各位委员：$$ 我受政协通化市第五届委员会常务委员会的 委托，向大会作工作报告，请予审议。$$ 2006年工作回顾。$$ 2006年是我市实施“十一五”规划的开局之 年。在中共通化市委的领导和市政府的支持下，我 们深入学习贯彻中共中央《关于加强人民政协工 作的意见》，省、市委政协工作会议和市委四届七 次全会精神，围绕中心，切实履行政治协商、民主 监督、参政议政职能，为构建活力、开放、诚信、平 安、和谐通化做出了积极贡献。$$ （一）精心组织、注重实效，深入学习贯彻中央 5号文件$$ 中共中央《关于加强人民政协工作的意见》 （以下简称中央5号文件），是指导我们做好新时期 政协工作的纲领性文件。我们把学习贯彻好这个 文件，作为统领和带动全年工作的主线，下发了 《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强人民政 协工作的意见〉的通知》，全面部署了抓好贯彻落 实的具体意见；采取请进来、走出去、座谈、交流体 会、专题辅导等形式，迅速在全市政协系统掀起了 学习热潮；组织到长春、吉林、辽源、白山等市政协 考察学习，并对我市七个县（市、区）的学习贯彻情 况进行了专项督查.及时总结经验，指导学习活动 健康发展；召开了市政协领导，各民主党派和工商 联、侨联负责人参加的座谈会和全市县（市、区）政 协主席、秘书长联席会议.对学习贯彻中央5号文 件进行专题研讨；全年共组织集中学习、辅导、座 谈、交流、研讨活动26次，取得了明显的学习效果 进一步提高了对人民政协性质、作用、任务的认 识，明确了政协工作在党的全局工作中的重要位 置，在构建和谐社会中的独特优势和活动空间，增 强了做好新形势下政协工作的责任感、使命感和 主动性。$$ 为了全而贯彻落实好中央5号文件精神，我们 积极配合市委筹备召开市委政协工作会议，依据 文件，借鉴外地经验，结合我市历届政协的成功做 法和当前工作实际，提出建议，当好参谋。市委政 协工作会议的召开，有力地推进了全市政协工作 和政协机关工作的制度化、规范化、程序化建设； 出台的文件，富有可操作性，为政协履行职能奠定 了基础。$$ （二）围绕中心、突出重点，切实履行政协职能$$ 市委四届七次全会确定了以招商引资、项目 建设年带动经济发展，全面构建和谐通化的总体 工作任务。围绕这个工作中心，我们从政协机关和 委员队伍实际出发，确定工作重点，积极履行职 能。$$ 一是围绕市委、政府确定的经济和社会发展 重点工作，搞好调查研究、建言献策。我们按照市 委超前谋划、提出有针对性、可操作性建议的意 图，精选课题，集中政协机关、有关部门领导和党 派、界别的专家，深入实际，先后开展了三项调查。 就加快市本级工业经济发展，促进中心城市建设 问题，用两个月时间，深入两个区12户企业和8个 政府部门进行调研。召开了6次有领导、专家参加 的座谈会，反复研讨论证，形成了《关于加快“钢 铁城”建设的调查与建议》的调查报告；就贯彻全 国职业教育工作会议精神，结合我市职业教育情 况，深入5所职业学校展开调研，形成了《关于我 市职业教育情况的调查报告》；就市委提出开展 软环境建设年活动，针对“五项规定”落实情况， 会同市纪检委，深入涉软部门进行调研，形成了 《关于我市落实“五项规定”情况的调查报告》。还配 合省政协进行了建设社会主义新农村的专题调查。 这些调查报告，得到了市委、市政府的充分肯定，引 起了各有关部门的重视，为科学决策和推动工作， 起到了促进作用。在向市委提交了加快“钢铁城”建 设的调查报告后，我们又汇集力量，就“围钢经济” 问题进行分析、研讨和论证，向市委提出了加快“围 钢经济”发展的建议案。市委高度重视，决定扩大建 议案交接会议的规模，邀请市级党政领导、有关部 门负责人和企业厂长、经理参加合议。会上市政协 宣读建议案，与会人员进行座谈，市委、市政府主 要领导就建议案的落实问题，做了重要讲话。建议 案对促进“围钢经济”发展发挥了积极作用。