本报讯11月23日，市妇 女儿童工作委员会扩大会议召开。会议要 求，各部门要协调配合，形成合力，扎实工 作，各司其责，加大力度，开创我市妇女儿 童事业新局面。$$ 副市长陈连兴在会上对一年来妇女儿 童工作给予了肯定。他指出，今年以来， 市妇女儿童工作委员会认真履行职责，统 筹协调，扎实工作报告，推动了全市妇女儿童 发展规划目标的实施，使我市妇女儿童事 业呈现出良好的发展态势。广大妇女参与 社会事务管理的程度逐步提高，妇女干部 的提拔任用比率不断上升。目前，全市共 有县(处)级领导干部533名，其中女领 导干部94名，占全市县(处)干部总数的 17.3%。由于多方拓宽就业渠道，妇女就 业结构得到有效改善。全市2004年新增妇女 就业人员59106人，其中女性29867人占新增 就业人数的50.5%。构建法律、就业、生活、 教育、健康等救助体系，帮助贫困妇女儿童 走出困境。在全市开展的“做爱心妈妈，编 织希望彩虹”活动，为贫困、孤残儿童捐织 毛衣近3000件，收到很好的社会效益。全市 妇女儿童受教育程度得到进一步提高，健康 状况也在继续改善。$$ 就明年全市妇女儿童工作，陈连兴强调， 要进一步提高妇女的整体素质；加大妇女参 政议政水平；大力促进妇女创业就业；积极帮 扶贫困妇女儿童；依法保护妇女儿童的合法 权益。各级妇女儿童工作机构要协调配合，形 成合力，扎实工作，各司其责，开创我市妇女 儿童事业新局面。

《实施纲要》是党中央从巩固党的执政地位全 局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大 战略决策，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地 位，具有极其重要的意义。$$ 深入开展《纲要》学习活动，确保“记得牢”。 深刻领会和全面把握《实施纲要》的精神实质，是有 效贯彻落实的基础和前提。要把学习贯彻《实施纲 要》与学习胡锦涛同志的重要讲话结合起来，与开展 先进性教育活动结合起来，与深入学习《党内监督条 例》和《党纪处分条例》结合起来，使每个党员、干 部都了解、掌握《实施纲要》的基本精神。要广泛开 展“以测促学”，组织党员干部参加《实施纲要》知 识测试活动，使广大党员干部对《实施纲要》的内容 掌握更加牢固。同时要加强调查研究，组织人员深入 到相关部门进行专项调研，着手起草本地、本部门贯 彻落实《实施纲要》的具体意见，构建落实《实施纲 要》基本框架。$$ 大力推行廉政文化建设，确保“铺得开”。加强 廉政文化建设，用健康向上的、先进的廉政文化占领 党员干部的思想“阵地”，既可以进一步筑牢党员干 部的思想道德防线，又可以为他们克服不良风气、抵 制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。要在廉 政文化建设进社区、进家庭、进学校、进企业和进农 村活动中积极宣传贯彻《实施纲要》，使《实施纲要》 更贴近实际，贴近群众，有效增强纲要精神的影响 力、感染力和渗透力。要发挥各级各类报刊、电台、 电视台作为廉政宣传的主渠道作用，发挥互联网、手 机短信等新兴媒体作用，集中组织主题鲜明、内容丰 富、方法灵活的《实施纲要》学习宣传活动，让《实 施纲要》在广大党员干部和群众中得到广泛宣扬，在 全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。$$ 全面加强廉政制度建设，确保“行得通”。搞好 制度建设是实现源头治腐的重要保证。要坚持把制度 建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个环节， 逐步形成按制度办事、靠制度管人的监督制约机制， 最大限度地遏制腐败现象的滋生和蔓延。