自市第五次党代会以来，市委、市政府根据通化的资源、产品、人才优势和医药产业的广阔前景，确立了“医药城”发展战略，经过几年的持续发展，现已初步形成了医药工业、医药商贸、医药科教、中药材基地、医疗康复、医药文化“六位一体”的“医药城”发展格局，目前正在打造医药城核心区、辐射区、周边区和医药文化旅游线为主要内容的“三区十园一线”发展目标。医药工业从小到大、从弱到强，实现了又好又快发展，先后被列为国家火炬计划（长白山药谷）中药材示范基地、国家首批（生物医药）科技兴贸出口创新基地、国家级生物产业基地，获得“中国百佳产业集群”殊荣，2008年通化市被国家命名为“中国医药城”，2010年2月2日，又被国家工信部正式授予“新型工业化产业示范基地”称号。 

如今，全市共有规模以上医药企业76户，销售队伍达10万人以上，修正、东宝等11户企业已发展成为集团公司，成为通化市医药企业的骨干群体。为了推动企业的发展，满足企业资金的需求，我市医药企业通过组建股份有限公司、推介公司上市、股权转让（置换）等多种渠道，45家医药股份有限公司共融资60亿元，其中东宝、金马等5户企业独立上市，募集资金40亿元。目前，我市有国家和省级企业技术中心14个，占全省37个的37.8%，其中国家级技术中心3个，占全省4个的75%，是全国地级市中拥有国家级医药技术中心最多的城市。 

为了占有市场，各医药企业利用本地资源，不断开发医药新品种，形成了一批极具市场竞争优势的大品种，现有修正、斯达舒、新开河、东宝、茂祥、通药、益盛、万通等11个中国驰名商标。2010年，斯达舒胶囊、重组人胰岛素制剂等十几个单品，销售收入超亿元，其中斯达舒胶囊销售收入达33.6亿元，居全国胃药市场领军地位；重组人胰岛素填补了国内空白，使我国成为世界上第三个可以生产人胰岛素的国家，同时基因重组葡激酶、PUS生物导弹等一批生物药正在被引起关注。 

医药工业从1995年到2010年，每年平均以28%的速度增长，各项指标连续22年占据全省第一。2010年，我市规模以上医药工业产值突破300亿元大关，同比增长42.4%，占全市的33.2%，增加值和利润分别同比增长32.9%和49.1%，分别占全市的41.6%和68.3%，产值和利润分别占全省医药工业的51.3%和41.5%。截至今年8月末，规模以上医药工业完成产值、增加值、利润分别占全市工业的41%、47%和60%，产值完成年计划的80%。

