抚松，这一建立近百年的县份，在 上世纪中后期因人参业的繁荣而辉煌 过，抚松也因此获得“人参之乡”的美 誉而驰名中外。勤劳朴实、坚韧不拔的 精神是32万参乡儿女勇往直前的动力 和源泉。$$ 抚松历届领导班子都为抚松的发展 与振兴进行过不懈的思考和探索。放眼 过去和面对当前，县委、县政府本届领 导班子客观地分析了县情和产业基础， 通过找准优势，深挖潜力，牢固树立和 落实科学发展观，推进民主法制进程， 紧紧抓住国家出台实施的振兴老工业基 地等优惠政策，全面实施接续产业示范 基地建设战略，全县经济和社会发展步 入良性轨道，呈现出“快跑”和“领 跑”的态势。$$ 在发展的实践中，县委、县政府清 楚认识到，只有拥有一个良好的法制环 境，才能为经济和社会发展提供保障。 在合力打造经济发展硬件的同时，他们 精心构建起适合经济发展的软环境。随 着工作的需要，近几年县里先后制定出 台了《关于鼓励外来投资的暂行规 定》、《关于加强民营经济发展的意 见》、《关于整治县城环境卫生的通 告》、《关于整治县城交通秩序的通 告》、《抚松县人民政府工作规则》等 相关政策和规定，凡遇有涉法文件及规 范性文件，县政府都经过法制办公室 审核，并形成制度。$$ 从维护群众合法权益角度出发， 不断加大行政执法机关执法活动的监 督力度。去年，国家相继出台一系列 扶持粮食生产，促进农民增收的政策 措施，调动了农民发展粮食生产的积 极性。但是，个别地方出现了土地承 包纠纷，给农村经济发展和社会稳定 带来不利影响。去年，农民秦某对当 地政府关于自己土地纠纷的处理决定 不服，向县里提起行政复议。县法制 办在受理此案时。经过实地调查，根 据《农村土地承包法》依法撤销了当 地政府的决定。在接待的各类投诉案 件里，由于秉公执法，处理到位，群 众十分满意。$$ 为了进一步优化经济发展环境， 减少审批环节，缩短审批时限，简化 审批程序，提高工作效率，规范和约 束行政机关及其工作人员的行政行 为，保障行政当事人的合法权益。围 绕《行政许可法》这一主线，县里认 真对行政审批主体、相关文件、审批 项目、收费标准等进行了清理。县政 府印发了《方案》，在全县行政执法 单位中开展了“三公一优”行政执法 活动。对新上岗的行政执法人员，县 里统一组织集中进行培训，对县交通 局、财政局等重点部门 进行了专项培训。全县 换发新《行政执法证》 889个，年检证件833 个，做到不漏检一证。$$ 抓住发展第一要务，抚松围绕参业、林 业、制药业、水电业等6个支柱和接续产 业，实施项目建设。去年共启动重点建设项 目18项，完成投资8．13亿元。百丰冶炼、 千秋木业仿吉复合地板生产线建设、华枫木 业复合地板生产线扩建、云龙木业百叶窗生 产线扩建等5个新开工的工业项目陆续竣工 投产，当年实现产值6450万元。吉新药业 GMP改造顺利通过国家认证。5个国省营项 目进展迅速，完成投资1．47亿元。老工业基 地项目申报工作取得实质性进展。$$ 经过不懈努力，去年全县完成37户企业 改制任务。其中15户企业实施“一个置换， 两个转变”改制，置换资产1152万元；18 户企业进行产权出售，出售资产1517万元； 2户企业依法破产；2户企业实行了资产重 组。3户参场依法破产的前期工作基本就绪。 严格执行国有土地收购储备制度，收购国有土 地27．87公顷。县领导率领县直相关部门、乡 镇领导和企业先后赴广州、深圳、厦门等地 参加经贸交流活动，在白山矿泉节上的签约 项目数量、金额居全市第一。全年累计引进 域外资金4．2亿元。新增加进出口企业2 户，外贸进出口总额实现3532．2万美元。