要大力推进 政务公开制度，着重抓好县长公开电话运行、政府重 大决策公示、政府采购规范和项目招投标监管工作。 要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加大组织处 理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。要按照 科学发展观的要求，对中央、省、市各项廉政制度的 贯彻执行情况经常性进行跟踪检查，发现问题在督促 整改的同时，要追究当事人和领导的责任。$$ 广泛实行立体监督机制，确保“管得宽”。首先 是落实三项措施，强化组织监督。要通过“一把手” 退出对人、财、物等具体工作的直接分管，制衡干 部权力；通过派驻纪检监察机构，制衡重要部门的 权力；通过建立廉政档案，对抓党风廉政建设和反 腐败工作及领导干部廉洁自律情况进行综合评价。 其次是广开信息渠道，强化社会监督。要在县人大 代表、政协委员、离退休干部、新闻媒体以及企业、 社区等各阶层聘请党风党纪监督员、政行风监督员， 广泛开展民主评议工作，使群众关心的一些敏感问 题得到广泛的社会监督。第三是拓展监督空间，强 化家庭监督。要深入开展以“三严管、五把关”为 主要内容的“廉内助”活动，组织观看反腐倡廉教 育片，召开干部家属座谈会，增强干部家属的助廉 意识，营造清正廉洁的家庭环境，促进党风廉政建 设工作的深入开展。

本报讯市国土资源局努力优化 用地环境，确保全市重点建设项目的用地需求。先后 完成了通钢100万吨冷轧薄板带钢、通梅一级公路、张 家工业区建设、东宝GMP改造等多项全市重点工程 的征地工作，为经济发展创造宽松用地环境。$$ 提前介入，超前服务，现场办公，确保项目及时 开工。通化钢铁公司热轧超薄带钢项目是全市的重 点工作，项目总投资23.3亿元。国土资源局承担该项 目的征地工作，为了保证及时开工，该局采取现场办 公，集中规划、审批、测绘，在时间、人力上达到超常 规服务。同时深入农户做工作，使人员安置问题得到 了妥善解决。对没有列入供地计划的重点项目，他们 打破常规，随时与主管部门沟通，根据工程需要尽快 操作。$$ 科学供地，妥善解决政府和企业征地资金不足 问题。市振霖药业原选厂址在窟窿杨树沟，占用耕地 3公顷，在国土资源局的预审中发现，重新选址可减 少耕地的占用面积，于是企业改选厂址，既保护了耕 地，又减少了企业征地费用。通化至五道江一级公路，线 路长、涉及地类多，涉及两区一县十几个村，征地难度较 大，国土局的工作人员做了大量的摸底及前期准备工 作，层层掌握情况后一次性操作，仅用了一个休息日的 时间，就办理签署完了所有被征地村的补偿安置协议。$$ 妥善解决重点项目用地报批中存在的矛盾。调峰热 源工程立项后发现，由于受区域、环境、交通等条件限 制，最终项目选址占用的是基本农田。为使项目减少成 本，国土资源局本着服务于经济、服务于企业的宗旨，多 次去省厅协调，最终采取基本农田和非基本农田等量置 换的办法，并在最短的时间完成整个工作，确保该项目 建设用地的需求。$$ 注重管理政策的灵活性，创造宽松用地环境。通 化海宽药业有限公司是修正集团的下属企业，企业于 2004年5月申请用地时，正值农用地冻结停批，为了不 使企业停摆受损，他们争取到了“先开工建设，待解 冻后正式报批”的批复，使企业如期开工，确保了重点 建设项目的用地需求。

