“落实科学发展观，宣传慈善文化，组织慈善款物募集，开展慈善救助”，2012年，通化市慈善各项工作有序进行，社会救助成效显著，慈善协会运行良好。

“慈善助春耕”坚持常态，受益贫困群众夸赞政策

2012年5月的一天，低保户姜奎秀在地头忙碌着，没成想迎来了一群特殊的客人，将当年的救助款送到他手中，这让老姜万分激动，“没想到，政府把钱送到俺家来了，这可是雪中送炭呀，我要再买点种子，多种点地，争取早点脱贫。”我市自开展以“慈善助春耕”为主题的“慈善日”活动以来，县区慈善组织积极行动，千方百计帮困难农户解决春耕生产难题。去年春季，由于受降水量偏少等因素影响，旱灾已成定局，给广大农民的春耕生产带来很大困难。为帮助贫困农户解决春耕生产难题，通化市按照省慈善总会文件要求适时启动“慈善助春耕”活动，活动当天，副市长纪凯平带领民政部门负责人，先后来到环通乡等地走访慰问贫困户，为他们送去党和政府的关怀。此次活动救助方式以春耕物资为主、现金救助为辅，共救助贫困农民2596户，投入资金116.9余万元，切实解决了贫困户的备耕难题。

“两节”走访不辞辛苦，慈善救助暖流涌动

多年来，“两节”大走访活动一直备受各级领导重视，纳入重要议事日程。2012年“两节”期间，通化市慈善总会再次组织开展“慈善救助情暖万家”活动。各级领导、民政干部兵分多路，深入到真正需要帮助的贫困群众家中，送资金、送物资，在全社会营造了浓厚的慈善文化氛围，让广大困难群众真切体会到了党的温暖。每到一户贫困户家中，走访干部不但详细了解其生活现状，还不遗余力地出谋划策，共同探讨致富新路，使贫困群众既能感受到党的温暖，又能开拓视野，树立信心。据不完全统计，2012年两节期间，共救助困难群众1998人，使用救助资金778685元。对于慈善救助，渐渐长大了的贫困孤残学生张森有着深切感受，每年的“5.18助残日”，她都会收到来自慈善总会的捐助，来看望她的工作人员还常常与她谈心，帮助她解决思想困惑。在一封感谢信中，她这样写道：虽说命运曾带给我不公，可社会没有遗忘我。我不会辜负家乡父老、爱心人士的关爱，也要把这份爱心化作学习的动力，学有所成报效家乡。据不完全统计，2012年“助残日”活动共投入救助资金6.2万元，救助困难群众124户。

为贫困学生编织梦想，助有志学子完成学业

每年度的高考录取工作一结束，全市各地对贫困大学生的救助工作开展得怎么样？城乡低保家庭考入高等学府的孩子们能不能上得起学？这些问题深深牵动着市委、市政府领导的心，更牵动着慈善工作者的心。去年8月的一天，市民政局领导带队来到贫困学生郭某家，将慈善救助款交到她的手中。小郭是一个坚强的孩子，现实的生活让她在小小的年纪里就经历了很多磨难，父亲、奶奶已经去世，母亲没有固定

职业，她的生活只能靠每个月390元的低保金维持，高考以600多分的优异成绩考入吉林大学。慈善工作者们鼓励她要努力读书，以更加坚强的意志面对生活，以更加优异的成绩完成学业。收到救助金时，懂事的小郭眼圈红了，在闪闪泪光中，大家读懂的是一份深深的感激和无限的坚定。据统计，2012年，通化市慈善总会开展的“圆梦大学”活动共投入救助资金64.75万元，救助应届、往届贫困学生355人。此项活动不但为贫困家庭解决了后顾之忧，而且能够让受助学生安心学业，更彰显了慈善救助为政府分忧、为百姓解难的本质。

慈善大爱帮助患儿，涓涓暖流抚慰民心“取之于民，用之于民，造福社会”是慈善事业的宗旨，正是这条宗旨造就了慈善事业的神圣。为了更好地履行职责，2012年，通化市慈善总会按照吉林省《关于对困难家庭白血病患儿实施救助的意见》，适时开展了救助活动。