通化县大安镇是我市经济强 镇，他们的财政收入从2001年至 2005年分别为462万元、642万元、 1206万元、2724万元、3299万元，每 年的增长速度平均达到68%以上。 大安镇有着得天独厚的矿产资 源，过去虽然有些开发，却没有引起 大安人的重视。从2001年开始，醒悟 过来的大安人，首先把目光对准了 矿产开发，确定了结合本镇实际，坚 持以工业化拉动城镇化，以城镇化 促工业化的发展思路。矿业开发的 主导地位得到巩固后，镇党委以“依 托资源，服务通钢，发展大安，富镇 裕民”的总体发展规划，不断加大矿 产资源开发力度，以铁、石灰、石膏 等为主的矿业稳步发展起来。截止 到2005年底，全镇矿业开发企业产 值达到2.1亿元，占全镇工农业总产 值的84%。与此同时，他们还制定了 一系列优惠政策，先后引进挥源洗 煤厂、安岭灰石矿、三联活性灰有限 公司、鑫源物资经销处、纳米玻璃 厂、造纸厂等企业，共引资2亿元。正 是他们这种远见务实的精神，使大 安镇有了今日飞快的发展。 工业发展的同时，镇党委一班 人也没有忽略农业。在产业结构调 整上，他们近几年 来着重抓了以瓜果 蔬菜为主的经济田 开发；以贝母、细辛 为主的药材种植开发；以品种改良 为主的畜牧业开发；以红松干果林 为主的林业开发等产业。到2005年， 全镇各类经济田面积达到了5942 亩，猪、牛、鸡养殖大户达到了209 户。农民的人均收入也由2001年 3018元上升到2005年的4800元。 乡镇财政的充实，农民收入的 增长，让大安人有了为自己生活打 算的资本。自2001年起，大安镇实施 了政府整体迁移的小城镇建设规 划。5年的时间过去了，全镇不仅实 现了水泥路“村村通”，安装了程控 电话、有线电视、上了自来水等，还 投资60万元，共改建粪尿分离式卫 生厕所1096个，投资30万元新建 6500延长米一体化围墙，修筑边沟 9600延长米，使村容村貌和群众生 活条件得到了改善。在人居生活等方 面，他们本着高起点、高标准、高品位 的原则，累计投资8100万元，新建楼房 56栋，镇区广场一座，公园一座；投资 850万元新建一所集中、小学一体的九 年一贯制寄宿学校，面积7400平方米， 并新上了一流的教学设施；建文体活 动中心一座，面积1400平方米。投资50 万元，建绿地8万平方米，栽种各种绿 化林木3.5万株。更令人羡慕的是，他 们投资180万元建起了三个供热站，实 现了镇区内集中供热。同时，他们建起 了硬化面停车场，硬化面露天市场，安 装各种路灯350盏。 走进大安镇，一个基础设施齐全， 上下水、供电、供热功能畅通，镇区综 合管理井然有序，环境卫生街清巷洁 的新农村，已呈现在你的面前。

近年来，市总工会以“扩大覆盖面、增强凝聚力”为指针，以小型非公企业联合工会主席职业化、县级工会标准化、企业工会规范化“三化”建设活动为载体，扎实推进基层工会组织建设。

适应小型非公企业发展的新形势，打造工会主席职业化工作品牌。市总工会积极探索小型零散非公企业工会工作的新路子，大力推动非公企业工会主席职业化建设。按照社会化招聘、派遣式用工、契约化管理、职业化运作的新模式，经笔试、面试、考核等程序，有36名职业化工会主席上岗，被派到联合工会任职。目前，全市小型零散非公企业工会联合会覆盖企业2368户，覆盖职工（包括农民工）34106人，在围绕中心、服务大局、搞活基层、依法维权等方面发挥了重要作用。我市先后有21人次职业化工会主席被评为全省优秀工会干部。

按照创建“六好”工会的新要求，打造县级工会标准化建设品牌。市总工会以领导班子结构好、干部队伍素质好、工会职能履行好、经费收缴管理好、劳福事业发展好、会务现代化建设好为目标，在全市实施了县级工会标准化建设工程，累计争取省总工会建设资金140万元，县级工会工作环境明显改善，经济实力和维权能力显著增强。市总工会以“深组建、全覆盖”为目标，把抓好基层工会组织建设作为县级工会标准化建设的重点，开展“集中建会普查行动”，提前一年完成了全国和全省工会组织“三年建会规划”任务，市总工会在全省工会组织工作会议上介绍了典型经验。

服务构筑职工之家的新期待，打造工会规范化建设活动品牌。市总工会把职工之家建设作为一项系统工程，在全市开展了建会、建制、建家“三建联动”活动和职工之家、合格职工之家、模范职工之家“三级联创”活动。同时，不断扩大职工之家的群体规模，向车间、班组延伸；不断提升职工之家建设质量，切实增强服务能力；建立“会员评家”工作机制，推行模范职工之家动态管理和考核机制，确保了模范职工之家群体的先进性。