本报讯 市统 战部门充分利用 统战优势，积极 为招商引资牵线 搭桥，去年，统一 战线各单位共引 进项目15个，累 计引进资金 21424万元。 他们把落实 招商引资作为统 战工作的重点， 积极营造自上而 下全员参与的氛 围。采取引进来、 走出去的办法， 积极邀请一些全 国知名企业家到 通化参观和经贸 考察。市工商联 积极发挥助手作 用，协助市政府 为全市16户医药 企业重组寻找合 作伙伴，先后与 江苏扬子药业、 苏州吴中集团等 大型企业集团进 接触，达成了合 作意向。辉南县 委统战部广泛联 系在京工作的辉 南籍人士，在北 京成功召开了 “北京辉南乡友 联谊会”。在抓好 域内招商引资的 同时，他们还积 极争取港商、台 商捐资助学，先 后争取台湾台塑 集团和香港新界 狮子会等知名企 业和团体捐资 180万元，分别 对集安市麻线 乡，柳河县凉水 镇、安口镇、二 道江区五道江镇四所中小学校进行了 新建和扩建，为教师和学生提供了良 好的教学和学习环境。

“为党和人民的利益 而奋斗我矢志不移，为教 育事业的发展而奉献我无 怨无悔。”吕胜凡是这样说 的，也是这样做的。作为市 政协委员，他充分发挥参 政议政的作用，常常利用 论坛、会议等形式建言献 策。为促进全市教育事业的发展，他多次提出提 案和建议并积极参与各种视察活动。作为通化 师范学院分院院长，他求真务实，锐意进取，在 困境中迎难而上，带领全体教职工谋求学校的 生存与发展，和大家一起在汗水中开拓明天。$$ 2002年7月，通化师范学院分院领导班子正 式组建。作为首任院长，吕胜凡一上任就提出了 “谋生存计，思发展策、看市场情，走创新路，创 宏伟业”的工作方针，并确定了分院的办学宗 旨、治校方略、办学类型、办学模式、培养规格和 培养目标，使分院的工作思路清晰，工作重点突 出，工作措施明确，学校步入了稳定发展的轨 道。$$ 2003年8月，分院将校址搬迁到市农校。几 个月后，在教育局再度调整中，上级又决定将市 农校与分院合并。面临着两校合并所带来的重 重困难和错综复杂的矛盾与问题，他没有彷徨， 也没有退缩，而是顶着各种压力，迎难而上。面 对着教职工多、学生少、校舍年久失修、教学环 境差、办学资金严重短缺，特别是师生思想不稳 定等诸多困难和问题，他充分调动和发挥班子 的集体作用，紧紧依靠大家的智慧和力量共克 艰难。那段日子，他一头钻进工作里，即使在医 院的病床上，他的心也牵挂着学校的每一项工 作。通过采取一系列措施，学校管理工作有了新 的起色，校容校貌得到了彻底的改变，各项工作 步入了正常轨道。特别是5645平方米新教学楼 的开建，更加鼓舞了全体师生的士气，也使大家 对学校的发展壮大充满了信心。$$ 通化师范学院分院的前身是中等师范学 校，升格为专科师范院校以后，如何适应新体 制的需要，又是一个相当大的难题。 吕胜凡在实践中，始终坚持改革、创 新、规范、提高的原则，把基点放在提 高管理水平，提升教职工素质，增强 办学能力上。组织教师开展教学研究 和公开课教学及讲评活动， 对教师进行系统业务培训 和选派教师到高校进修等 措施，促进了教师业务素质 的提高。目前，全院有70多 个国家级、省市级课题立 项，有32个省市级课题结 题，有3个课题获奖，学校先 后被评为先进实验校和市级先进单位，并被确 定为通化市科研示范基地。为了增强学校的竞 争力，他还十分注意办学渠道的拓宽，形成了 师范专业与农业专业同步发展，专科层次与中 专层次并举，普通学历教育与成人教育并重的 局面，目前，全院的在校生数已达1200多人，呈 现了良好的发展势头。