家住辉南县的小刘2009年被确诊为急性白血病，这让原本就困难的家庭再次雪上加霜。“看病、住院、输血，连借带卖房子，还是入不敷出，多亏了慈善总会送来这些救命钱，让我暂时渡过了难关。”小刘的母亲泣不成声地说。据了解，此次活动共投入救助资金5.1万元，15名白血病患儿得到救助。

多年来，我市始终把文化产业作为提升区域核心竞争力的重要因素来谋划，作为优化经济结构、转变发展方式的重要引擎来推进。大力实施《文化产业提速计划》，争取到“十二五”期末把文化产业培育成为国民经济支柱产业。我市文化产业提速计划提出，做强优势产业，大力发展松花石（砚）产业，打造吉林省松花石（砚）产品交易中心和在全国具有较高知名度的生产加工集聚区；大力发展文化旅游产业，打造东北亚重要旅游目的地；大力发展印刷出版产业，打造吉林省东南部印刷出版产业基地。

通化是我国松花石和松花砚的主产区，松花石文化源远流长，4000多年前就有使用松花石的器物和记载。1979年，通化市工艺美术厂成功制作出第一方皇家御砚至今，经过几代制砚人的不懈努力，生产规模不断扩大，产品质量不断升级，涌现出通化市工艺美术厂、吉林御宝松花石有限公司、瑞璟松花石有限公司、通化市青龙松花砚雕刻有限公司、银河工艺品厂等一批知名企业。通化松花石产品受到了国内外的普遍赞誉，“松花石砚雕刻技艺”被列为省级非物质文化遗产。目前，已开发出了旅游纪念品、工艺品、饰品、摆件、保健等5大类、1200多种产品。2010年，通化市被中国轻工业联合会授予“中国松花砚之乡”。2011年，通化市松花石和松花砚地理标志产品保护获国家质量监督检验检疫总局批准，通化市所辖集安市、柳河县、辉南县、通化县、东昌区、二道江区均被列入松花石和松花砚地理标志产品保护范围，进一步奠定了通化松花石（砚）原产地、主产区的产业优势和品牌地位。

何以变资源优势为发展优势？我市文化产业提速计划提出，实施“走出去”战略，引导实力企业到国内重点旅游景区以及发达城市开馆设店举办展会，建设松花石（砚）产品网上交易平台，组织域内企业统一使用“中国.通化松花砚之乡”标识，集中力量向外打出通化松花石（砚）产品品牌形象。申报“中国松花石之城”。2013年在长白山景区建设松花奇石博览中心。2014年建成中国.通化松花砚历史博览馆。创建吉林省松花砚（石）鉴赏检测中心，申请松花石地理标志商标，保护通化地域品牌。大力培育以通化市工艺美术厂、吉林通化瑞璟松花石有限公司、通化毓赢松花石开发有限公司等为代表的骨干企业发展，鼓励利用市场手段整合资源，组建企业联盟，大力开发新产品，延伸产业链条，尽快成长为集产供销于一体的综合性松花石生产加工研发企业。完善通化关东文化产品交易市场和吉林省松花石砚设计、雕刻人才培训基地建设，完成御宝松花石深加工基地、松花石特色加工基地、毓赢松花石综合开发利用等项目建设。2014年建成通化县大安松花奇石商品街，建设100套前店后厂式商铺，实现销售收入2亿元，打造东北第一松花石（观赏石）原产地品牌。到2015年，全市松花石（砚）产业实现销售收入力争达到10亿元。

近年来，我市按照“规划先行、项目带动、打造品牌、提高质量，全力推进旅游战略性支柱产业发展”的工作思路，不断开发特色旅游资源，强化旅游基础设施建设，优化旅游发展环境，加大宣传促销力度，旅游产业呈现出强劲发展势头。目前，全市共有旅游景区13家、星级酒店26家、经济型酒店32家、旅行社31家，旅游直接从业人员近2万人。 

