职工队伍。

——营造“责任柳河”的文化氛围。各乡镇、各部门、各企业根据实际，就如何以“立足岗位履职尽责”做好本职、争创放心岗位；如何以“敢为人先勇于担当”的进取心负重奋进、争创更大业绩；如何以“自加压力勇争第一”的精神状态服务发展、保障发展进行深入讨论。组织开展“责任文化”歌曲征集、传唱活动；举办项目建设DV大赛、书法摄影大赛；举办“责任文化”专题大型广场文艺演出和演讲比赛；举办“创业先锋”评选活动，选树了身患癌症依然工作在一线的税务干部王甲云、全国优秀信访干部吴晓东等典型。

——塑造“敬业柳河”的服务形象。围绕“请您为我找问题”，广泛走访，深入排查工作纪律、能力、效率、服务态度、廉洁从政等五个方面的问题，对查摆出的问题进行梳理，深入分析存在问题的主客观原因。针对当前仍然存在的庸、懒、散现象，有关部门开展全方位、高频率、深层次的明察暗访，对暴露问题多、社会反响大的单位，举行“作风整顿”专场问责会，公开质询。对明察暗访中查实的案例，加大曝光力度，发挥个案效应，达到查处一案、教育一线、警示一片的目的。

——打造“效率柳河”的工作意识。对行政审批事项重新梳理，在县级权限内取消或精简一批审批、服务、收费项目。进一步完善服务流程，最大程度实现“程序最简、用时最短、收费最低”，并向社会公示。执法部门和窗口单位就规范执法、服务内容、服务效率、服务质量等作出承诺，接受社会监督。对原有的规章进行健全完善，确保涉企检查、行政许可等“零偏差、零投诉”。志愿者服务在行动

4月份是柳河县清理林地的黄金时间，县志愿者协会组织上万名志愿者，协调林业部门，在全县15个乡镇开展了退耕还林大造林行动，共植树42万棵，还林3000多亩。

目前，“与爱同行——柳河志愿者在行动”志愿服务品牌在全县打响，“帮助别人、快乐自己”已成为志愿者的共识。全县建立志愿服务组织89个，发展各级志愿者1.5万人。成立了“爱心志愿者联盟”、“爱在社区”、“巾帼志愿者”、“罗通山志愿者”等专项协会，他们成为践行社会主义核心价值观的先行者。县委宣传部副部长、文明办主任张辉说：“广大志愿者从点滴入手，从身边做起，无私奉献，以实际行动践行社会主义核心价值观，传播了追求、责任和理想，为全县精神文明建设贡献力量。”

德育应从娃娃抓起

初春的一天，柳河县实验小学操场上，“小手拉大手，画出你心中的社会主义核心价值观”绘画展正在展出，2万余幅作品画出了对文明交通、环境保护和美好家园的愿景，这是县委宣传部、文明办给全县2.3万名中小学生和4万名家长新学期布置的一道特别家庭作业。今年以来，柳河县在全县中小学广泛开展“践行社会主义核心价值观，做一个有道德的人”主题教育活动，将社会主义核心价值观融入到学生的生活、学习中，在潜移默化中培养未成年人对社会主义核心价值观的认同感，引导中小学生崇德向善、崇尚文明，把社会主义核心价值观转化为学生的生活实践。

柳河县积极开展“八个一”活动，即举行一次国旗下主题教育讲话，举办一次校内演讲比赛，开展一次主题征文比赛，组织一次“社会主义核心价值观”知识竞赛，开一次主题班会，出一次黑板报和手抄报（低年级为主题画），组织一次“学雷锋、树新风”社区活动，开展一次“践行社会主义核心价值观，争做文明守纪好学生”主题报告会、“争做文明礼仪好学生”签名活动。组织老干部振兴协会的同志深入中小学校作报告16场，广泛宣传核心价值观与国家、民族及每一个人的关系，报告结合学生特点，深入浅出，通俗易懂，受到学生的热烈欢迎。

