集安在发展县域经济中制 定了文化发展战略，提高了经济 发展的文化品位，增强了经济发 展后劲，为我省发展县域经济提 供了一个很好的思路。$$ 一、调整思路， 把打文化牌作为推 动县域经济发展的 主要任务$$ 集安市地处我省东南边陲，其资源分布为“八山一 水半分田半分道路和庄园”。多年来，这个县在经济工 作上一直走以农业生产和农产品加工为主的路子，使 县域经济长期在低水平上徘徊。“九五”以后，尤其是进 入“十五”以来，市委市政府新一届领导班子依托资源， 立足于科学的发展观，提出了把发展目标由单一的农 业转移到依靠文化和科技进步，推进协调可持续发展 的轨道上来。这种发展观和发展思路的转变，主要基于 这样一些考虑：$$ 深入发掘地方文化资源，会对经济、社会发展带来 推动作用。集安是中国古代高句丽少数民族地方政权 的重要聚居地。高句丽政权历时705年，425年建都于 集安。为此，集安被国家评为中国历史文化名城。市委 市政府在总结以往经验教训的基础上，一致认为，必须 努力塑造集安的文化品牌，把集安的历史文化和现代 文明有机结合起来，推动经济社会加快发展。$$ 要把旅游作为主导产业，拉动县域经济的发展。除 古文化遗迹的观光旅游外，集安的自然风光也很独特。 鸭绿江流经集安境内203．5公里，占中朝边境线的七 分之一，鸭绿江流域被评为国家级水利风景区；云峰水 库和老虎哨水库是国家AA级旅游风景区；五女峰森 林公园被评为国家级森林公园。独特的景观使集安形 成了集自然山水、民族风情、异域风光为一体的边境城 市，打造了“吉林小江南”的文化旅游品牌。$$ 把文化和经济紧密结合在一起，提高集安产品的 竞争力。带有文化科技和生态特点的工业经济，是可持 续发展的经济。集安发展工业主要是医药、食品加工工 业，这两大工业的特点就是依托于生态；而“绿色”又为 农业、工业经济确立了一个发展基调，这就是依托自然 资源、生态资源发展绿色环保型农业、工业。他们从战 略上把文化和经济融在了一起，形成了带有集安特点 的文化经济与经济文化，展现了经济、社会、文化协调 发展的格局。$$ 二、整合文化资源，打造城市文 化品牌$$ 继1994年被国务院批准为国家历史文化名城之 后，今年他们又着手申报“世界文化遗产”和“中国优秀 旅游城市”。随着两个申报成功的临近，他们在文化资 源整合上突出打好三张牌：$$ 首先，在高句丽文化上把古遗址的保护、修缮与开 发结合起来。他们用国家拨给的资金对将军坟、好太王 碑、古墓群等古遗址进行大规模的修缮，整修了道路， 优化了环境，增强了城市的古城遗貌，突出了高句丽文 化的特色。$$ 其次，在城市建设上强化了“吉林小江南”文化特 色。他们正在大力实施“一城四区”的城市发展规划，创 建古城风貌区、古迹民俗风貌区、鸭绿江沿岸风貌区、 通沟河沿岸风貌区。在绿化、水网建设和建筑风格上展 现出小江南风格。$$ 再次，在鸭绿江文化上他们主要抓好浏览、观光和 餐饮。鸭绿江水质好，水草丰美，鱼鸟繁多，鳌花鱼、鲤 鱼、细鳞鱼、鲢鱼、野鸭、鸳鸯最为有名，细鳞鱼为前清 贡品。游美景、品佳肴，成为小江南边境游的一道独特 风景线。$$ 三、把文化旅游业作为发展县 域经济的主导产业$$ 一是建立有利于推进旅游业发展的体制、机制。他 们理顺了旅游管理体制，较好地解决了部门分割、条块 分割、多头管理、政企不分的问 题。成立由市长任组长，市委、市 政府分管领导任副组长，相关部 门参加的发展旅游业领导小组， 加强组织领导。他们将原属于市 旅游局的集安国际旅行社转制 为股份制企业，实行自主经营， 自负盈亏。打破地区、行业、所 有制的界限，实施旅游项目招 标。鼓励和吸引国内外、省内外、 市内外的企业、团体、个人，以融 资、合资及股份合作等形式参与旅游资源开发、产品开 发及相关设施建设。$$ 二是加强景区（点）建设和旅游产品开发，打造集 安品牌。他们按照“创集安文化品牌，建旅游启动平台” 的理念，积极打造“吉林小江南、中朝界河鸭绿江、神秘 高句丽文化”三大旅游品牌。在旅游产品开发上，他们 立足资源，突出地方特色，目前已形成了有玉石、编织 等工艺品，有人参、山野菜、蜂品等土特产品，有新开 河、鸭绿江野生鲤鱼、精制雪蛤王等国家驰名品牌的系 列旅游产品。$$ 三是加快旅游基础设施建设，提高旅游接待能力 和服务水平。目前全市建有星级宾馆4家，旅游定点饭 店8家，到2004年底将新增三星级宾馆3家和二星级 宾馆3家。住宿接待量可达3000张床位。在交通上他 们组建了旅游交通公司，形成完善的旅游交通网。$$ 因发展旅游思路明确，措施得当，旅游业呈现快速 发展态势。2000年至2003年旅游综合收入年递增 56％，接待游客量年均递增31％。2003年旅游综合收 入达到4800万元，同比增长56．4％，旅游接待量27万 人次，同比增长35％。