曾经累计欠外债2000多万元，被迫停产放假，千余名 职工下岗的临江市浑江金矿，1999年改制为临江市金银矿 后迅速走出困境，连续多年被临江市评为纳税大户，被吉林 省命名为“小巨人”企业。$$ 临江市金银矿前身是有着40多年“国有”历史的临江 市浑江金矿，曾为地方经济做出过突出的贡献。到1998 年，由于各种原因，企业被迫停产放假，千余名职工下了 岗，而且企业累计拖欠工人工资12个月，欠外债2000多万 元，企业资不抵债，到了破产的边缘。1999年5月，民营 企业家董安华毅然将濒临破产的企业出资租赁经营并更名为 临江市金银矿。企业租赁后，立足实际，着眼发展，精心运 作，科学经营，使企业较快恢复生产，并有了长足发展。$$ 企业要发展，必须以科学的管理模式去管理企业。为 此，该矿吸取以往的经验教训，大刀阔斧，精简管理机构， 将原有21个管理部门减为6个，管理人员由100人减到23 人，裁减的人员全部充实到生产一线。实行全员劳动合同 制，择优上岗，以岗定薪，有力地提高了干部职工的竞争意 识；生产管理实行指标定额管理，多劳多得，奖罚兑现，充 分调动了职工的生产积极性；物资管理实行以旧换新，物尽 其用，跟踪管理，有效地杜绝了跑、冒、滴、漏现象，月平 均材料费比租赁前下降了42％。加强用电管理，使生产用 电由租赁前的每月50万度下降到30万度，居民生活用电由 每月6万度下降到1．5万度。严格科学的管理，为企业的快 速发展奠定了良好的基础。$$ 创新是企业发展的不竭动力。根据矿石性质复杂，选矿 回收率仅有30％左右的实际，他们把科技创新做为企业发 展的唯一途径去运作。2000年10月，该矿依靠自身的技术 力量，投入资金125万元，将原锌粉置换工艺改为炭浆吸附 工艺，选矿回收率比改造前提高了17个百分点。此次技改 成功，打破了墨守成规的保守思想，科技创新的热潮悄然兴 起。2003年5月，他们又投入资金120万元，在原有选矿 工艺的基础上，又一次进行改造。为早日投产，一面进行土 建施工，一面组织专业技术人员加班加点进行设备安装， 2003年7月25日一次试车成功，选矿回收率达到85％以 上，日处理矿量由过去的120吨提高到240吨。同时，对黄 金精炼工艺也进行了改造，重新建厂房，购置高科技含量的 新型设备，将原火法冶炼改为湿法冶炼，黄金质量达到国家 2＃金标准，使产品可以直接进入黄金交易市场。几年来， 该矿大小工艺改造进行了上百次，有效提高了企业效益。$$ 矿山生存，资源是保障。企业租赁前停产放假的主要原 因是管理混乱，造成采、掘、供失调，无法保证正常生产。 租赁后，该矿首先抓住这个中心环节，加大探矿投入。几年 来，相继投入资金1000多万元，竖井下延三个中段，日可 生产矿石 260吨，满足了选矿生产的需要。根据现已探 明的地质储量，矿山可持续生产15年。铅锌 老区于1992年闭矿，但仍然存有大量的资 源，为了不使资源浪费，增加就业岗位，他们 舍得投入，成立铅锌车间，重新恢复老区，在 保证安全的前提下，有组织有计划地进行回 收，共回收铅锌矿石2万余吨。自建矿40多 年来，尾矿始终是直接排放，严重污染了周边 环境，特别是给鸭绿江流域的生态环境造成很 大的影响。2003年，该矿投入资金350万 元，建造了尾矿库，购置了板框压滤机， 2004年10月工程竣工投入使用，结束了40多 年污染环境的历史。$$ 经过努力，临江金银矿已发展成为集采、 选、冶炼为一体的综合性黄金企业。5年多 来，临江金银矿共生产黄金650kg，上缴税费 500多万元，不仅按时发放工人工资，而且还 补发租赁前拖欠工人的一多 半工资。