$$ 在城乡环境建设上，国道鹤大线万良至 沿江公路累计完成投资3．4亿元。6条农村 水泥路国债项目和32条通村水泥路油路工程 全部完成，解决了13个乡镇35个村屯“行 路难”问题，全县已有16个乡镇开通了等级 公路。总投资500万元的北江大桥已竣工通 车。长白山民用机场建设前期工作进展顺 利。县城巷道铺设硬覆盖工程完成7．3万平 方米。县城供水工程累计完成投资1717万 元。完成了西江、北江橡胶坝工程，改善了 县城生态环境。投资400万元改建的四号供 热站投入运营。全县在建工程达22．05万平 方米，总投资1．58亿元。北新区“五通一 平”建设完成投资932万元，取得阶段性成 果。投资790多万元，建成参乡广场，实施 了县城绿化美化工程，改善了环卫设施。小 城镇建设步伐加快，2004年完成投资3．59亿 元。$$ 通过深入实施科教兴县战略，抚松被国 家命名为全国科普示范县。长白山野菜深加 工等4个项目被列入省、市科技发展计划和 星火计划．农业智能系统研究与应用被列为 国家863项目。高考成绩再创佳绩，85％的 考生升入上级学校。投资1719万元，新建校 舍16143平方米，维修校舍10769平方米，调 整撤并中小学20所。强化了人口与计划生育 综合治理，人口自然增长率控制在2．75‰。 投入资金390万元，完善了社区办公用房。 全民健身活动蓬勃开展。政府环境保护目标 责任制考核连续12年全市排名第一。$$ 去年，抚松县城镇居民人均可支配收入 实现5976元，同比增长11．3％；农民人均纯 收入4048元，同比增长12．2％。城镇人均住 房面积达到15．73平方米。开发城镇就业岗 位8038个，城镇新增就业6649人，劳务输 出17964人，城镇登记失业率控制在4．2％以 内。完善了城镇社会保障体系试点工作，完 成了“三条保障线”衔接，全年共发放养老 金、失业保险金、最低生活保障金1．7亿 元。对困难群众和弱势群体的社会救助体系 初步形成，投资45万元建成“阳光超市”， 收到良好效果，完成10个电话村建设工程。 消费品供应丰富，社会消费品零售总额达12 亿元，同比增长10．6％。年末城乡居民储蓄 存款余额达24．6亿元。人民生活水平和生活 质量明显提高。$$ 国民经济保持较快增长。全县实现生产 总值27．1亿元，同比增长18．1％。财政收入 实现13058万元，同比增长16．8％；一次性 还清财政贷款，综合财力和支出创历史新 高。完成全社会固定资产投资11．5亿元， 较上年翻一番。工业经济效益显著提高。 县属规模以上工业企业完成增加值4．17亿 元，同比增长47．5％；实现利润3850万 元。林业集团公司和完成技术改造的制药 股份有限公司、水电股份有限公司、参业股 份有限公司对工业经济起到强劲拉动作 用。继“泉阳泉”矿泉水之后“金桥”实 木复合地板又被国家命名为中国名牌产 品，使我省4个获此殊荣的产品有2个落 户抚松。农业和农村经济稳步发展，粮食总 产量实现47766吨，发展无公害农产品生产 基地7个，农业科技示范区达13个。严格按 照GAP标准种植人参， 无公害人参占全县人参产 量的85％以上。$$ 而今，当你踏入抚松 这片热土，川流不息的车 流，拔地而起的楼宇和开 工建设的项目呈现眼前， 弥漫着开放带动的气息， 县域形势在新的起点上向 更快更好的方向迈进。