书包放在书桌里应该是天经地义， 但前不久在与一些小学生家长的交谈中 得知，现在学校有近一半以上孩子的书包 每天都放在仅0.1平方米的学生椅上。$$ 为什么书包不放在书桌里？孩子们 的回答各说不一，有的说书桌空间太小，书 包太大，根本放不进去；有的好容易放 进去，每节课换书的时候，又拽不出来，太 麻烦；有的想把书包放到桌子旁边的地 上，又怕有碍学校要求的整体美观，所 以只得放在身后的椅子上。尤其到了冬 天，身上的衣服越来越厚，更显得拥挤 不堪，孩子上课时总是一半屁股搭在小 椅子上，一半屁股在椅子外，很难有端 端正正、踏踏实实、全身心放松坐下来 听课的时候，这样对于正处在成长期的 儿童身心健康是极为不利的。$$ 据调查，出现这种现象主要有四个 方面的原因。其一，现在小学生的课程 内容相对增多，课本、练习册、作业本 自然也多了。虽然学校每学期开学的时 候，都要把各班每周上课的课程表发放 到学生手中，并要求学生按课程表配带 书本，但不知什么原因，很多孩子依然 每天把所有书本都装在书包里，增加了 负重量不说，也让书包更加放不进书桌 里。$$ 其二，小学生书包“档次升级”，许 多学生和家长在学习用品上，都追求高 档次，有些学生的书包背部带有一层很 厚的重体泡沫，似乎背起来增加许多舒 适感，但体积也相对加大。有关部门从 孩子的利益出发，有心想要求家长根据 书桌尺寸统一给学生更换书包，又怕给 家长们造成负担。$$ 其三，许多小学生因为午间在校吃 饭，上学时还常常带些食品放在书桌里， 加上自备的水壶或水杯，以及五花八门 越来越大的彩笔盒、钢笔水瓶等等，书 桌里常常被这些杂乱的东西堆满，更是 无法留下放书包的空间。$$ 其四，据调查，小学一至六年级学生的课桌除高矮有 所调整外，放书包的地方却不变。放书包的地方高度为14 厘米，宽度为42厘米，而现在大多数小学生书包的厚度 在10－16厘米之间，有的厚度达到20多厘米。另外班级 的书桌破损率很高，但修复率却很低。据了解，由于资金 有限，各校每年书桌只能 按较小的比例更换，而在 绝大多数班级即使老师早 已知道学生书包无法放入 书桌，但也没有更好的解 决办法。$$ 孩子们长期如此坐姿， 对正常发育影响极大，也 不利于孩子学习。孩子的 书包放在哪里，学校及家 长应予以关注。

“法律援助就是给社会的弱势群体撑起一 片公正的天，我就是要用法律的武器为民尽微 薄之力。”市政协委员、法律援助中心副主任 刘庆用他的满腔热情诠释着一份对人民的爱。$$ 1998年，刘庆成为法律援助中心成立后的 第一位律师。为拓展法律援助的领域，他先后 在援助对象比较集中的残联、妇联、劳动和社 会保障局、教育局等部门建立了法律援助工作 站，组成了一个法律援助的网络，使符合条件 的弱势群体能得到方便、快捷、高效的法律服 务。几年来，他共承办各类法律援助案件286件， 解答法律咨询7600余人次，保证了受援助群众 及时得到法律帮助。$$ 2004年初，援助中心来了一位年愈古稀的 老人，名叫徐明香。她的丈夫是一位在解放战争 中光荣受伤而退伍的军人，已经故去。老人与她 不满10岁的孙女相依为命，靠种地度日。办案 中，刘庆得知老人为了省钱走了几个小时的路， 连午饭都没舍得吃，便急忙给老人买来午饭，还 给老人钱作为交通费用，使老人非常感动。案件 庭审时，他努力说服法官到证人家中取证，了解 事实真相，使案件最终胜诉。徐明香老人拿着赔 偿给她的钱，感动得直说：“多亏了你们的法律 援助啊!”$$ 2004年春，30多名民工找到刘庆请求法律 援助。经过了解，这些民工来自辽源，他们为当 地一家路桥建设开发公司承做了一项工程，但 施工结束后，拖欠民工工资23903元，而开发公 司又拒不给结清。民工们无耐，找到了法律援助 中心。让刘庆为难的是，这些民工与用工方没有 签订劳动合同，他们惟一能提供的证据还是一 个复印件。这场“官司”怎么打?望着民工期盼 的眼神，刘庆告诉自己无论如何也要拿回民工 们的血汗钱。于是他不分白天黑夜，查资料、找 证据、出主意，最终使这30名外地民工的合法权 益得到了保护。$$ 刘庆在本职岗位上尽职尽责，很多人请他 办理有偿案件，都被他婉言拒绝。他把帮扶社会 弱势群体当成自己的责任，在法律援助上发挥 了一名政协委员的作用。