2003年以来，董 安华抓住国家振兴东北老工 业基地的有利时机，以金银 矿为基地，相继买断和租赁 了临江铜矿、临江市上乱泥 塘铁矿、白山市利源公司、通化县南岔金矿、 磐石铜锌矿，投资兴建了抚松铅锌矿等企业。 现在，该企业正朝着集团化的方向发展。$$ 就业是民生之本，安国之策，创业的成 功，有力地促进了再就业，稳定了社会。企业 租赁前由于停产放假，矿区一片混乱，职工家 属人心涣散，上访不断。租赁后企业迅速恢复 了生产，一次就安置350名职工就业，维护了 矿区稳定。随着企业的发展，生产规模的扩 大，又相继安置了下岗职工60人，困难职工 家属67人，而且还安置了附近农村富余劳动 力157人。几年来，该矿已吸纳500多人就 业，矿区生产生活秩序井然，职工家属安居乐 业，呈现出一片安定祥和的景象，没有发生一 起刑事案件，也没有一人上访。待集团公司成 立后，还可增加就业岗位3000个，将有力缓 解下岗职工和农村富余劳动力的就业压力。

“虽然夜里仍然没有路 灯，可自从民警夜间巡逻以 来，咱心里就踏实多了。有 的妇女不敢摸黑进小胡同， 在我这里打个求助电话，民 警就会把她送回家。公安民 警可真的成了百姓的贴心人 了！”通沟街道老派出所对 面小卖店老板这样介绍说。 同样，家住通沟街的出租车 司机王师傅深有感慨：“以 前通沟案子较多，如今变好 了，成了‘无忧街’，每天 晚上都可以安安稳稳睡大觉 了。现在的民警可真管 用！”$$ 值得通沟街居民对公安 民警赞誉的事不只是几件几 十件，而是上千件。通沟公 安分局成立9个月来，从驻 村民警帮村民进城捎带买回 小商品、代办身份证等，到 抢救危重病人、向孤寡老人 及困难学生捐款献爱心，平 均每位民警每月至少为群众 做一件好事。通沟街居民由 衷地说：“通沟民警心里真 的装进了咱平民老百姓！”$$ 通沟街道因八道江煤矿 而建，这里也曾有过辉煌的 历史。自从煤矿破产后，无 业、下岗失业等困扰着家家 户户，居民们都为生计忙碌 着，群众生活跌进了低谷。 由于种种原因，这里社会治 安状况日下，治安、刑事案 件频发，积案日渐增多，群 众有怨声。2004年6月通 沟公安分局成立之初，面对 秩序乱、治安差、工作压力 大和通勤没有车、午餐没处 吃、办案没经费的情况，多 数民警都有抱怨，一些民警 还急切地要调离通沟分局。 针对这种现状，领导班子决 定：分局暂时向每位班子成 员借款5000元，用凑来的 2．5万元作为启动资金展开 工作。为了节省开支，他们 多次到旧货市场与老板砍 价，低价买回来一批旧办公 设备、旧桌椅板凳、旧锅碗 瓢盆。虽然没有一件新物 品，但毕竟可以办公和有午 餐食堂了，大家的精神面貌 焕然一新，民警逐渐稳下心 来。$$ 根据辖区经济基础薄 弱、战线长、居民分布面 广、人口构成和治安状况复 杂的特点，他们以警力下 沉、警务前移、发案少、秩 序好、群众满意为工作目 标，全力构建新的警务运行 机制。他们按照防范严密、 控制有力、全面设防的要 求，成立了由刑警、治安 警、社区民警和综合民警参 加的治安巡逻队，实施全警 捆绑式作业，形成责任共 担，协同作战局面。同时， 对民警实行了弹性工作制， 根据不法分子昼伏夜出的特 点，加大夜间民警上岗巡逻 人数和密度，使“猫”与 “老鼠”同步行动，有力打 击和震慑了不法分子，社会 治安迅速好转。2004年7月 3日晚发生在通沟金昌社区的 报复纵火案和7月12日晚发 生在太安乡新立村的参地里 移山参被盗案均在最短时间 内告破；今年3月5日凌晨2 时许，通沟分局值班民警接 到群众电话报警：十一委居 民袁有福被妻子王金鑫捅 伤，死在医院抢救室，王金 鑫已经潜逃。值班副局长高 云飞、主管刑侦副局长宋玉 波分别带领民警立即赶赴现 场，仅用半小时就将犯罪嫌 疑人抓捕归案。