就市重工业系统如何抓好国企改革，市重工业办公室副主任 费静美向我们介绍了情况。为全面落实重工业系统国企改革攻坚 任务，他们成立了国企改革领导小组，由主要领导和分管领导担任 组长和副组长、下设了清产核资组、改制实施组、职工安置组、宣传 发动组和信访接待组等，明确了责任和完成时限要求；深入企业调 查摸底，制定了实施方案，确保该系统国企改革工作稳步推进。在 今年2月下旬，他们召开了全系统国企改革攻坚动员大会和所有改 制企业负责人工作会议，落实了改制工作任务，并提出了具体要求 和工作目标。$$ 到目前为止，市运输起重设备厂、风动工具厂的改制方案已被 市改制领导小组审核批准。市新型建材总厂、水泥厂和农化公司的 清产核资工作及职工队伍清查工作已完成。在国有企业改革具体 操作过程中，始终坚持有利于企业发展、有利于维护职工利益、有 利于资产重组、有利于调动改革者积极性，坚持做到整体改制到 位、债权债务处理到位、职工劳动关系理顺到位、国有资本退出到 位、基本建立起现代企业制度的原则，突出重点，因企制宜，多渠道 寻求国企改革遗留问题的解决出路。他们针对今年改制的11户企 业，提出了改制后的发展思路，使企业重组后能够充分适应市场经 济发展需要。对于6户处理改制遗留问题的企业，通过招商引资、资 产变现和国家振兴东北老工业基地并轨试点政策等渠道，从根本 上妥善处理好改制遗留问题。

本报讯我市的国企改革，经过10年由浅 入深的渐进式发展，对全市经济的总 量扩张、结构调整、产业优化、效益提 高以及扩大就业、改善人民生活等都 发挥了重要的作用。今年是我市进入 新一轮国企改革的一年，就我市今年 国企改革如何进一步开展，我们走访 了市新一轮国企改革牵头部门的市经贸委。$$ 据市经贸委负责人介绍，今年他 们首先锁定了改制重组户数，为领导 决策提供准确的依据。由主要领导亲 自挂帅，组织人员分赴各地，反复调研 确认，最终锁定我市今年国有工业企 业拟改制重组的总户数为71户，其中 市直19户，各县（市、区）52户。同时，对 全市国有非工业企业进行调查，锁定 拟改制重组企业为278户，其中市直 117户，各县（市、区）161户。其次是提 出了改制重组建议，为领导决策提供 了科学参考依据。今年初，在全市深化 国企改革工作会议上，市委、市政府领 导肯定并采纳了他们提出的建设性意 见，成立了由市委、市政府主要领导为 组长的国企改革领导小组，下设综合 指导组、政策协调组、产权招商组、宣 传发动组等；成立了11个国企改革督 察推进组，督察工作 进展。三是提出改革 攻坚方案，为领导决 策提供了操作保障。 为有效完成71户国有工业企业改制重组 任务，市经贸委将按市国企改革领导小 组要求，在认真搞好宣传发动、组织调研 和政策咨询的同时，在国企改革攻坚阶 段，指导企业科学制定改制重组方案，帮 助改制重组企业做好清产核资、审计和 评估工作，配合相关部门强化招商引资 力度，多渠道融资筹措改革成本。在落实 《全市国有企业改革攻坚工作实施方案》 中，认真做好“四项工作”，即做到整体改 制到位、债权债务处理到位、职工劳动关 系理顺到位、国有资本推出到位。

建委系统是我市国有企业比较集中的行业，10户国有 企业共有6000多名职工。该系统自去年就对国有企业进行 了改制，今年将如何继续开展这项工作，我们走访了市建 委副主任李涛。$$ 据李涛介绍，在今年建委系统国企改革中，本着精心组 织、全面推进、用足政策、重点突破的原则开展工作。他们在 系统内和建筑企业，首先设立了国企改革领导小组，结合本 系统的实际，先后召开了党委会、企业领导会、职工代表座 谈会等。春节刚过，就召开了全系统改革攻坚动员大会，在 广泛开展宣传教育的基础上，深入做好职工思想工作，为国 企改革打下一个良好的基础。在此基础上，他们开展了企业 财务审计、资产评估工作，通过清产核资，摸清了企业资产、 债权债务、人员构成等方面情况，核清了企业职工停薪留 职、内退、挂名、放长假等情况，为制定改革方案打下了基 础。他们根据市政府进一步做好下岗和离岗职工“并轨”试 点的有关精神，结合国企改革工作，自3月中旬起，改革领导 小组就深入到企业逐户进行调研和督察指导，协调解决改 革中出现的问题。$$ 他们将根据市政府关于国企改革“三个有利于”、 “四个到位”的要求，以建立现代企业制度为目标，通过 产权出售、管理层收购、债转股、兼并、破产重组等多种 形式进行改制，使国有资产有序退出、职工身份整体转 换，实现企业体制创新和制度创新。同时，他们将充分利 用好国家给予的财政补贴，解决好系统内3000名下岗、离 岗职工的劳动关系。