按照《文化产业提速计划》，积极培育和引导通化国际旅行社、通化东升旅游开发有限公司、五女峰森林旅游公司、龙湾森林旅行社等文化旅游骨干企业，深度开发设计以高句丽古迹、龙湾火山湖群为重要节点的环通化旅游线路和以鸭绿江边境风情为特色的黄金旅游带，把通化建设成为长白山旅游景区核心旅游节点。2013年开通集安--长白山旅游观光专列。推进完成高句丽文化旅游城、高句丽王家园林、集安五女峰、辉南龙湾群、通化云霞洞和玉皇山等文化旅游主题公园建设。申报中国长白山龙岗火山矿泉群世界地质公园。做好世界文化遗产的保护、传承、开发和利用，完成集安高句丽国家考古遗址公园和自安山城、万发拨子、罗通山城等考古遗址公园建设，打造历史文化旅游名城。发挥杨靖宇烈士陵园红色旅游优势，建设靖宇将军红色文化主题公园。依托玉皇山宗教历史文化资源优势，创建通化市传统文化园。推进民俗特色旅游示范村建设，2014年建成100个旅游文化生态示范村。集安市、辉南县等地重要景区列入中青旅精品旅游线路。到2015年，全市文化旅游产业实现总收入30亿元，来通外国游客达到30万人（次）。 

我市医药产业的发展，为大力发展印刷出版产业奠定了坚实的基础。我市文化产业提速计划提出，重点扶持百利克朗思包装印刷有限公司和利通彩印有限公司等骨干企业发展，优先发展高附加值的企业，构建各种规模、档次、特色包装印刷企业并存互补的产业格局。以东昌经济开发区为载体，建设通化·东昌包装印刷产业园。到2015年，园区引入投资超千万元企业10户，亿元企业3户；围绕上下游关联产业，大力发展配套产业，把园区建设成为成东北东部地区重要的全系列包装材料研发设计中心和生产基地，实现产值15亿元。积极发展《长白山》文学季刊，扶持英语辅导报社做大做强。

市公用局把今年确定为全 系统的“创新创效年”，自来 水公司、公交公司和燃气总公 司积极推进企业内部改革，创 新机制增活力；围绕经营管理 节支挖潜，努力培育新的经济 增长点。今年，3户企业经营 收入将超亿元大关。上半年， 虽然受燃油等原材料价格上涨 因素影响，经营收入仍有较大幅度增长，3户企 业共实现收入481.9万元，同比增幅6.6%。$$ 今年，市自来水公司进一步改革和完善企 业内部管理机制，继去年对稽查大队队长、江 东、江西供水公司经理实行竞聘上岗后，对下 属两个分公司265个岗位进行逐级竞聘，使职 工责任感明显增强。公司还实行工资分配制度 改革，重点向收费员、维修员等一线职工倾斜， 打破了原有的“大锅碗”分配模式，推行同岗 同酬，多劳多得，绩效挂钩，改革后收费员工 资最高每月增加400余元，这在职工中引起强 烈反响，极大调动了职工的工作积极性。公司 机关人员的每月工资也根据营业收费完成情况 进行动态管理，从而形成了机关主动为基层服 务的良好氛围。年初，公司机关人员组成21个 小组，利用两个月时间，对市区3600多个车库 用水情况进行了全面普查，建立车库用水管理 档案，堵住漏洞，增加收费源。在缴费环节， 公司改入户收费为银行联网收费，联网收费率 达90%。此项办法，既方便了用户，又减少了 人员、提高了效率。3月份，公司通过内部职工集 资募股的方式募集股金120.6万元，注册成立了拥 有独立法人实体的通化市万字管网检测股份有限 公司，专门从事管线非开挖、管道保温、测漏等 方面的经营业务，拓宽了服务领域，使公司资本 结构得到有效改善。$$ 今年以来，由于燃油价格大幅度上涨，市公 交公司经营形势面临严峻考验。3月末，燃油公司 通过开展“百公里节油竞赛”、“修旧利”等活 动，努力从企业内部挖潜。通过扩大无人售票车 规模、推行单班制运营，着力 解决部分线路重复问题及营运 车辆满载率的问题，重新核定 了百公里燃油消耗定额，建立 奖罚制度，使燃油消耗达到最 低程度，以缓解燃油上涨给公 交企业经营带来的压力。同 时，将职工工资分配与票款收 入、油耗、营运里程、单车营 运成本、安全等技术指标挂钩，全面调动司乘人 员的积极性。$$ 市燃气总公司加大对煤气表校验、更换和煤气费 的收缴力度，尤其加大了对煤气尾欠费的收缴，杜绝 “跑、冒、滴、漏”现象的发生。同时，采取得力措施， 积极参予市场竞争，努力扩大液化气市场份额。今年计 划煤气销售收入1200万元，上半年完成年度计划的 51.6%。公司还在职工中广泛深入地开展了以技术改造、 技术攻关、为主要内容的“双增双节、人人争当创效能 手”等活动。半年来，节约各项资金5万元。

