为了提高地籍管理水平，方便用户办理土地登 记，促进国土资源管理的现代化。通化市国土资源 局1997年以来，先后采取自筹一些、上级拨一些， 累计投入资金300多万元用于国土资源办公软件系 统的开发、地籍数据库建设及硬件购置。$$ 通化市国土资源局与武汉中地软件公司合作 开发的地籍管理信息系统于2002年4月开始试 运行到今天已安全运行了整整三年。系统采用 “窗口式”办公体系，辖区内土地登记通过办事 大厅窗口进行收件，然后按不同业务流程通过网 络传输到地籍科相关办事人员，办事人员按系统 流程办完后，通过网络传到主管局长审批，最后 发回窗口将办件结果发给用户。该系统的建立为 政务公开和社会服务承诺提供了切实可行的实施 手段和高效率的办公环境，现在手续齐全的登记 件三日内即可办结。由于日常业务文档的传弟和 签收都在计算机网络上进行，职责权限明确，规 范了土地登记办事程序，提高了办事效率。系统 提供的统计分析功能，可以快速、灵活、准确、 直观地为用地单位、政府决策机构和社会各界提 供所需的各种信息，收到了良好的经济效益和社 会效益，为我市城市建设和经济发展做出了重大 贡献。$$ 下一步，将继续以地籍系统为基础，陆续开 通其他业务办公系统，以便民、利民、为民为出 发点，努力建设一个优秀的、先进的、实用的、 覆盖国土资源各项业务的综合电子政务办公系统， 进一步提高国土资源管理工作的现代化水平。促 进国土资源管理工作的公平、公正、公开。

近年来，市国土资源局密切联系国土资源管理工作实际，围绕权力运行的关键节点，紧抓廉政风险防控管理这一有效载体，深入推进了惩防体系建设，保证了全市国土资源管理工作的有序开展。

一、全面排查廉政风险点

查找风险点是开展廉政风险防控管理工作的前提，市国土资源局每个干部围绕审批、登记、执法监察等环节存在或潜在的廉政风险进行认真自查；各科室负责人带领科室人员围绕岗位职责、业务流程、制度机制等方面分析风险的具体内容和表现形式，排查可能存在的廉政风险；班子成员重点围绕“三重一大”决策方面查，一把手重点围绕贯彻落实民主集中制查；班子成员按照各自的分工来查，然后确定风险点；通过召开廉政风险排查调度会、全局中层以上干部点评会、县（市）局领导评议会等形式进行了反复排查。对风险点查找与工作职责不符、风险点内容空泛、风险等级确定不准和避重就轻的退回重查。同时，对查找出的全局56项职权94个廉政风险点进行分类评估，对容易导致犯罪的风险确定为一级风险；对可能违反党纪政纪的风险确定为二级风险；对违反软环境政行风建设和职业道德规定的确定为三级风险。

二、切实落实风险防控措施

加强教育，打牢思想基础。市国土资源局把加强教育作为防控廉政风险的一项长期性和基础性工作来抓。通过党委中心组学习、理论研讨会、专题报告会、集中轮训、岗前培训等教育形式有计划地开展廉洁从政教育，增强了教育的实效性。围绕软环境和政行风建设开展了职业道德和依法行政教育，积极开展自查自纠和纪律作风整顿工作。同时，利用国土系统的典型案例开展警示教育，做到警钟常鸣。 

健全制度，增强自我约束。针对关键环节，深入推进了用地审批、矿权设置、土地登记、违法案件查处等方面的制度改革。按照“一项权力建立一项制度”的原则，建立和完善了集体会审制度、违法案件办案程序和矿政管理审查若干规定等39项权力制约制度，绘制了38个权力运行流程图，制成公示板对外公示，接受监督。 

强化监督，构建制衡机制。利用科技手段，创新监督机制，建立完善了电子政务系统，设置了“权力公开运行的平台”，业务流程实行全程电子防控。对新增城市建设用地审批、矿产资源开发利用、重大违法案件查处和地籍发证等重点工作实行全流程规范和全方位监督，重新明确和细化科室业务流程，理清业务操作过程中易发多发风险的节点，结合廉政风险防控管理和电子政务的要求重新设置工作流程，实现流程再造，流程中每个节点都增加纪检监察人员的审查和督办功能，纪检监察人员可随时在网上对每个工作流程和环节进行监督，真正做到置监督于权力运行之中。

三、廉政风险防控管理初显成效

风险防控推进了惩防体系建设。通过开展廉政风险防控管理工作，进一步确立了教育源头治腐的基础性地位；构筑了以制度管权，以制度管人，以制度管事的拒腐防变长效机制；依托电子政务系统强化了监督功能，有效推进了惩防体系建设。 

廉政建设促进了工作层次提高。通过开展廉政风险防控管理工作，干部职工的宗旨意识、廉洁自律意识、依法行政意识都得到了明显增强，权力正逐渐还原为责任，管理正逐步转变为服务。同时，也促进了各项业务工作层次的提高。去年，市国土资源局获得了全国国土资源系统“双保”工程优秀单位、信访工作先进集体、全省抗洪抢险先进集体和省厅目标责任制优胜单位等多项荣誉。 

作风转变加快了服务质量提升。通过开展廉政风险防控管理工作，干部作风发生了根本性转变。大局意识、责任意识、服务意识和效率意识普遍增强，在全局干部职工中形成了不让工作在自己这里延误、不让办事的同志在自己这里受冷落、不让办理的事项在自己手里积压、不让差错在自己身上发生、不让国土形象因自己而受损害的良好工作氛围，在全市软环境和政行风评议中，市国土资源局连续两年位居前三位。