我们 还在年初召开的五届二次全会上，通过举办论坛， 组织40多名各界别委员从经济发展、民主法制和 精神文明建设等领域为市委和政府建真言、献良 策，积极围绕中心搞好协商议政。$$ 二是围绕社会关注的重点项目建设和行风建 设重点部门，开展视察监督和工作评议。我们组织 委员对市经济开发区建设、县（市、区）重点项目建 设、棚户区改造、平安通化建设和历史文化遗产的 保护与开发情况进行视察，充分肯定他们的成绩， 提出进一步完善各项工作的意见，帮助他们协调 解决一些相关问题。还组织委员对群众关注的热 点行风部门进行工作评议，从总结经验教训的角 度出发，以积极的态度提出中肯的意见建议，受到 被视察监督部门的欢迎。我们在工作评议过程中， 及时总结通化供电公司真诚为我市经济发展和群 众服务的经验，在省、市新闻媒体上宣传，调动了 相关部门积极支持地方建设的积极性。$$ 三是围绕群众关心的改革、安定、利益诉求 等领域的问题，做好提案和社情民意工作。五届二 次全会以来共提写提案229件，经审查立案217件， 确定为重点提案的8件。对重点提案由主席、分管 副主席带队，进行视察督办，召开提案办理公开答 复会，组织新闻媒体跟踪督办。为解决群众关心、 关注的热点问题，化解社会矛盾，构建平安和谐通 化发挥了积极作用。一年来，共编发《社情民意》46 期、有5件被省政协《社情民意》采用。市委、市政府 领导对社情民意高度重视，每期必看、每期必批， 并责成有关部门认真抓好落实。报送的《社情民 意》中，市领导批示率100%，很多与群众利益密切 相关的问题，都得到了认真办理落实。$$ （三）弘扬主题、加强联谊， 积极搭建合作共事平台$$ 我们本着“大团结、大联合” 的原则，在工作中始终注意高举社 会主义和爱国主义“两面旗帜”， 牢牢把握团结和民主“两大主题”， 为各党派、团体、各族各界委员创 造宽松和谐的工作环境。把同心同德、共谋发展、构建和谐通 化的要求贯彻在政协工作的各个领域和环节，通过各种活动载 体，充分发挥他们参政议政的积极作用。建立了政协各专委会 与各党派团体、界别、委员活动组加强联系的责任制，定期或 不定期开展学习、调研、经验交流和联谊活动。邀请有关党 政部门领导通报经济和社会发展的有关情况，为委员知情 参政创造条件。去年初，党中央作出建设社会主义新农村 的重大部署之后，我们即着手组织党派和界别的委员，针 对我市农村实际，围绕建设社会主义新农村迫切需要解决 的问题，深入开展了调研，形成了有针对性和可操作性的 意见和建议，于5月下旬召开了建设社会主义新农村研讨 会。市委、市政府和有关部门的领导到会听取发言后，给 予了充分肯定和高度评价。市委书记高广滨看到发言材料 后，当即作出批示，要求所有的市委常委都要认真读一读。 市政协多次组织各党派、团体领导参加联席会、座谈会、 联谊会，吸收他们参加市政协机关组织的学习会和形势报 告会，沟通情况，增进了解，促进联谊，奠定合作共事的 基础。去年中秋节，市政协举办了“迎中秋、建家园、做 贡献”主题联谊会，邀请部分政协委员、归侨、侨眷、台 属代表参加，引导他们积极招商引资，为加快通化发展做 贡献。同时我们进一步完善了“域外名人网”，制成光盘分 送有关领导、相关部门和各县（市）区。市政协文史委积 极开展“存史、资政、团结、育人”活动，广泛征集史料，完 成了《古城沧桑》和《通化市志（1986－1995）》政协部分 的编写工作。加强了政协宣传和对外联谊工作，在市委宣 传部和新闻单位的支持下，采取电视论坛、新闻专题、专 栏等形式大力宣传各党派、界别委员的典型事迹，树立他 们的社会形象；广泛宣传政协工作的经验，营造全社会支持 政协工作的氛围。一年来，在国家、省、市新闻媒体刊发稿件 145篇，其中在国家级新闻媒体刊发9篇，在省级媒体刊发53 篇。尤其加强了对重要会议、活动、典型的宣传，市委政协工 作会议侧记、九三学社通化市委召开荣辱观演讲会等一批文章 都刊登在《人民政协报》、《协商新报》的重要版面上。我们 还注重加强对外联谊，组织县（市、区）政协主席外出考察， 宣传推介通化、开展招商引资活动。