本报讯 （李祖春）为 促进镇域经济 发展，抚松县兴 参镇采取一系 列措施加大招 商引资力度。$$ 为了克服地理位置不具 备优势，交通还不发达，发展 环境还不够优化等一系列问 题，兴参镇委采取了积极措 施来促进今年招商引资任务 的完成。$$ 加强领导。由主要领导 挂帅，负总责，确定一名领 导具体抓，把主要精力用 于抓招商引资工作上；实 行敲门招商。依托镇域内 的优势产业和资源，有重 点的选择域外相关行业、 产业中具有实力、有信誉 的企业，主动登门，把产品 推介与招商引资结合起 来。用兴参的资源优势和 外方的资金、技术、人 才、信息、管理等优势实 现互补。尝试委托代理招 商。大胆尝试有偿委托招 商和代理人招商的新方 法，加强与融资机构的广 泛联系，有针对性的选择 一些信誉好、实力强、适 合兴参特点的中介机构， 实行委托代理招商。实行 乡友亲情招商。在从兴参 走出去的人中，有一批有 影响、有地位的人物，他 们手中有资金和技术。因 此要想尽办法，通过各种 渠道与他们联系上，搞好 关系，通过各种形式，让 他们感受到家乡人民的温 暖，争取他们为家乡投资 金、技术，对贡献突出的， 要写入镇志，以激起其他兴 参人的回乡创业热情。$$ 镇委、镇政府认识到要 实现招商引资工作的突破， 项目建设是重点，项目是招 商引资的基础、核心和载 体，把项目选择好、准备 好、洽谈好、落实好是招商 引资工作的重中之重。今 年，兴参镇的项目建设紧紧 围绕林业、绿色食品加工、 绿色养殖业等产业来抓，突 出以优势资源、主导产业和 新的经济增长点来招商，进 一步加强力量，加大力度， 抓紧提高项目质量，使其更 具可行性和操作性。年初， 兴参镇的招商引资工作在项 目上力争有所突破。

塔吊旋转，机声隆隆，走进参乡抚松， 映入眼帘的是一派干事创业、加快发展、争 创一流的热火朝天新气象：总投资1100万元 的抚松百丰冶炼厂正在进行紧张的试生产， 总投资6731万元的金桥木业松江河分公司复 合地板生产线改扩建项目也正在忙碌的建设 中……$$ 年初以来，抚松县委县政府紧紧围绕变 “快走”为“快跑”这一主题，实施“以强 扶弱”战略，促使全县经济在各个领域的发 展速度不断加快。$$ 工业生产增幅迅猛，运行态势良好。截 止到10月末，抚松林业集团等全县18户规 模以上工业企业继续发挥拉动全县工业经济 快速增长的主导作用，拉动全县工业经济迅 猛增长。筋骨宁等重点产品产销两旺，部分 产品产销率高达100%，市场销售形势十分乐 观。抚松制药股份有限公司顺利完成GMP 改造后，扭亏增盈效果显著，实现利润3万 元，同比扭亏增利506.6万元。$$ 农村经济呈现快速发展势头。目前，全 县优质高效作物基地建设发展迅速，粮食、 蔬菜、经济作物种植结构达到60：12：28 的结构比例，全县高效作物种植面积实现11 万亩；全县共建各类高效农作物基地26个。 人参标准化生产基地得到巩固，全县非林地 栽参共达41.8万平方米，精优参业面积达到 63.4万平方米。中小药材基地发展良好，注 重突出道地性中药材的人工栽培，大力发展 天麻、刺五加、穿龙骨、黄芪、党参、红景 天等地产药材。依靠林地发展起来的山野菜 基地建设得到加强，食用菌、林蛙生产基地 建设有了新发展。同时，全县各乡镇把农村 经济组织创新，特别是把大力发展农村合作 经济组织作为壮大农业、繁荣农村、全面建 设小康社会的主要措施和重要工作来抓，目 前全县已有各类专业协会、合作社和综合服 务社101个，吸纳农户2677户，有资格的经 纪人发展到416人。农村各类经济组织的发 展，为全县农民增收致富、农村经济发展起 到了桥梁纽带作用。在县委县政府一系列富 农裕农举措的扶持下，抚松农村出现了“粮 农”、“参农”、“药农”与“林农”竞相 发展共同致富的喜人局面。$$ 招商引资工作扎实有效。进入10月份， 县委、县政府加大了落实招商引资工作各项 措施的力度，使得招商引资项目数及资金到 位数进入高速增长阶段，项目质量也有明显 的提高。