本报讯（姬雪飞报道）市工 商局牢固树立“发展就是最硬的道 理、服务就是最大的政治”的执法 理念，相继出台多项优惠政策，进 一步理清监管和发展的关系，破解 思想疑惑，坚定不移地亮起服务发 展的旗帜，全力助推我市非公有制 经济驶上高速、健康发展的快车 道。$$ 在政策扶持上有新突破。及时 出台了《通 化市工商局 关于鼓励扶 持引导个体 私营等非公 有制经济发 展的若干意 见》，降低准入门槛，放宽入市条 件，截止到目前，全市个体工商户 发展到40583户，从业人员65773 人，分别比上年增长8.7%和9.9%； 私营企业2699户，从业人员46669 人，分别比上年增长22.9%和 22.8%；增加值占全市GDP的比重 达到57%；对财政的贡献率达到 44%，占据了近半壁江山。$$ 在促进再就业上有新突破。先 后三次组织120名工商执法人员参 加了各级政府统一组办的“全民创 业促就业、宣传展示暨用工求职对 接大会”、“再就业实效行动”、 “就业再就业大篷车活动”等大型 活动。同时，利用农村赶大集的机 会，出动宣传车、设立政策法规宣 传台、就业服务咨询台、劳动用工 展示台、求职信息发布台，为广大 市民、农民解答优惠政策咨询上万 人次，发放宣传单5万份。$$ 在“三农”问题上有新突破。 鼓励、引导农民立足山区资源优 势，大力兴办种植业、养殖业和农 产品深加工业，扶持发展专业户、 专业村、专业乡；支持发展各类农 业经纪人，扩大农副产品流通。对 各类从事生产经营活动的农民专业 合作经济组织均可以申请工商登 记，取得市场主体资格，根据不同 情况，分别按个体工商户、合伙企 业、有限公司登记注册。$$ 认真贯彻国家工商总局《个体工 商户登记程序规定》，新版营业执照 副本和52种新式个体工商户、个人 独资企业、合伙企业登记申请材料及 格式文本已正式启用，委托基层工商 分局（所）办理个体工商户登记注 册、年检验照和备案工作已全面展 开。开展了个体工商户分类监管工 作，制定印发了《通化市工商局基层 分局（所）经济户口实施办法》，对 经济户口的建立、整合、保管和使用 提出了明确要求。目前，各级工商部 门以市场巡查为动态监管和以“经济 户口”为静态监管相结合的新型监管 模式基本形成。$$ 农村大集步入规范经营轨道。针 对全市农村大集点多、线长、面广的 特点，辉南县局从确认经营主体资格 入手，对全县84个农村大集的1100 户业户全部登记发照和备案。梅河口 市工商局、柳河县工商局、通化县工 商局、集安市工商局从社会关注的以 路为市、沿街摆摊、占道经营等热点 问题集中人力，在当地政府的支持 下，对孤山子、三棵榆树、大泉、二 密、清河等农村大集的经营场址进行 了迁移，还路于民，赢得了社会各界 的好评。$$ 专项治理成果显著。根据文化娱 乐场所噪声扰民、市民反映十分强烈 的现实情况，市局马卫东副局长亲自 带队，协调环 保、公安、文 化等部门开展 了通化市区文 化娱乐场所专 项治理行动。 先后出动执法 人员50人次，执法车辆20台次，对 市区内的66家文化娱乐场所进行了3 次大规模清理整顿，查处无照经营13 户，没收音响设备31件，收缴罚没 款22410 元，关 闭取缔5 户。

建设服务型工商作为一种发展理念，体现了与时俱进的精神。建设服务型工商应 该是工商行政管理机关统领全局工作的指导思想。$$ 当前，工商行政管理队伍中服务观念淡薄，就执法而执法、为监管而监管的现象 依然存在，致使工作“浮”在表面上，起不到应有的效果。为使工商行政管理工作适 应经济发展主旋律，营造顺畅的招商引资环境，建设服务型工商刻不容缓。$$ 立足依法行政$$ 工商行政管理机关是市场监管和行政执法部门，与市场运行和经济发展联系密 切，尤其要转变职能，把服务作为行使权力和实施管理的指导思想。从保证整体经济 健康有序发展的角度开展工作，让符合市场要求的不断发展壮大；让违背市场要求的 退出；让合法规范的经营活动在市场中如鱼得水；让违法违规的经营活动寸步难行。 要做到依法行政与依德行政相结合，严格执法与热情服务相结合，执法与服务并举。$$ 着眼无限服务$$ 由过去的“有限管理”向“无限服务”转变。在这个转变过程中，必须确立“四 种理念”。$$ 确立“有所为、有所不为”的理念。营造和谐有序、开放宽松的市场准入环境， 放开市场主体的准入和退出，把该管的事切实管住、管好，把该放的要彻底放开、放 活。$$ 确立“有限管理”和“无限服务”的理念。营造优质高效、方便快捷的服务环 境，全面推行引导服务、限时服务、延时服务、预约服务等服务举措，提高工作质 量、效率和办事透明度、社会满意度。$$ 确立“市场经济是信用经济”理念。营造诚信经营的市场环境，建立信用记录制 和信用备案制，使信用咨询成为工商行政管理工作的重要服务领域。$$ 勇于开拓创新$$ 创新注册方式。企业和个体工商户在申办市场准入登记时，将外资企业、内资企 业、私营企业的分散登记方式改为一个窗口登记，实行“一审一核制”和“注册官 制”，实现标准统一、快速准入。$$ 创新收费方式。由过去的工商管理人员自己收费改为集中计算机收费和委托银行 代收。使一线执法人员从收费中解脱出来，集中精力做好市场巡查监管。$$ 创新监管方式。推行诚信企业（A级）免检制度，年检验（换）照改为滚动年检 验（换）照和上门年检验（换）照，使年检验（换）照这个矛盾的焦点变为工商行政 管理机关为企业和业户服务的亮点。$$ 加强自身建设$$ 加强工商部门的自身建设，做到人人都是窗口，人人都是软环境。$$ 推行品牌战略。做到思想上尊重企业，感情上贴近企业，行动上深入企业，积极 引导扶持地方企业和非公有制企业推行广告、品牌战略，实现对企业信誉经济的引 导，运用广告、商标、“重合同、守信用”战略开拓市场，发展经济，增创效益。$$ 完善服务手段。加快网上工商建设步伐。积极探索网上登记、网上年检、网上查 询、网上服务，降低市场主体准入“门槛”，为企业和业户进出市场提供畅通的“绿 色通道”。运用科学技术手段，减少繁琐的手工作业方式。加强基层工商分局（所） 建设。随着登记办照权的委托下放，更要加强基层部门建设，真正实现优质服务的 “窗口”。$$ 建立长效机制。建立工作通报制度，及时督办各项工作。建立联系点和走访制 度，定期不定期征求人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，纳入工作目标考 核。年初布置工作后，年中与年末都要考核服务型工商建设的成果。