我市还与内蒙通辽市建立 了政协工作友好合作市，加强沟通、交流信息、共促发展。一 年来，共接待全国各地政协来通考察人员1431人次，形成了 广泛交流与合作的良好局面。$$ （四）强化学习、完善措施，不断加强自身建设$$ 按照“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的总 体要求，我们采取灵活多样的方式，积极组织市政协机关和政 协委员，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习 中央、省、市委有关会议精神和统战理论。邀请省政协领导和 专家做专题辅导，先后有20多名市政协领导和机关同志作了 专题发言，从基础上提高了政协机关做好政协工作和委员履行 职责的能力。我们把创建学习型、团结型、调研型、服务型机关 活动，贯穿于机关各项工作中，建立形式、内容、载体相统一， 运行、考评、激励相配套的科学规范的工作机制，不断完善机关 各项工作制度和措施，加强机关各项管理，进一步提高了机关的 工作效率。市政协党组作为市委的派出机构，对政协机关建设和 政协活动的开展，切实发挥了政治领导和组织领导的作用。党组 成员自觉坚持主要工作、机关党的建设、委员队伍调整、干部任 用交流等重大问题例会制度，带头参加机关的各项学习活动和党 的组织生活，带头深入基层与委员一起搞好调研和视察。机关党 总支采取各种形式加强机关思想政治工作，严格坚持党的各项生 活制度，活跃文化生活，组织老干部到外地参观和视察开发区及 重点项目建设。机关形成了讲大局、讲团结、讲奉献，重行务 实、人心思进，努力构建和谐机关的良好氛围。$$ 我们坚持以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体 作用和加强机关建设为重点，全而推进政协的“四位一体”自身 建设。建立了市政协领导对委员约谈、走访制度。在委员和各 活动组中开展了“创先争优”活动，对委员履职情况进行考核 评比，进一步增强了政协的凝聚力，加强了委员队伍建设。市 政协82名企业界委员领办的规模以上企业，成为我市经济领域 中较有活力的企业群体。各条战线的委员也都为经济发展和社 会进步做出了积极贡献，涌现了乔淑萍、崔正梅等先进典型。$$ 总结一年的工作，我们也存在着差距和不足，主要是：民 主监督的形式还需要进一步探索；调查研究、建言献策的深度 还需要进一步增强；参政议政的水平还有待于进一步提高；在 发挥委员主体作用和提高机关工作效率方面还需要进一步加 强。$$ 一年来，我们在围绕中心履行政协职能的实践中，进行了 多方面的有益探索，积累了一些经验和体会，主要是：$$ 主动争取党委的领导，自觉树立全局意识，才能保证人民 政协始终坚持正确的政治方向。中国共产党作为建设有中国特 色社会主义事业的领导核心，是全国人民、各党派、各族各界 在革命、建设、改革发展的历史和实践进程中自觉的、共同 的、必然的选择。人民政协事业，是有中国特色社会主义事业 和党委全局工作的重要组成部分。只有主动争取党委的领导， 牢固树立全局意识，使政协工作自觉融入党委全局工作之中， 才能形成党委重视、政府支持、部门配合，各党派、团体、 各族各界共同参与的工作格局，才能切实发挥人民政协这 个政治组织和多党合作机构的作用。$$ 树立“精品”意识，深入搞好调研，才能提高建言献 策的质量和水平。政协相对党委和政府位置超脱、时间宽 裕，较少受部门、地区等具体利益关系的影响，有发挥人 才智力的条件和优势。只有坚持突出特色，精选课题、量 力而行、多出精品，抓住党委、政府和群众关注的经济社 会生活中带有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入调研、 广泛论证，才能客观实际地提出有价值、有份量、有影响 的意见和建议，才能引起党委和政府的高度重视，才能真 正为党委政府的科学民主决策作出贡献。$$ 积极打造团结民主、宽松和谐的合作共事平台，才能 有效发挥各党派、各界别委员的优势和作用。