目前全县共确定外来投资项目37 个，其中由抚顺惠友有限公司投资兴建的抚松 百丰冶炼项目已于9月3日正式投产，由金隆 木业有限公司与香港保鲁士洋行合作经营的 千秋仿古复合地板生产线建设项目，目前已试 产。截止到10月末，全县实际利用域外资金 25150万元，比去年同期增长30.2%。$$ 民营经济蓬勃发展。由于措施得力，全县 民营经济发展阶段性成果显著。今年和去年相 比，民营经济无论是在企业户数、项目个数，还 是在经济效益等方面，都取得了突破性进展。 今年建设民营项目19个，总投资13730万元， 可解决1200人就业。截止到10月末，全县民 营企业从业人员达到26700人，比年初增加 了1108人，民营经济实现增加值39914万 元，同比增长5.4%。

本报讯（孙晶磊 记者 叶剑波）5月 24日下午，沈阳市东陵区工商局会议室座 无虚席，40多名在当地颇有影响和实力 的私营企业家，应邀参加了由白山市工商 局、东陵区工商局联合组织召开的招商引 资项目推介会。$$ 市工商局以服务白山发展为己任，把 落实市委、市政府确定的招商引资任务， 作为全年工作的重中之重，列入年度考核 的主要指标。专门成立招商引资办公室， 从机关干部中抽调懂经济、会管理、善协 调的优秀人才从事这项工作，并与各县 （市）、区工商部门建立网络合作平台，实 现资源、信息共享。$$ 发挥杠杆作用，为招商引资牵线搭 桥。2004年9月，市工商局和沈阳市东 陵区工商局建立了友好局关系，双方商 定发挥各自直接服务民营企业、个体经 营业户，拥有信息、技术、市场等资源 的优势，共同携手为地方经济发展铺路 搭桥、穿针引线。市工商局对市政府赴 沈阳、大连开展经贸交流活动高度重 视，局长吴春华亲自部署制定随团活动 方案，派出一名副局长带队开展工作。 5月20日，东陵区工商局在得知白山市 工商局招商引资办公室负责人随白山市 先遣团来沈阳招商的消息后，立即取得 联系，双方商定组织一次项目推介会， 把东陵辖区的20个重点民营企业大户的 经理、老板聚拢到一起，与白山市招商 先遣团面对面交流洽谈，寻求合作和发 展。$$ 白山与沈阳优势互补，沈阳与白山 一脉相承。在项目推介会上，听了先遣 团负责人周兴全作的项目推介，白山市 丰富的自然资源优势和巨大的发展潜 力，深深吸引和打动了东陵区的民营企 业家，原定20名私营企业家参加的推介 会，一下子来了40多人。白山市先遣团 携带的各种资料格外抢手。沈阳市个体 劳动者协会会长、伦德货运有限公司史 宝杰表示，要在六七月份带领与会的民 营企业家到白山实地考察，搞好项目洽 谈对接，寻求合作发展伙伴，使双方的经 贸合作取得成效。

大年初一凌晨三点，沉浸在喜庆气氛 中的都市还没醒来，扑面而来的寒风飘散 着淡淡的火药香，熹微的星光仿佛在回味 着春节大联欢节目的热烈和精彩……$$ 市建设局环卫工人、省劳模赵霞，为熟 睡的爱人和孩子掖了掖被子，轻手轻脚走 出家门，抗起扫帚大步流星来到自己的保 洁分担区。朦胧的灯光映衬着一个个熟悉 的身影，那是她的姐妹，她的队友，她的领 导……$$ 对环卫工人来说这是一个普通的清 晨，对建设者来说这是一缕鏖战后的宁静。$$ 2004年夏季那场令人心悸的特大洪 水，吞噬着民宅、粮田和道路，重点项目星 泰大桥的前期工程面临极大考验。$$ 比山洪更恢弘的是党员的坚强意志， 让洪魔更胆怯的是党组织的坚定决心。“水 涨一寸，坝高一尺”。洪水打着旋上涨，围 堰叫着劲上升。$$ 在那些紧张的日夜里， 建设局的一线党员和局领导 班子成员昼夜奋战在现场。经过科学决策，正确指挥，顽 强拼搏，大桥基础工程终于经受住严峻考 验，成为滚滚洪涛中巍然屹立的中流砥柱。