我市轻工业系统在近10年来，已先后对17户国有企业、5 户集体企业采取了多种形式的改革，但由于种种原因，至今仍 有3户破产国有企业的职工没有妥善处置，4户国有企业没有 改制。耶么，他们将以什么样的姿态投入我市今年的国企改革 呢？市轻工办主任洪哲接受了我们的专访，并向我们介绍了该 系统目前的改革进展情况。$$ 该系统在全市国企改革攻坚战动员大会结束后，立刻行 动起来，在认真学习、研究相关改制政策的基础上，成立了国 企改革领导小组，分别召集了拟改制企业有关人员研究改制 方案，从五个方面制定了该系统《开展国企改革攻坚战活动方 案》（讨论稿），在征求有关部门意见后，下发到有关企业。在今 年的国企改革中，他们采取一厂一策、分类指导、整体推进的 同时，又推出了“一保、二明、三准、四快”的具体工作方法。即： 保证完成政府下达的改制任务；明确改制办法，明确时间要 求；把人数搞准，把债权、债务数搞准，把改制所需资金数搞 准；传达活动精神要快，改制前准备工作要快，形成改制方案 要快，衔接工作速度要快。目前，我市轻工系统的7户国有拟改 制企业的改革工作已全面启动，这些企业正在着手进行清查 摸底工作，为制定各企业改制预案打下一个良好的基础。清查 摸底工作结束后，他们将根据市政府的有关政策，组织各拟改 制企业制定《企业破产预案》、《职工安置预案》，这项工作于3 月底已完成。期间，他们还同部分拟改制企业的有关人员，就 寻求改制资金做了大量工作，主动找拟出资购买企业资产的 部门谈合作意向，多方位开展工作，在行动上保证国企改革工 作的顺利进行。

我市二轻工业系统原有30户国有和集体企业，经过改制 和重组等方式，一部分企业已独立走向市场，解决了自身发展 问题。剩下的早应退出市场的19户集体企业，至今还没有进行 改制。在今年国企改革中，这些企业该如何处置呢？市二轻工 业总会会长徐英梅就此接受了采访。$$ 今年，在全市国企改革攻坚战动员大会后，他们就召开了 党委扩大会，按照市国企改革攻坚战的精神和要求，对现有未 改制或已改制仍存在遗留问题的19户集体企业逐户进行分析 和研究。这19户集体企业，由于原有基础差，企业规模小，产品 和技术落后，早应退出市场。但是由于职工安置问题解决不 了，企业要退出市场有相当大困难。因此，他们在清查资产、清 查债权债务、清查职工状态的基础上，重新明确了今年每户企 业的具体改制形式和措施。他们从实际出发，对6户基本具备 改制条件的企业提出了今年必须完成改制任务的要求方法和 措施，对3户通过加大工作力度可促使向改制有利条件转化的 企业，明确了工作主攻方向和重点，对其余10户准备通过盘活 土地资产，变现安置职工的企业，积极落实招商措施。$$ 对于改制企业，他们在认真学习、宣传好有关政策的基础 上，严格把握四条原则开展工作。即：充分尊重民意；充分考虑 职工利益，使职工得到妥善安置；依法规范推进，防止国有、集 体资产流失；干净利落，不留后遗症。