2000年以来，我市各级民政部门突出稳定这 一主题，打造精品，争创一流，使全市民政事业 凸现出“十大亮点”。$$ 以建立城乡社会救助体系为标志，困难群众 的救助工作取得重大突破。在基本生活救助方 面，城市提高了低保标准5个百分点，全市共保 障107718人，发放保障金8650．94万元。在教育 救助方面，对城乡低保户子女在中小学义务教育 阶段免收学杂费和课本费，对高中阶段的“双特 生”免收学杂费和住校费，对考上大学的贫困生 包保救助。共救助贫困大学生745人，资助了 137．7万元。在住房救助方面，实施了“城市新 居工程”，解决城市低保对象无房户和危房户的 住房问题。去年市慈善总会支付“双日捐”资金 300万元，建成暖气住宅楼3栋，面积5516平方 米，可安置116户，全市通过维修、购买、提供 租金等方式共解决581户。在医疗救助方面，城 市采取财政列支一块、慈善捐赠一块的办法，筹 集资金342万元，救助了2144人。低保对象凭医 疗救助证，到居住地公办医院就医享受10％的优 惠，共发放救助证98725个，减免医药费987万 元。农村采取了“四个一元”的办法，筹集资金 323万元，救助了1458人。此外，还开展了应急 救助、就业援助、农村扶贫救助等项工作，全面 提升了救助水平。$$ 以实现社区基础设施基本覆盖为标志，城市 社区建设取得突出成效。到去年底，全市已完成 了110个社区基础设施建设，建筑面积达31376平 方米，实现了基本覆盖的目标，我市的做法被省 民政厅称为“通化模式”，同时，开展了科技、 文体、法律、服务、卫生、环保“六进社区”活 动，使社区自我管理、自我教育、自我服务、自 我发展的功能得到了较好的发挥，东昌区的龙水 社区被评为全国示范社区；涌现出了一批全国、 全省村民自治先进典型，梅河口市牛心顶村被评 为全国村民自治先进村，通化县、集安市、二道 江区被评为全省村民自治先进县（市、区）。$$ 以农村新居工程建设和建立救灾应急预警机 制为标志，救灾救济工作开辟了新思路。5年共 争取下拨救灾资金6067万元，还发动社会各界为 灾民捐资捐物，组织生产自救、群众互助，保障 了31万灾民的基本生活。2001年，市委、市政府 在全市启动了“农村新居工程”，3年累计投入资 金7亿元，建成新居近3万户，建筑面积216万平 方米，使11万农村无房户和危房户人口得以安居 乐业。各地筹资856万元，对47所敬老院进行了 改造和翻建，改善了五保老人的居住条件。$$ 以争创全国双拥模范城为标志，优抚安置工 作取得新进展。获得了全国双拥模范城“五连 冠”，梅河口市获得了“二连冠”，通化县、东昌 区、二道江区被评为省级双拥模范县（区）。$$ 以创造年销售福利彩票和慈善捐赠历史新高 为标志，有奖募捐和慈善工作开创了新局面。5 年来销售福利彩票8191万元，筹措福利公益金 2868万元，用于星光计划、养老康复等项目60多 个。去年两节期间，全市开展了“情暖万家”集 中救助行动，救助城乡贫困户50863户、12万人。$$ 以转变救助管理职能和婚姻登记体制为标 志，社会事务和城市福利管理工作发生了新变 化。我市于2003年8月启动了救助队，对符合条 件的2330人实施了救助，支付救助资金86万元； 福利企业以年均5％的速度增长。安置残疾人就 业1538人，残疾职工100％交纳养老保险，市区有劳 动能力的残疾人都可以一次性就业。$$ 以提高殡葬综合管理服务水平为标志，殡葬改 革工作力度不断加大。全市5个殡仪馆共投入资金 3000多万元，对基础设施进行了全面的改造和扩建， 提高了服务质量，市本级火化率达100％。