人口问题始终是影响经济 社会发展的关键问题。经济社 会发展所面临的重大问题，无 不与人口数量、素质、结构、 分布密切相关，人口问题上的 任何失误，都将对经济社会发 展产生难以逆转的长期影响。$$ 解决新世纪的人口问题。 要以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，全面落 实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会要求， 坚持以人为本，统筹解决好稳定低生育水平、提高 人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布等突 出问题。首先，切实加强对人口发展事业的领导。 加快推进政府职能转变。加速构建以投资于人的全 面发展为核心的社会管理和公共服务体系；加快建 立和完善人口发展宏观调控体系，推进人口发展问 题的综合治理；着力改善公共财政的支出结构，建 立稳定的、促进人的全面发展的投人保障机制；进 一步完善党政一把手亲自抓、负总责的责任制度。 其次，紧紧抓住稳定低生育水平这个主线，实现人 口发展目标。众所周知，人口计生工作的重点在农 村，难点在农村，因此，实现稳定低生育水平目标 的关键也在农村。“瓶颈”在哪儿?除了传统价格 观(不孝有三，无后为大)影响外，社会二元结构 造成的少生与养老脱节是我国农村人口失控的主要 症结，这反映了人口控制政策与农民生育愿望难以 协调的矛盾所在。冲破“瓶颈”，我们要与时俱 进，学会反弹琵琶。一要大力发展农村养老事业， 对身边没有子女的老龄人实行集中供养，真正做 到“老有所养”，彻底消除“养儿防老”；二要真 正建立覆盖城乡的计划生育家庭奖励扶助制度， 让为国家做出贡献的计生家庭优先分享改革发展 成果；三要继续开展好婚育新风进万家及“关爱 女孩行动”，在全社会大力营造 男女平等、“女孩也是传后人” 等浓厚氛围。再次，努力提高 人口素质，保证经济社会发展 拥有良好的人力资源。树立人 口素质是人口发展的关键和人 才资源是第一资源的观念，努 力提高人口道德、健康、文化 等素质，把提高出生人口素质 作为提高人口素质的关键。在 大力推进出生缺陷干预工程的基础上，逐步把出 生人口素质指标纳入人口目标责任制，积极开展 优生监测，深入开展优生优育、生殖健康宣传咨 询、普查普治服务，提高群众的优生和健康意识， 以及人口计生网络的服务能力。第四。统筹解决 人口结构性问题，促进社会公平。综合运用经济 社会政策、人口政策，切实解决人口老龄化、出 生人口性别比偏高等结构性问题。扎实推进“关 爱女孩行动”，把综合治理出生人口性别比偏高作 为各级党委、政府及相关部门人口计生工作责任 考评的重要内容，依法打击“两非”。