新华社北京7月10日电(记者刘铮)

国家统计局10日宣布，2012年全国夏粮总产量为12995万吨，比2011年增产356万吨，增长2.8%。

国家统计局有关负责人指出，2012年我国夏粮生产在党中央和国务院加强粮食生产政策的扶持下，充分发挥农业科技的作用，获得了较好收成，夏粮总产量超过1997年12768万吨的历史最好水平。

播种面积保持稳定，单产水平继续提高，主产省(区)增产作用明显。2012年全国夏粮播种面积2757.6万公顷，比上年微增0.1%；夏粮单产达到4713公斤/公顷，比上年提高2.7%，夏粮单产提高对产量增长的贡献率超过99%；11个主产省(区)增产夏粮364万吨，超过了全国增产量的总和，非主产省(区、市)中部分省(区、市)有不同程度减产。

国家统计局有关负责人分析了今年全国夏粮获得好收成的原因，包括：扶持粮食生产的政策力度持续增强，良好的气象条件为夏粮增产奠定了基础，农业科技作用明显。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。“决定性”作用的提法引起了各界的高度关注。

“以往谈到市场在资源配置中的作用时，说的是‘基础性’，现在用‘决定性’的表述，使经济体制改革的市场化取向更加鲜明，将牵引经济体制改革的升级。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民认为。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出，市场在资源配置中的作用从“基础性”升级到“决定性”，是经济体制改革的重要理论突破，抓住了下一步经济体制改革的关键和核心，有助于解决当前制约我国经济发展的深层次矛盾。

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。聂高民指出，当前我国经济发展中遇到的最大问题在于，政府对微观经济运行的直接干预还是过多，市场配置资源的作用还是没有得到充分发挥，经济的活力、效率因此受到了影响。这次决定提出“使市场在资源配置中起决定性作用”是非常有针对性的。

决定强调，必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

“中国经济的市场化改革还有待进一步推进，特别是要素市场的市场化改革滞后，这是下一步经济体制改革的重点任务之一。”聂高民说。

专家们普遍认为，从广义的要素市场看，资本、土地、劳动力、资源、货币、技术等等，往往存在着二元结构、政府定价或玻璃门、弹簧门。要素市场的市场化改革滞后，成为制约中国经济活力、阻碍转型升级的根本原因之一。

决定在加快完善现代市场体系方面提出五个任务：建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

“这五个任务都关系到要素市场的市场化改革。”聂高民说，建立公平开放透明的市场规则，瞄准的是资本要素市场的准入问题；完善主要由市场决定价格的机制，针对的是资源要素；建立城乡统一的建设用地市场指向土地要素；完善金融市场体系将允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，理顺货币要素；深化科技体制改革将强化企业在技术创新中的主体地位，激活技术要素。

要实现市场配置资源的“决定性”作用，改革的任务还很繁重。聂高民认为，三个方面的改革非常重要：政府改革、完善基本经济制度、破除城乡二元结构。

在政府改革方面，聂高民认为，政府要减少或退出直接配置市场资源。要进一步创新行政管理方式，行政手段要减少，经济手段要规范，法律手段要强化。党的十八大以来，政府简政放权、转变职能的改革已经在坚定推动。

在完善基本经济制度方面，决定明确，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。聂高民认为，这将为彻底实现政企分开、真正平等使用生产要素打开大门。

在破解城乡二元结构方面，聂高民认为，下一步要在改革户籍制度、推进城乡基本公共服务均等化、建立城乡统一的建设用地市场等方面发力，把长期制约中国经济社会发展的大问题变为推动中国经济社会发展进步的动力源泉。

“在这次的决定中，经济体制改革的市场化取向非常坚定，为下一步相关改革提供了重要理论依据、作出了重大决策部署，可以预见经济体制改革将有一系列新的重大突破。”王军说。（新华社北京11月21日电）

新华社沈阳3月28日电(记者刘铮)

国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，中央推进收入分配制度改革的决心很大，按照领导的要求，收入分配改革总体方案今年要制定出来，逐步推进。

彭森在沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议间隙接受记者采访时说，收入分配改革非常重要，关系到坚持科学发展、以人为本，关系到让城乡居民都能共享改革成果。

彭森介绍说，近几年来，国家在社会管理、社会保障、医疗卫生、教育等方面出台了不少政策，促进了城乡基本公共服务水平均等化，这些都是调整收入分配的重大举措。同时，国家明确提出健全工资正常增长机制，里面含有很多重要内容。具体工作今年会适时开展起来。

彭森表示，一方面要考虑到进一步提高群众收入水平，另一方面也要考虑企业提高效率、降低成本、进一步增强竞争能力。两方面要取得平衡。

在回答房地产税扩围和利率市场化今年能否取得实质性进展的问题时，彭森表示，这两项改革都正在进行研究。房地产税不是简单的扩围问题，从长远看，将来要建立以房地产税为主体的资产税制度，这是一项重大的探索和试验，要假以时日。而推进利率市场化，对于进一步支持实体经济、增强企业竞争能力、完善市场机制都非常重要，这项改革要深化。

工资决定着亿万工薪族的“钱袋子”。“钱袋子”的饱瘪各人、各行业自有感知，但要了解他人、其他行业和全国总体水平如何，工资统计数据是必不可少的。

国家统计局27日发布的2013年平均工资数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为51474元，扣除物价因素，比上年实际增长7.3%；城镇私营单位就业人员年平均工资为32706元，实际增长10.9%。