本报讯去 年，梅河口市以“项目建设开发 年”活动为契机，开展“创办小 企业，开发新岗位，促进广就 业”活动。截止到年末新创办备 类企业165户、新增个体工商户 950户、新增就业岗位2万个、 新增就业人数1.55万人。$$ 该市积极创造良好的全民创 业发展环境，出台了《关于鼓励 全民创业的若干意见》和《全民 创业小额担保贷款管理办法》、 《扶持下岗失业人员创业小额贷 款实施细则》等优惠政策，而且 还把国家、省、市扶持发展民营 经济的有关政策法规印制成汇编 供企业和创业人员参阅使用、市 创业办组成全民创业优惠政策宣讲 团，深入乡镇、街道、社区进行宣 讲。为创造宽松的发展环境，纪 委、监察局发布了《关于整治经 济发展软环境的“十条禁令”》、 开通梅河口带中小企业维权投诉 电话，设立和聘请软环境监测站 及监督员。全市上下形成合力， 积极为全民创业服务。劳动和社 会保障部门发挥职能作用，努力 为创业者提供人才、技术、信息 和资金服务。年初成立了人力资 源市场，搭建了人才互动交流平 台。想方设法为创业者提供项目 和资金支持，去年筹措，并发放扶 持创业专项资金330万元。挑选 了317个以加盟为主，投资金额 在2万至5万元之间，适合本市 经营的创业小项目，面向全市创 业者和下岗失业人员推荐，对项 目明确，缺少资金的创业者给予 小额担保贷款扶持。他们简化办理 程序；扩大贷款发放面，使91人、 4户企业得到扶持。中小企业担保 中心为了扶持中小企业的二次创 业，先后为市天龙食品有限公司 等13户企业发放担保贷款1.29亿 元，这些企业通过支持可新增加 就业人数800多人。该市还狠抓 创业培训活动，去年开展创业培 训班20期，培训1350人，培训 管理人员400人，岗位技能培训 2400人，农村富余劳动力和下岗 失业人员培训700人。

本报讯（记者孙亚光） 梅河口市按照“以监督促整 改、以评议促建设”的工作 思路，完善三项监督制度， 建立健全了“三位一体”的 社会化监督机制，取得了较 好成效。$$ 广泛开展服务承诺制 度。自2003年起，该市结合实 际，以“看先进地区的标准、 看社会发展对自身的要求、 看群众关注的热点难点问 题、看专家论证定位”的“四 看”为基本要求，组织各部门 涉企重要岗位的科（股）级干 部，就本单位、本岗位提高服 务效率与质量、依法行政和 创造性地履行职责等内容， 通过新闻媒体向社会公开承 诺，并与部门责任状落实情 况一并测评、考核，对践诺情 况排序、奖优罚劣。工商、审 计、房产、环保、质量技术监 督等部门在践诺活动中，灵 活有效地把握审批工作，共 取消不符合规定收费300多 万元。大力推行聘请监督员 制度。2004年，制定出台了 《软环境监督员管理办法》， 通过“个人自荐、单位推荐、 公开招聘、组织审定”的办 法，在全市选聘了100名软环 境监督员，并由市政府颁发 《软环境监督员证》，监督员 持证对部门行风建设情况进 行监督。建立和完善了监测 走访制度。今年初，向22个超 亿元重点项目建设单位和市 政务中心派驻了联络员、监 察员，设立了22个软环境监 测点，及时监测和反馈行业 部门软环境建设方面的问题和意见。目 前，监督员和监测点已反馈意见和建议近 200条，经过梳理，形成了40余条有价值 的线索。

本报讯（刘付新 记者孙 亚光）梅河口市地税局积极 组织收入，截至9月末，实现 收入12767万元，完成年计划 的69.4%；同比增加3385万 元，增长36.1%。$$ 为使收入指标更科学 合理，局长孙忠林带队深入山城、海龙、 红梅等分局调研，对调研情况进行综合 分析，重新分配、落实了指标。针对税源 相对紧张的实际，该局每月召开一次收 入调度会，及时掌握收入进度情况，确保 税收均衡入库。加大对重点税源的监控 力度，充分运用征管软件在税收管理上的 监控功能，实现了税源监控的规范化和现 代化。落实收入包保责任制，局领导班子与 各征收单位、各征收单位与征管员签订了 收入目标责任书，并严格执行收入目标考 核办法，增强了征管单位和专管员的责任 感与积极性。在征管工作 中，他们处理好发展和征管 的矛盾，将征管寓于服务 中。会同国税、财政、工商等 部门联合进行税源调查，详 细了解企业税赋情况，检查 是否有漏税行为发生。成立 了由24名业务骨干组成的纳税评估调查核 实小组，分别深入征收单位对征收情况进 行监督，对零申报户进 行检查核实，确认其真 实情况，及时纠正专管 员工作失误。

本报讯5月 18日，梅河口市与东南大学科技 成果展示洽谈会在梅河口市举 行。促成此项合作的全国政协教 科文卫体委员会主任、原中宣部 副部长、文化部部长刘忠德及东 南大学、梅河口市党政领导出席 了签约仪式。$$ 东南大学是全国著名的理 工科类大学，成立于1902年，具 有较强的科研能力，在全国院 校综合竞争力排序中位居前 列。曾在东南大学工作过的刘 忠德积极斡旋，使政府和学校 建立了联系，实现合作。在洽谈会 上，东南大学的四个学院的专家 发布了科技成果信息，梅河口市 有关部门和34个、近百名企业家 进行了富有实效性的洽谈，有22 户企业与东南大学签订科技合作 意向47项。