$$ 以城市地名标志设置和乡镇区划调，整为标志， 区划地名工作取得新成果。全市通过采取市场运作、 社会筹资、财政拨款等方法，筹集资金363万元，启 动了街路门牌设置工作，设置一级街路牌1159块、 门牌12343块、楼牌1155块、单元牌2136块、户牌 22245块，到去年底全市乡镇总数已由2000年的112个 调整到102个。$$ 以大力培育民办大企业单位和农村专业协会为 标志，民间组织管理工作积累了新经验。各类农村 专业协会已发展到86个、社区社团534个。柳河县河 北材蔬菜种植协会被省民政厅评为先进协会。全市 378个法人社团和232个民办非企业单位，通过年度 检验和调整，整体结构日趋合理，积极作用日益显现。$$ 以杨靖宇烈士陵园维修改造和抗日联军纪念馆 建设为标志，民政基础设施建设迈上了新台阶。杨 靖宇烈士陵园维修改造和新建抗日联军纪念馆是我 市2003年、2004年的重点工程。18万平方米文物保 护区的封闭、烈士纪念建筑物的维修和3800平方米 抗日联军纪念馆的建设，于2004年末基本完成。全 市各级民政部门靠自身滚雪球的方法投入资金近 亿元，先后改扩建了殡仪馆、公墓、救助站，改 造了精神病院、福利院、军供站、光荣院、干休 所办公室等，使基层事业单位的基础设施得到了 全部改善。

今年是我市实施林业生态体系建设 “三步走”战略的第二年，也是努力实现 林业生态经济强市建设目标的关键年。 在实践中，全市各级林业部门坚持走生 态建设为主的林业可持续发展道路，筑 牢人与自然和谐相处的基石，科学谋划， 精心打造。$$ 今年，在国家林业重点工程相对减 少的情况下，我市自加压力，提出了造林 15万亩，完成全市1650公里乡村水泥路 绿化任务和全面完成10年绿化美化吉林 大地责任目标等工作重点。目前完成造 林任务18.3万亩，乡村水泥路绿化1988 公里，全民义务植树631.2万株，均超额完 成任务。截至5月末，已营造红松果林4.2万 亩，占计划的140%；营造速生丰产林10.55 万亩，占计划的264%；已落实标准化生态 沟建设76条，年底可望达到100条；预计到 年底全市林业产业总收入可实现26.7亿 元，同比递增8.5%；农民人均林业年收入可 达695元，增加55元。$$ 在实施林业生态体系建设中，全市各 级林业部门强化依法治林，切实保护森林 资源安全，坚持“两个加强”、实现“两个转 变”。加强依法治火，建立森林防火长效治 本机制；加强依法管林，加大对破坏森林资 源案件的查处力度。对森林资源管理，从注 重事前审批向注重资源消耗全过程的监管 转变；从注重行政手段管护向注重积极预 防转变。今年圆满完成了春季森林防火工 作，达到省、市规定要求，为实现连续51年 无重大森林火灾奠定了扎实的基础。上半 年，全市共查处各类森林案件628起，打处 涉案人员574人，收缴木材1215立方米，为 国家挽回经济损失266.8万元；查处违法侵 占林地案件218起，清理侵占林地1325亩， 挽回经济损失26.76万元；对全市18个木材 检查站和54户木材加工厂进行了检查、整 顿，有效地堵住了黑材销赃渠道。