“2013年中国经济运行总体保持平稳较快增长，为工资水平稳定增长奠定了基础。”国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林指出，国家一系列政策措施对工资稳定增长也起了促进作用，包括全国27个省份上调最低工资标准，平均增幅17%；20个省份制定了工资增长指导线，基准线普遍在14%左右。

尽管全国平均工资水平继续保持较快增长，但增速有所放缓。2013年全国城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员年平均工资的实际增速，分别比上年回落1.7和3.1个百分点。

“近年来中国经济增速持续放缓，部分企业生产经营面临困难，工资增速自然也就放缓了。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲分析指出。

每次公布平均工资数据时，都有很多网友反映，自己的工资低于平均工资，感慨“被增长”了。冯乃林解释说，由于平均工资数据反映的是全国或某一类单位的平均水平，具体到一个单位或个人，其工资水平和增长情况与全国或某一类单位平均水平不可能一致，因而会有不同感受。总体来说，工资水平的地区、行业、登记注册类型、岗位之间的差距仍然较大。

“对城镇非私营单位而言，多数就业人员的工资水平低于全国平均工资。”冯乃林坦承，不同行业的工资水平差距仍然明显。平均工资排名前十位的行业，就业人员仅占34%，其年平均工资高于全国平均水平；平均工资排名后九位的行业，就业人员占66%，其年平均工资低于全国平均水平。其中，占城镇非私营单位就业人员45%的制造业和建筑业，平均工资比全国平均工资低5043元、9402元。

分行业门类看，城镇非私营单位年平均工资最高的行业是金融业99659元，是全国平均水平的1.94倍；年平均工资最低的行业是农、林、牧、渔业25820元，是全国平均水平的约

50%。

蔡志洲直言，由于当前我国收入分配差距较大，少数高收入行业的工资对平均工资水平的影响比较大，造成出现过半数的就业人员工资低于平均工资的现象。建议在公布平均数的同时，公布中位数和众数，以更全面地反映实际工资水平。

值得注意的是，虽然收入分配差距仍然较大，但在不同行业、所有制和地区间都已经出现了一些改善的积极迹象。2013年中国城镇非私营单位最高与最低行业平均工资之比是3.86，与上年的3.96相比有所缩小；私营单位就业人员年平均工资水平是非私营单位的64%，比上年的61%提高3个百分点；西部地区非私营单位和私营单位平均工资增速分别比全国平均增速高1.8和2.2个百分点。

“这些积极变化，得益于国家大力调整收入分配结构，也与中国经济发展新的阶段性特征有关。”蔡志洲分析指出，目前中国正在从中等收入阶段努力向高收入阶段迈进，一定要控制好收入分配差距，才能让发展的成果更多由百姓分享，才能让发展的动力更加充足。

冯乃林强调，下一步要进一步深化收入分配制度改革，完善工资增长机制，缩小行业差距，着力提高中低收入者的工资性收入。

（新华社北京5月27日电）

海内外普遍关注之中，一季度中国经济主要数据１６日集中公布。面对复杂形势下７．４％的经济增速，有识之士认为：我们既要保持定力、冷静分析，更要主动作为、未雨绸缪。

保持定力，是因为当前中国经济总体平稳，城镇就业持续增加，物价涨幅总体稳定，仍然处于合理的运行区间，不应自乱阵脚。虽然一季度中国经济增速略低于７．５％，但最近两年多来，季度经济增速一直在７％到８％区间小幅波动，并未出现明显异常。特别是一季度城镇新增就业超过３００万人，居民收入也保持平稳增长，可以说大局稳定。

保持定力，更是因为中国经济进入了调整转型的新阶段，应当顺势而为，把主要精力放在提质增效升级上。已经迈入中等偏上收入国家门槛的中国，廉价劳动力等传统优势衰减，资源环境约束凸显，亟待培育新的核心竞争力。经济学家普遍认为，增速在７％到８％之间很可能就是今后中国经济运行的新常态，当下最重要的是逐步化解发展中积累的深层次矛盾，努力打造新的核心竞争力。

保持定力决非无所作为，而是更要奋发有为，更加积极主动应对当前较大的下行压力。应当看到，虽然中国经济增速目前仍处于合理区间，但投资和出口呈下行之势，消费有待提振，房地产市场出现分化，产能严重过剩问题仍未得到有效解决，稳增长任务依然繁重。经济运行往往有着强大惯性，应增强政策的前瞻性，适时采取针对性强的调控措施，加快保障房、棚户区改造、中西部铁路建设等投资项目进度，扩大对小微企业的税收减免等，以期对经济增长形成新的必要支撑，增强对发展的预期和信心，防止增速滑出底线。

把增长稳定在合理区间只是前提和基础，更重要的是着眼中长期，主动作为，以深化改革、调整结构、改善民生，续写“中国故事”新传奇。主动作为不是因经济一时波动而再采取短期强刺激政策，通过简政放权、放宽市场准入等一系列改革措施，为长远发展夯实基础，激发经济增长的内生动力；通过淘汰落后产能、加快发展战略性新兴产业和现代服务业等调结构举措，增强经济的核心竞争力；通过增加就业、完善社保、提升公共服务等改善民生的举措，发掘中国经济的内需潜力。培育好这“三大动力”，中国经济会迎来更加健康可持续发展的美好明天。