人民政协自 创立到发展的各个历史阶段，都充分显示了它的和谐属性。 “两面旗帜”、“两大主题”、大团结、大联合的原则，已成 为有效凝聚各党派、各族各界政协委员的政治基础。构建 和谐社会的历史任务，更加显现出打造各党派、各界别委 员合作共事平台的重要性。只有加强政协机关的服务功能， 加强与各党派、各界别委员之间的联系和联谊，交流思想， 增进感情，形成政治上相互关心、工作上相互支持、生活 上相互体贴、人格上相互尊重的和睦相处、和谐共事氛围， 才能使各党派、各界别的委员充分运用政协这个平台，形 成生动活泼的工作局面，在履行职能中发挥优势和作用。$$ 不断加强学习，提高总体素质，才能更好地适应新形势、 新任务的需要。学习是一个人终生受益的课题，长期积累才能 厚积薄发。“活到老学到老”的必要性已被迅猛发展的时代和社 会生活所证实。政协是“二线”的认识误区，使政协工作看似 简单，做好则难。履行职能的制度化、规范化、程序化和政策 水平，协商议政提出意见建议的前瞻性、针对性和可操作性， 民主监督的原则、科学形式和时效性，调查研究的实践功底和 研讨论证的学识水平，都需要我们在长期工作实践中不断加强 学习积累。只有不断总结经验，提高综合素质，真正做到“政 治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”，才能适应新形势对 政协工作提出的新要求，才能富有成效地做好政协工作。$$ 2007年工作的主要设想$$ 2007年，是全而落实科学发展观，加速通化经济和社 会事业发展的重要一年。市第五次党代会提出了新的奋斗 目标和任务，为做好新形势下的政协工作指明了方向。市 政协工作的指导思想是：在中共通化市委的领导下，高举 邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻 党的十六届六中全会精神和市第五次党代会精神，围绕中 心、服务大局，突出团结和民主两大主题，充分发挥政协 的优势，切实履行政协职能，为振兴通化老工业基地、建 设富强和谐的通化做出更大的贡献。$$ 一是加强学习。要树立新的学习理念，把学习作为一 项长期任务，坚持在学和用、理论和实践结合上下功夫。 继续发挥常委会议、主席会议、中心组学习的带头示范作 用，推动委员活动组、委员和政协机关的学习，特别要组 织机关和委员学好政协《章程》、中央5号文件和履行职能必 备的知识。要加强学习指导、创新学习方法、扩大学习领域、 丰富学习内容、增强学习效果。通过学习进一步统一思想，坚 持政协工作的政治方向，坚持落实 科学发展观，坚持把发展作为履行 职能的第一要务，增强做好政协工 作的责任感和使命感，紧紧围绕市 委提出的工作目标，切实履行好政 协职能。$$ 二是搞好调研。要把调研做为 政协工作的基本功，围绕发展这个 中心，以项目建设、开发区建设、增强财政实力等内容为重点， 围绕我市政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，集中组 织政协机关各专委会和各党派、团体、界别委员，选择有针对 性的课题、认真开展调研，多出精品，以鲜活生动的调研成果， 切实搞好协商议政。以建议和批评为主要形式的民主监督，视 察、提案、社情民意、民主评议等工作，都要提出有针对性的 意见和建议，发挥好参政议政和监督作用。要创新调研形式， 不断总结经验，避免“大帮哄”、走马观花。要采取小型化、专 业化、多样化的方式，精选课题，深入搞好调研，用高质量的 调研成果建言立论，提高履行职能的总体水平。$$ 三是发挥优势。人民政协的组织构成、工作原则和活 动方式，在有鲜明中国特色的政治制度中，具有独特的优 势。要进一步坚持大团结、大联合原则，加强与各党派团 体、各族各界委员的联系，为他们创造团结、民主、宽松、 和谐的工作环境，提供展示才智的平台。使他们在发展经 济和社会事业活动中，不仅建言献策，更要建功立业。