本报讯11月 18日至19日，团中央增强团员意识主题 教育活动督导组一行6人对我市教育活 动的开展情况进行了督导检查。团省 委书记隋忠诚、市委副书记黄兴陪同 检查。$$ 督导组一行听取了团市委关于开 展增强团员意识主题教育活动的情况 汇报，并采取听汇报、座谈、实地考察 等形式，深入通钢集团、万通药业、师 范学院、二道江区及集安市，对各地、 各单位的增强团员意识主题教育活动 阵地、档案资料、活动纪录等情况进行 检查。$$ 自团中央发起的增强团员意识主 题教育活动开展以来，团市委在宜传 发动、搭建载体、机制建设等方面大胆 创新、注重实效，打造了许多工作亮点。 一是设计开展了“团员找组织，组织找 团员”这一新的活动载体，并依托“通化 共青团”网站建设网络互动平台，发放 “致流动团员的一封公开信”。二是通过 实施“全团抓基层活动”、“学理论知团 情”党团知识竞赛、“星级团员创建活 动”、全市团组织集中大调研活动等，实 现了对团员青年的无缝隙覆盖，确保了 活动的参与面和取得活动的实效。三是 在建立全市教育活动的联系点、督导点 和调研点的基础上，定期到基层单位对 教育活动进行督促、检查和指导，及时 了解和掌握教育活动的进展情况，发现 问题及时解决。$$ 督导组一行对团市委开展的增强 团员意识主题教育活动给予充分肯定。

又是一度春光好。在先进性教育活动中，通化县迎来 一个多彩的春天。他们立足实际，解决难题；创新进取， 谋求发展。针对基层和群众提出的意见及建议，做到即知 即改、有的放矢，务求实效。$$ 突出解决推进发展问题。针对群众反映经济发展速度 不快、财力不强问题，各部门、各单位紧密结合实际工 作，积极打造推进经济发展平台。县发展计划局通过深入 开展“树立科学发展观，为重点项目建设做贡献”主题实 践活动，充分挖掘县域资源优势，突出项目建设。目前， 收集整理并报县委、县政府研究确定了今年固定资产投资 项目47个，总投资516000万元，今年计划投资140010万 元。同时，抓住振兴东北等老工业基地的有利契机，积极 申报老工业基地项目，实施“投资拉动战略”。全县已有 10个项目列入省发改委国家开发银行软贷款备选项目。县 经贸局紧紧围绕推进发展这个主题，按照“职工身份转换 到位、国有资产退出到位、债权债务处理到位、现代企业 制度建立到位”的目标要求，积极稳妥、规范有序地推进 国有企业改革。目前，县水泥厂改制工作已经基本结束， 其它6户企业职工安置成本测算等前期准备工作全部结束。 县涉农部门召开招商引资大会，层层签订责任状，将5000 万招商引资指标落实到部门和人头，并设立奖励基金予以 鼓励，形成了浓厚的招商引资氛围。$$ 切实解决群众关心的热点难点问题。为提高老干部医 疗待遇，县委、县政府及时研究落实，拨付医疗费15万 元；针对部分学校仍存在乱收费问题，县委在全县义务教 育阶段公办学校全面推行“一费制”收费办法，同时建立 和完善教育收费决策听证、公示、巡查督导、专项审计和 责任追究制，强化了源头治理；县城建局为进一步改善城 区人居环境，开展了“人与自然和谐，我为城市添绿”主 题实践活动，并聘请省城市绿化规划专家对县城的绿化美 化进行了科学定位，组织党员干部义务植树，对县城部分 街道、绿地、空地进行深度绿化；县林业局针对群众反映 林政管理不严问题，开展了“林海飓风百日会战”专项行 动，查处林业案件66起，对涉案人员依法进行了惩处，严 历打击了滥砍盗伐违法行为。$$ 着力解决服务“三农”问题。各涉农部门从发挥职能 优势，转变工作作风入手，切实帮助基层和群众解决实际 问题。他们在深入东宝、佳艺吉康等企业进行项目调研基 础上，帮助农民协调落实农业订单37份，耕地总面积7．9 万亩。同时，结合春耕生产，在农村广泛开展科技支农活 动，发放科技资料近万份，解答农民关心的问题30多个， 协调贷款16万元。还免费为农民上网查询、发布各类有价 值的农业实用技术及供求信息。他们还深入到有代表性的 乡镇和部门检查乱收费、坑农害农及加重农民负担行为， 查出不合理收费项目6项，收费金额3．2万元，处理种子案 件3起，责令限期整改17起。