$$ 市建总公司是我市建筑系统一支骁勇 善战的劲旅，白山城市建设的成就浓缩了 其艰苦跋涉的历程。$$ 到了近几年，由于受国营建筑企业体 制不活、冗员过多、融资困难等原因的影 响，公司陷入了建筑任务逐年下降，社会负 担逐年上升；主营收入逐年减少，运营成本 逐年增加的艰难境地。$$ 善于“用作品说话”的总经理黄金田 挺起腰杆，带领全体党员和员工与困难周 旋和挫折对阵，使企业帅旗不倒、阵地不 丢、人心不散。$$ 2004年5月，在施工旺季即将到来的 紧张时刻，黄金田着急上火心脏病发作，需 要住院治疗。情急之下，他打着点滴到工地 给建设者鼓劲加油，跑有关部门为企业寻 求政策和物资支持。$$ 资金出现卡壳，工程遭遇寒流，煮熟的 鸭子眼看要飞走。公司37名党员齐刷刷站 了出来，大家说：为了企业生存，黄总可以 3年不要工资，我们可以捐出房照作抵押 为公司贷款！$$ 越是困难的行业越要培育一支能打硬 仗的团队，越是艰苦的岗位越要塑造一种 拼搏奋争的精神。$$ 市建设局开展的“讲政治、讲大局、讲 团结，有志向、有作为、有纪律、有形象”活 动，使全系统干部员工人气更加旺盛，向心 力和凝聚力不断增强，呈现出想干事、谋发 展、做贡献的新局面。$$ 建工处处长庞景明带领全处员工为基 层服务，为重点项目服务，从不利用职权谋 取私利。板石矿有成公司，因为企业资质 低，无法参与外地市场竞争。庞景明和业务 人员不分白天黑夜，帮助企业整理资料，衔 接各种关系，连续3个月跑省厅，终于使企 业拿到“绿卡”，打开了外地市场。$$ 在庞景明处长的全力支持和协助下， 通化矿务局建安公司、浑江电厂安装公司 等先后都取得一级资质，获得了进军高层 建筑、参与国家重点工程招投标的资格。$$ 建筑是凝固的音乐，质量是建筑的灵 魂。为保工期、保质量、保安全，市建设局设 立了工程监理中心。施工繁忙季节，市区 40多个作业点白天机声隆隆，晚上挑灯大 干。从春季到秋季，从白天到晚上，工程监 理中心副经理解志伟和年轻人一样，对重 点部位实行24小时质量监控，不放过一处 隐患。$$ 妻子整天看不到老解的人影，时间 长了难免不发火。老解对妻子说：“夏天 是建筑人的季节，你让我多陪陪工程，等 到了冬天我就一门心思陪你。”$$ 建设学习型机关，为员工成长助推。 设计室主任刘伟潜心钻研地形图软件开 发，局领导在经费、电脑、资料等方面为 他开绿灯，并送他到名牌大学进修。刘伟 把休息日当作工作日，把压力化成动力， 开发的软件在全省乃至全国同行业达到 先进水平。$$ 环卫处清运车驾驶员李景玉，无论 干啥都做到让领导放心、群众满意。按国 家规定，一名垃圾清运车需要配备四名 装卸工，平均每天装卸6车垃圾，可是到 了旺季，每天的工作量增加了一倍，最多 时一天要装卸15车。$$ 看到单位经费紧张，李 景玉提出两个人承包一辆 车，每年为单位节约资金上 万元。由于过度疲劳，他每 天回家后都感到腰酸腿疼，常常彻夜难 眠，只好靠服用安眠药入睡。有一天，李 景玉为用户抽窨井中的污水，发现管道 堵塞，他二话没说，就跳进井里进行疏 通，连续工作两个多小时才满脸汗水，满 身污泥地回到地面。$$ 在以迎接白山国际首届矿泉节为主 题，以彰显以人为本、协调发展理念的 市容市貌“百日综合整治”中，建设系 统员工担负起主攻重任。实施“硬化、 绿化、美化、亮化、净化”五大战役， 治理“龙须沟”，打通“断头路”，整 治“三不管”，畅通“四出口”，使白 山更整洁、更靓丽、更美好。$$ 2005年春节，从大连、深圳、海口回 来的朋友们说：白山这几年变化真大，城 市干净了，环境变美了，人气更旺了。