要 发挥提案、社情民意及时反映社会各阶层利益诉求的信息 直通车作用和人民政协上通党委政府、下系百姓的桥梁纽 带作用，协助党委和政府做好改善民生、保障民主、化解 社会矛盾、激发社会活力、促进社会稳定的工作。要创新 形式，选准切入点，发挥民主监督推进党政部门科学执政 和行政能力建设的积极作用。要进一步发挥好《域外名人 网》的作用，通过加强对外联谊，扩大开放，为建设通化、 宣传通化做出贡献。$$ 四是强化服务。不断提高政协机关人员的综合素质和 工作能力，提高机关的工作效率，是为委员做好服务的前 提。要切实树立为委员服务的思想，真正使政协机关成为 “委员之家”。要从推进政协机关制度化、规范化、程序化 建设入手，进一步规范各种工作程序，完善工作措施，形 成科学合理的机关工作运行机制，提高为委员服务的质量 和水平。要进一步规范委员履行职责的管理办法，完善联 系委员、支持委员创业的工作措施，通过各种途径，热心 为委员服务。要为委员知情参政开展活动创造条件，丰富 活动形式，扩大活动领域，通过加强政协“四位一体”的 自身建设，强化服务意识，切实为委员做好服务工作。通 过加强服务，增强政协机关的凝聚力、战斗力，调动委员 履行职责的积极性和创造性，推动政协工作再上一个新台 阶。$$ 各位委员、同志们！在蓬勃发展、催人奋进的新形势 下，人民政协的责任更加重大、发挥作用的天地更为广阔。 我们要不负众望，不辱使命，在中共通化市委领导下，高 举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实我 市第五次党代会提出的各项任务，继往开来，团结奋斗， 努力开创政协工作的新局面，为建设富强和谐的通化做出 新贡献！

“作为一校之长，我的责任 就是要努力承载山城父老的期盼 和希望，全身心地投入到为社会 培养合格人才的竞争中……”通 化市一中校长、人大代表毕永权 就是把学生、父母和社会的期盼 当做自己的责任，在本职岗位上 不断创造新的业绩。$$ 毕永权当人大代表已经有8 年了，他把这个光荣称号当做一 种神圣的职责，正是这种荣誉感、 责任感、使命感使他提出了许多 有参考和使用价值的意见与建议， 尽到了一个人大代表的职责和义 务。他所提出的“加强素质教 育”、“农村基础教育改革”、 “学校周边交通安全的管理”、 “城市清雪管理”等意见与建议受 到了政府及相关部门的重视和采 纳，收到了良好的社会效果。$$ 2004年，毕永权担任了通化一 中校长，他深感责任重大，面对当 时学校高考成绩急速下滑、师资力 量严重不足，生源质量下降、自己 对基础教育工作又不十分熟悉等情 况，如何尽快使学校走出低谷?在 新学年的校长办公会上，毕永权客 观地分析了学校的情况，给大家指 出了学校发展的优势条件和积极因 素，让大家重新看到学校的发展希 望。提出了自己的一套工作思路， 并与校领导班子成员一起进行研究、 讨论，共同确定了学校实现跨越式 发展的几项重点工作。$$ 在教学改革上，他从管理体制 上进行改革和创新，实施“扁平 化、精细化”管理。将传统的“校 长－副校长－教务处－教研组－教 师”的五层组织结构，改为“校 长－级部校长－教师”三层组织结 构，使级部校长的教学要求在年级 部直接转化为教师的教学行为，缩 短了管理指令的运行时间，提高了 工作效率，使教务和政教在级部实 现融合。$$ 毕永权尤其重视师资队伍建设， 大胆聘用年轻教师，并且创造各种学 习机会，提高和培养年轻人的教学能 力。他还针对高中学生充满活力、创 造、矛盾、逆反的特点，在学生中开 展了传统礼仪教育活动、感恩教育活 动、服务社会活动，用一种强大的精 神力量来塑造学生。经过几年的实 践，传统美德教育已经成为通化一中 的德育品牌。学校已经形成较完整的 教育体系。