本报讯（刘海山 赵力 记者 樊勇）历时5天的“第一届中国吉 林·东北亚投资贸易博览会”，于9 月6日在长春国际会展中心圆满 结束。我市交流合作取得丰硕成 果，签约投资项目18项，总投资 额达45亿余元，其中独资项目占 80%以上。$$ 自今年4月中旬，我市紧紧围 绕“机遇、交流、合作、发展”这一 “东博会”的主题，积极做好各项 筹备工作。成立了由市长任组长 的筹备工作领导小组，落实各项 工作任务和具体责任。多次召开 专题会议，进一步抓落实。8月10 日，市委书记高广滨专门听取工 作汇报，并做出重要指示。在此期 间，我市采取“走出去”的办法，多 渠道广泛开展商务活动。先后组 团参加了“西洽会”和苏沪浙经贸 交流活动，市领导还带队赴俄罗 斯、新加坡、马来西亚、印尼、香港 等国家和地区开展招商招展活 动。同时，“请进来”开展招商招 展。邀请了中国青年企业家协会 代表团、法国葡萄酒专家、德国州 议员等经贸团组来我市考察访 问。通过“走出去”和“请进来”，邀 请到众多国内外知名客商参加了 “东博会”。在此基础上，精心布展 设计，搞好项目准备。首先强化形 象展示和项目洽谈，利用多种媒 体，集中反映我市投资环境、开放 政策、产业优势、自然资源等方面 的特点。精选出一批科技含量高、 附加值高、产业化前景好的名、 优、特产品和产业项目集中展示和 推介。重点以现代中药、绿色食品、 冶金、建材、现代制造业、旅游等行 业为主线，突出通化支柱产业、特 色产业及其产品，集中展示和推 介。市委宣部从全方位的角度，制 定了我市参加“东博会”宣传工作 方案，主要领导亲自挂帅，组织精 干编采队伍跟踪宣传报道，全面展 示通化市对外开放的新形象，让国 内外客商更多地了解通化、认识通 化，有力地促进通化与东北亚各国 之间的合作。$$ 大会开幕前两天，市委书记高 广滨、市长张勇等主要领导亲临布 展现场，在看望布展工作人员的同 时，指导参展工作，并一再表示“节 约参展，重在实效；广交朋友、互利 共赢；诚信第一、竞争开放。”在会 前第一天晚上，高广滨在长春华侨 饭店二楼会见厅热情会见俄罗斯 客人；当天下午，副市长翟宪枝在 此先后会见了香港、韩国和意大利 客商。令人兴奋的是，当日晚上6点 钟由高广滨参加的、通钢集团董事 长、总经理安凤成与合作者签约的 通钢集团重组合作项目，率先爆出 亮点。此时，与会近百家的1000多名 记者争先恐后抢抓这一具有东北 老工业基地振兴特点的重大新闻。 随之，项目与通化，通化与项目已 成为大会的关注热点。$$ 在“东博会”召开期间，我市组 团阵容庞大，远远超出了原计划的 300多人，共计500多人进军此次盛 会。全市7个县（市、区）共设37个展 位，53个企业共参展现代中药、绿色 食品、冶金、建材、现代制造业、旅 游等6大类，产品品种多达400多个。 9月2日上午，“东博会”开幕式刚一 结束，高广滨等市领导就来到通化 中心展区，热情接待每一位光临的 客人。当天下午，我市率先举行项 目推介会暨签约仪式，有12个项目 达成合作协议，其中独资10个项目， 投资达13.8亿余元。签约仪式上，香 港嘉诚国际控股有限公司总裁郑 勇在接受记者采访时说，通过“东 博会”这个载体，与通化市政府达 成了长期合作框架协定，希望通过 合作，为通化的腾飞、为老工业基 地和革命老根据地做出应有的贡 献。他表示，该公司把主要投资中 心转移到国内，重要决策在东北和 西南两块，其选择是城市和二线产 业。就通化而言，一线有通钢，希望 今后有二线产业像通钢一样，为 通化带来更大的发展。意大利得 兴工业技术（北京）有限公司商 务经理王春铭对记者说，通化此 次项目推介会暨签约仪式搞得非 常成功，由此看到了通化人在观 念上的较大转变。这次活动主要 体现两个方面，一个是速度，一 个是高度。会上签约的大批项目 足以说明，通化经济有了一定的 速度，通化人把眼光放在了一定 的高度，不仅看到全国，也看到 了亚洲，甚至全世界。