又是一度春光好。在先进性教育活动中，通化县迎来 一个多彩的春天。他们立足实际，解决难题；创新进取， 谋求发展。针对基层和群众提出的意见及建议，做到即知 即改、有的放矢，务求实效。$$ 突出解决推进发展问题。针对群众反映经济发展速度 不快、财力不强问题，各部门、各单位紧密结合实际工 作，积极打造推进经济发展平台。县发展计划局通过深入 开展“树立科学发展观，为重点项目建设做贡献”主题实 践活动，充分挖掘县域资源优势，突出项目建设。目前， 收集整理并报县委、县政府研究确定了今年固定资产投资 项目47个，总投资516000万元，今年计划投资140010万 元。同时，抓住振兴东北等老工业基地的有利契机，积极 申报老工业基地项目，实施“投资拉动战略”。全县已有 10个项目列入省发改委国家开发银行软贷款备选项目。县 经贸局紧紧围绕推进发展这个主题，按照“职工身份转换 到位、国有资产退出到位、债权债务处理到位、现代企业 制度建立到位”的目标要求，积极稳妥、规范有序地推进 国有企业改革。目前，县水泥厂改制工作已经基本结束， 其它6户企业职工安置成本测算等前期准备工作全部结束。 县涉农部门召开招商引资大会，层层签订责任状，将5000 万招商引资指标落实到部门和人头，并设立奖励基金予以 鼓励，形成了浓厚的招商引资氛围。$$ 切实解决群众关心的热点难点问题。为提高老干部医 疗待遇，县委、县政府及时研究落实，拨付医疗费15万 元；针对部分学校仍存在乱收费问题，县委在全县义务教 育阶段公办学校全面推行“一费制”收费办法，同时建立 和完善教育收费决策听证、公示、巡查督导、专项审计和 责任追究制，强化了源头治理；县城建局为进一步改善城 区人居环境，开展了“人与自然和谐，我为城市添绿”主 题实践活动，并聘请省城市绿化规划专家对县城的绿化美 化进行了科学定位，组织党员干部义务植树，对县城部分 街道、绿地、空地进行深度绿化；县林业局针对群众反映 林政管理不严问题，开展了“林海飓风百日会战”专项行 动，查处林业案件66起，对涉案人员依法进行了惩处，严 历打击了滥砍盗伐违法行为。$$ 着力解决服务“三农”问题。各涉农部门从发挥职能 优势，转变工作作风入手，切实帮助基层和群众解决实际 问题。他们在深入东宝、佳艺吉康等企业进行项目调研基 础上，帮助农民协调落实农业订单37份，耕地总面积7．9 万亩。同时，结合春耕生产，在农村广泛开展科技支农活 动，发放科技资料近万份，解答农民关心的问题30多个， 协调贷款16万元。还免费为农民上网查询、发布各类有价 值的农业实用技术及供求信息。他们还深入到有代表性的 乡镇和部门检查乱收费、坑农害农及加重农民负担行为， 查出不合理收费项目6项，收费金额3．2万元，处理种子案 件3起，责令限期整改17起。