随着私人汽车的不断增长，城市交 通拥堵日趋严重，并造成环境质量的下 降。深圳如何解决这一日益严重的交通 问题?$$ 昨天，来自国内外的100多名交 通专家及市交通部门的相关领导，就 《深圳市综合运输可持续发展战略规 划》(下称《规划》)进行了研讨和评 估。这个项目是我国政府第一次使用 世行贷款进行交通软课题研究的成果 评估报告显示，深圳应控制机动车的 使用，启动发展快速巴士系统；为了 避开交通高峰时段出行，交通部门可 以鼓励有关部门“远程办公”，允许 办公人员一定比例的时间在家工作。$$ 项目亮点 看过来$$ 鼓励步行或骑车$$ 鼓励在非高峰期出行$$ 鼓励使用公共交通$$ 鼓励“远程办公”$$ 投入巨资、历时三年的《规划》有 哪些亮点呢?$$ 据市交通局局长刘志娇介绍，课题 共有8个主要战略、5个专项战略(公 共交通)、3个支持性战略、102个战 略要素、283个推荐建议和22个示范 项目；探讨了深圳建立快速巴士系统的 前景，对深圳当前城市交通发展中出现 的一些重大问题进行了探索性思考。$$ 据悉，该课题强调提出公交优先政 策建议，确定使用城市发展边界线和填 充政策、绿化带政策、沿铁路线的手指 状发展和建设卫星城等政策控制城市土 地的蔓延使用，发展轻轨、快速巴士系 统，加快实施多模式的一体化公共交通 系统、一体化票价系统、环境友好的交 通政策、电子收费系统和道路拥挤收费 系统等交通需求管理的一系列措施，所 有这些建议须应用到实际管理中去，并 不断地总结改进，才能发挥出整体效 用，实现深圳市综合交通的可持续发 展。$$ 《规划》鼓励人们在短距离出行中 采用步行或骑车；限制私家车，建立交 通阻塞收费政策，鼓励在非高峰期出 行，鼓励使用公共交通。与此同时，为 了避开交通高峰时段出行，交通部门将 鼓励有关部门“远程办公”，允许办公 人员一定比例的时间在家工作。$$ 《规划》还建议，深圳应启动发展 快速巴士系统。典型的快速巴士系统采 用具有隔离车道的巴士专用通道，这些 道路可以是平面交叉，也可以是立体交 叉，并且使用现代化巴士技术。$$ 研究项目出炉始末$$ 世行投入100万美元贷款$$ 《规划》是2001年由世界银行 货款100万美元进行研究的，这是 世界银行第一次贷款在我国国内城 市进行城市综合运输发展规划战略 研究。$$ 根据世界银行有关规定，国家发 改委综合运输研究所、西南交通大学 和深圳大学等3家知名科研机构加 盟后，选定了世界知名顾问公司，共 同勾画深圳未来20年甚至更长一段 时间内的海陆空综合运输可持续发 展蓝图，以赶上发达国家和地区的交 通发展水平。$$ 据深圳市交通局副局长黄敏介 绍，深圳市财政局还给予该项目550 万元人民币的配套资金，成立深圳市 综合交通体制改革及可持续发展规 划世界银行贷款项目工作领导小组。 据他介绍，该课题在选择咨询公司时 采用了国际招投标方式，当时有4家 国际知名的咨询公司递交了投标标 书，但评标专家发现4家公司的标书 都对我国的国情和体制没有深入了 解，可能会产生研究结果与实际情况 相距甚远的问题，一致认为应该同时 雇请一个国内咨询组与国外的咨询 公司一起并行研究，互相补充，共同 协作，避免上述问题的发生。$$ 自行车应有其发展空间$$ 据深圳市副市长张思平介绍， 承担《规划》课题研究的专家组共 有两组：一组是阿特金斯公司的国 际咨询专家组，另一组是由国家发 改委综合运输研究所组织的中方咨 询专家组。以外方咨询组为主、中 方咨询组为辅，共同协作，完成最 终报告的草拟工作。$$ 据他介绍，在本课题研究开始 阶段的2001年，许多国内同行不能 接受外国专家对小汽车、自行车、 步行的观念和看法。外尉专家当时 认为如果对深圳的小汽车消费文化 不加以正确引导的话，深圳会面临 非常严峻的交通堵塞问题。事实也 证明，在过去两年，深圳的机动车 保有量确实大幅度增长，交通堵塞 也越发严重。许多人认为深圳根本 就不适合发展自行车，把原来的自 行车道改设为机动车道，新修道路 也很少考虑为自行车提供便利。然 而，外国专家认为自行车作为一种 最环保最具可持续性的交通方式应 该有其合理的发展空间，现在许多 人接受了这样的观点。$$ 副市长张思平介绍，综合交通可 持续发展战略规划关系到深圳市未 来5年、直至30年的交通发展战略， 必将对深圳市的城市交通发展和社 会、经济、环境产生深远的影响。$$ 规划一览$$ 控制机动车的使用$$ 通过财政或其它手段限制拥有小汽 车$$ 限制车辆通过的区域，如市中心和 居民区等$$ 鼓励使用公共汽车以减少单人驾驶 汽车的行驶里程$$ 实施静态交通管理$$ 对私人非居住停车设施进行控制 在城市规划过程中限制提供私人非 住处停车设施$$ 对在工作单位停车的员工征收税费$$ 实施设施限制手段$$ 重新分配道路空间，为公共汽车、 货车、行人和自行车提供优先 为高载客量的交通工具，如合用汽 车、单位班车和公共汽车等配设专 用道$$ 在城市和城镇中心区外围建设环形 道路，将过境交通限制在环线上行 驶$$ 实施土地利用和发展控制$$ 采取密集型发展政策以制止城市的 蔓延$$ 不鼓励在市郊发展步行、自行车和 公共交通难以到达的大型购物、教 育保健和休闲中心$$ 鼓励房地产发展商限制住宅区的停 车设施配套$$ 倡导利用公共交通、步行和自行 车$$ 提供适当的、具有吸引力的设施以 鼓励步行或自行车短距离出行$$ 采取弹性工作时间$$ 鼓励雇主(包括政府)采取弹性工作 时间以避开交通高峰时段出行$$ 鼓励“远程办公”$$ 允许办公人员一定比例的时间在家 工作以减少上下班出行$$ 提供专用的步行区和步行道路$$ 在主要商业街营业时间实施全面的 步行化$$ 设计新型步行商业中心，在后门设 置送货通道$$ 在新开发区合并孤立的步行线路， 在既有建成区改造已有的步行路线$$ 设置自行车车道和相应的设施$$ 在新城镇和休闲的地区合理设置自 行车专用道$$ 禁止机动车辆占用自行车专用道 在巴士车站和郊区地铁站提供安全 的自行车停车设施$$ 减少行人和车辆之间的交通冲突 禁止自行车占用人行道$$ 在人行路口重置交通信号系统，避 免行人与车辆发生冲突$$ 提供便利的立体交叉路口$$ 延伸旧的中心如罗湖区已有的高架 步行道路$$