几年来，我市坚持以“林业 为依托”的山区生态经济建设方 针，站在发展农村经济、促进农 民增收的战略高度，充分发挥山 区资源优势，林业产业取得了长 足发展。日前，市委副书记赵贵 霖在接受采访时说，大力发展林 业产业，努力构筑农民增收高地。$$ 在谈到我市发展林业产业的 优势时，赵贵霖说，我市森林资 源十分丰富。全市林业用地104.5 万公顷，占全市幅员面积152万公顷的 68.8%。农村人口人均7亩，充分利用 这些资源优势发展林业产业，将为农 村经济的发展和农民增收提供雄厚的 物质基础。几年来，市委、市政府坚 持把发展林业产业作为落实科学发展 观，构建和谐社会，发展农村经济， 促进农民增收的大事来抓，林业产业 在农村经济发展中的位置不断凸显出 来。到2004年底，全市林业产业总收 入已达24.7亿元，占全市农业总收入的 31.6%。全市林业产业从业人员达58万 人，农民人均林业收入已达640元。但 从战略高度看，发达林业产业体系还 未真正形成。突出问题是资源利用率 低、科技水平低、产出效益低。表现 为大资源、小产业、低效益。某种程 度上制约了山区经济的发展。$$ 赵贵霖说，今后一个时期，我市 林业产业建设的总体思路是：坚持生 态优先，产业优化的原则，以人与自 然和谐发展，森林可持续利用为目标， 坚持保护和开发并重，以保护为主的 原则。以体制创新、政策创新和科技 创新为动力，大力开发利用森林资 源，逐步建设重点突出、结构优化、 布局合理、经济发达的产业体系。加 快发展林业产业，必须做大做强五大 优势产业，加快发展五大接续产业。 到2010年，全市林业国内生产总值要 达到42亿元，比2000年翻一番；到 2020年，达到84.6亿元，实现翻两番， 使林业产业真正成为农村经济发展、 促进农民增收的支柱产业。$$ 赵贵霖强调，在林业产业建设 上，要着力抓好四项工作。一是出台 鼓励农民群众和社会各界参与发展林 业产业的优惠政策，也可实行兼并、 转让、购买等多种形式参与林业企业 的经营，不断发展壮大民营林业。二 是在发展林业产业中，要不断引入民 营机制，加快林木资产的流转，搞好 林地资源的有偿使用。坚持“谁造谁 有，谁经营谁受益”和“林有其主， 主有其权，权有其责，责有其利”的 原则，大力兴办私有林场和家庭林场， 兴建民营企业，发展私有产业，使民 营林业在产业发展中起主导和核心作 用。加快集体林权制度改革步伐，鼓 励森林资产进入流通，优化活立木商 品化管理，盘活森林的存量资产，使 森林资源优势尽快转化为经济优势。 三是组建各类产业信息机构和产业协 会，搞好产前、产中、产后服务，为 民营林业企业提供审批、办证、运输、 信息等系列化服务，畅通林业产业发 展的“绿色通道”。四是把抓好林业产 业的主要职能逐步转移到实行模式化 指导、系列化服务和导向式管理上来。 充分运用好各项林业方针政策、法律 法规、经济手段，引导广大农民群众 投入到林业产业建设中来。$$ 赵贵霖指出，发展林业产业的前 提是保护森林资源，在开发利用的前 提下，首先要保护好森林资源，让森 林资源长期存足，永续利用。要全面 开展封山育林、植树造林和退耕还林 活动，使通化的山绿起来，让通化的 生态好起来。通过林业生态经济的发 展把通化建设成为工业主导型、城乡 结合型、生态效益型的经济区。