本报讯7月22日上 午，由北京中旺投资集团有限公司与吉 林克菲尔饮品股份有限公司合资、合作 的吉林中旺克菲尔食品有限公司投资1.7 亿元的年产20万吨饮品项目，在通化经 济开发区正式签约并开工建设。市委书 记高广滨、市人大常委会主任姜玉富、 市长张安顺等市领导出席签约仪式并为 建设工程奠基。$$ 副市长翟宪枝主持签约暨奠基仪式。$$ 市人大常委会副主任、市开发区管 委会主任马长海，吉林克菲尔饮品有限 公司董事长方新阳，北京中旺集团董事 长王中旺，分别在合同书上签字。$$ 北京中旺集团是一个拥有30亿元资 产、集投资管理和食品、农业、地产三 大产业及其配套产品开发的现代化大型 企业集团，该集团在全国设有16个生产 基地，被认定为第三批农业产业化国家 重点龙头企业。今年5月下旬，北京中旺 董事长王中旺来通对克菲尔饮品项目进 行了实地考察，经过两个月的密切交流， 深入洽谈，双方达成了合作共识，实现 了项目的签约落地，成为通化经济开发 区招商引资引进的一户大型企业。这一 项目总投资1.7亿元，计划两年半时间全 部完工达产，项目达产后预计实现销售 收入11亿元以上，利税达2亿元左右。该 项目的建设对我市的啤酒业、奶牛业等 具有拉动作用，对区域经济的发展和通 化经济开发区建设起到积极的推动作用。$$ 张安顺在奠基仪式上作了讲话。他 说，吉林中旺克菲尔项目的建设，是我 市与北京中旺集团互利合作取得的丰硕 成果，也是我市项目建设年活动和开发 区建设中的一件大喜事。它的建成，对 完善开发区载体建设，促进通化经济开 发区的发展，将具有重大意义。该项目 的顺利实施也标志着我市食品行业骨干 企业与全国知名企业的合作迈出了重要 的步伐。$$ 张安顺指出，食品产业是我市重点 培育和发展的支柱产业之一，具有巨大 的发展潜力和广阔的发展空间。开发区 要立足比较优势，大力发展特色经济，致 力于把通化经济开发区建设成为本市经济 发展的重要载体，招商引资的重要窗口。 特色产业的集聚区和城市建设的新亮点。 要在全面改善投资硬环境的同时，竭力打 造投资软环境，全面优化投资服务体系， 不断创造稳定的政策环境，公平的市场环 境，完善的法制环境，优化的人才环境， 和高效廉洁的服务环境，最大限度地提供 人性化、理性化、优质高效、快捷灵活的 服务，积极为进区企业保驾护航。$$ 对于吉林中旺克菲尔饮品有限公司年 产20万吨饮品项目的建设，张安顺强调， 市政府将一如继往地给予高度重视，全力 支持，为中旺集团在通化市的发展营造最 佳的外部环境。开发区和市直各有 关部门要从大局出发，牢固树立服 务意识，及时协调解决项目建设中 的实际问题，扎扎实实优质高效地 做好服务工作，项目建设单位要做 好科学管理、精心组织，确保按期 优质完成工程建设任务。同时开发 区、市直各部门及相关企业要积极主动地 与中旺集团建立起更加紧密的合作关系， 进一步拓展双方的合作领域，挖掘新的合 作项目，努力实现优势互补，互惠双赢， 共同发展的目的。$$ 参加签约暨奠基仪式的市领导还有张 作福、管伟新、齐晓光、李长明、陈连兴、 巩爱平、张吉贵；市直有关部门领导也参 加了仪式。北京中旺集团、通化经济开发 区领导分别讲话。

本报讯7月19 日，我市召开了全市加强农村基层 党风廉政建设工作座谈会。会议总 结了近年来全市各地加强农村党风 廉政建设的有效做法和成功经验， 研究、部署了当前和今后一个时期 全市农村基层党风廉政建设的工作 内容。市委副书记、纪检委书记张作 福在会上讲话。$$ 来自7个县(市、区)纪检委的领 导同志从不同侧面介绍了本地开展 农村基层党风廉政建设工作的具体做 法和经验，并现场观摩了东昌区环通 乡官道岭村村务公开的情况。$$ 张作福指出，近年来，各地结合农 村特点和基层干部的思想状况，开展 了灵活多样的教育活动，提高了农村 党员干部的廉洁意识：建立了责任体 系：发挥了制度在纠正不廉洁行为和 预防腐败现象中的重要作用；进一步 完善了监督机制，对农村基层干部实 施了有效监督；对违纪违法案件坚决 严格查处。仅今年上半年，就查处乡、 村党员干部违纪违法案件122件，处分 党员干部123人。$$ 张作福强调，各基层纪检干部要 充分认识加强农村基层党风廉政建设 的重要意义，要增强责任感和使命感， 不断提高党性修养，增强为民服务、廉 洁自律意识，牢固树立纪律意识和法 制观念，树立党员干部的良好形象，促 进广大农村社会的和谐与稳定；要明 确目标原则，突出工作重点，紧紧围绕 建设社会主义新农村加强农村基层党 风廉政建设。加强反腐倡廉教育，夯实 农村基层党风廉政建设的思想基础， 逐步建立长效机制，切实解决损害农 民群众利益的突出问题，使人民赋予 的权力真正用来为人民谋利益；同时 各级各部门要高度重视，加强领导，积 极发挥各职能部门的作用，提高农村 基层纪检干部的业务素质和工作水 平，确保加强农村基层党风廉政建设 的各项工作落到实处。

金融是现代经济的核心，涉农金融部 门如何在建设社会主义新农村中发挥自身 作用，关注和解决农民的金融服务需求， 为“三农”发展提供强有力的金融支持， 是一个现实课题和主要任务。据调查，当 前在新农村建设中，农民对金融服务的需 求主要表现为以下几种：$$ 信贷服务类需求。随着农业产业结构 调整步伐和农业产业化发展进程的加快， 以及农民思想观念的转变，金融机构的信 贷服务与“三农”发展的需求之间存在着 不适应的地方，出现了一定程度的农村金 融抑制现象。一是金融机构少，服务功能 不足。由于国有商业银行县城机构的撤 并，邮政储蓄只存不贷将县域资金大量抽 离农村，农业发展银行又由于受职能定位 和业务范围所限，农村的金融服务主要靠 农村信用社来提供和支撑，产生了“一 社”难支“三农”的现象。二是贷款品种 单一，信贷总量不足。农村信用社发放的 农业贷款主要以小额信用贷款和农户联保 贷款为主，贷款对象主要是农户，单户贷 款额度小，一般为几千元，只能满足传统 种植业的生产需求。很难适应农村产业结 构调整及农业产业化发展的需要。三是贷 款期限较短，利率负担较重。据调查，当 前农户贷款不但额度小，而且期限较短， 一般春贷秋收，当年发放当年收回。去年 以来，为改善信贷支农服务，开始发放跨 年度贷款，但贷款期仍然偏短，属短期贷 款，与农业产业结构调整后许多农民的农 业生产周期不相匹配。另外，由于农村金 融机构减少，很多地方农村信用社成为农 村金融服务的惟一提供者，处于事实上的 垄断经营地位，贷款价格无法通过市场竞 争来进行平抑，多数农村信用社发放农户 贷款的利率都有较大幅度的上浮，这对于 收入还较低的农民来说，无疑加重了其贷 款的负担。$$ 农业保险类需求。农业是基础产业， 同时也是弱势产业。即便是实行了公司+ 农户这一农业产业化程度相对较高的组织 形式进行的生产，但也因农业生产过程的 特殊性，而无法完全躲避生产过程中的风 险，随时都有可能面临着较大的自然灾害 或疫病灾害。因此，当前急需建立健全农 村的保险体系，使农业生产和农民增收拥 有一种风险补偿机制，为新农村建设撑起 一把保护伞。$$ 结算服务类需求。农村主要以农村信 用社为主，而农村信用社又由于是地方性 金融机构，因资金、技术和管理体制上的 原因，其结算服务方面的功能开发和业务 建设都明显滞后，造成资金结算渠道不 畅，结算效率不高，这与当前农村外出务 工人员越来越多，对资金汇寄甚至是外汇 结算方面的需求越来越大的现状极不相 称，因此亟待加强结算服务网络的建设， 为农民提供一个方便快捷的资金结算渠 道。$$ 金融知识类需求。随着金融在经济社 会生活中的地位越来越重要及所发挥的作 用越来越大，金融服务离农民的生活也越 来越近，农民对金融知识的需求也与日俱增，特别是随着金融创 新的发展，金融产品不断丰富，改变了以往金融产品单一、差别 化较小的历史，呈多元化、个性化发展的特点。在这种情况下， 如何选择适合自己的金融产品，是农民金融消费时面临的一个比 较现实的问题。这就需要为农民提供相关的咨询服务，普及农民 的金融知识。但目前的问题是，由于农村农户居住分散，信息闭 塞，偏远地方又交通不便，农村金融服务人员又十分有限，造成 了面向农民的金融知识普及和宣传工作开展起来相对困难的局 面，导致农民的金融知识较城市居民匮乏的多。因此，亟需普及 农民的金融知识，特别要加大农村反假币宣传力度，提高反假币 能力，有效打击假币犯罪，维护农民的切身利益。$$ $T作者单位：中国人民银行柳河县支行$E