通沟公安分 局成立以来，辖区内新发案 件全部侦破，在此基础上， 又查结历史积案8起，受到 了当地群众的赞誉，感谢信 和锦旗不断向分局送来。$$ 一面锦旗就有一个故 事。2004年8月5日，通化 女出租车司机苏艳玲在北线 公路被抢劫。接到报案后， 巡警、刑警、值班民警火速 出击，仅用半个小时就将犯 罪嫌疑人抓获。为此，苏艳 玲一家从通化专程到通沟分 局，为他们送来一面写有 “破案神速，为民除害”的 锦旗。$$ 出警迅速，打击有力， 有力震慑了各类犯罪，辖区 内每月发案起数由原来的三 四十起降至现在的二三起。 有人民警察日夜巡逻，群众 真正可以安心入眠了。

本报讯继我市1986 年和1996年先后两次确定了39处文物 保护单位后，近日，市政府再次下发通 知，公布了白山市第三批文物保护单 位，使我市文物保护单位增添了13个 新成员。$$ 这次公布的13处文物保护单位历 史跨越大，从旧石器时代一直延续到抗 日战争时期，这次文物古迹的发现、确 认和公布，对我市考古及长白山区人类 发展历史研究，对进一步贯彻“保护 为主、抢救第一、合理利用、加强管 理”的文物工作方针，切实作好文物 保护单位和保护管理工作有着十分重 要的意义。$$ 2000年春，抚松县新屯子镇农民 张春德在西山刨参地时发现了一个重 17．5公斤的黑耀石石核。2002年9 月，省、市、县联合考古发掘队对西山 遗址进行了考古发掘。在黄色的土层中 发现了以黑耀石为原料所打制的石制品 及一处石圆圈状人类居住址，在居住址 外侧还发现了一处用火遗迹，距今约二 万年左右。该遗址的发现对研究白山市 旧石器时代晚期人类活动提供了重要的 科学资料。$$ 据市文化部门介绍，近二十年来， 我市考古工作者相继发现了数十处人类 历史遗迹等，此次公布文物保护单位只 是其中的一部分，它们包括：抚松县新 屯子镇的旧石器时代的“西山遗址”， 临江市苇沙河镇的新石器时代的“苇沙 河遗址”，八道江区河口乡的新石器时 代的“老道洞遗址”，靖宇县榆树川乡 新立村的青铜器时代的“三道沟遗 址”长白县十四道沟镇的战国至西汉 时斯的“十四道沟遗址”，临江市四道沟 镇的渤海时期的“河南屯遗址”以及“安 乐墓群”、“二道河子墓群”、“珍珠门石 刻”、“张家炭窑烈士殉难地”“张蔚华 烈士墓”、“里岔沟突围纪念地”、“满洲 木精株式会社”等共13处。

本报讯（记者 邢文才）2004年，白山市经济实现 快速增长，GDP、规模以上工业利润和全口径财政 收入同比分别增长13％、120％和18．6％，突破建市 以来最高纪录，实现了经济社会全面协调发展。面对 成绩，元旦前两天，市委召开全委会，认真贯彻省委 八届六次全会和全省经济工作会议精神，科学谋划新 的一年工作重点和目标，力争实现经济社会发展由 “快步走”变成“快步跑”。$$ 市委把2004年作为建设资源型城市发展接续产 业的开局之年，针对经济总量小，运行质量和速度不 高，结构性矛盾突出，缺少支撑性和接续性财源，缺 乏资金、技术、人才和干部开拓创新精神不足等突出 问题，继全市“解放思想、加快发展”大讨论后，在 全市干部中开展了“解放思想、二次创业”教育实践 活动，重点解决反映在项目建设、深化改革、招商引 资、民营经济、软环境建设等方面存在的思想问题。 其中在整治发展软环境方面，通过开展“双评”活动 和集中治理执法不公、违法行政问题，出台“七条禁 令”、“责任追究办法”、“一票否决制度”等9 项制度规定，立案查办涉软案件20件、追究纪律和 法律责任12人，公开曝光6起典型案件，改善了经 济发展软环境。“解放思想、二次创业”教育实践活 动营造出强烈的全民创业氛围，干部群众的发展意识 和创业意识明显增强，涌现出一批机关干部离岗领办 创办协办企业的创业典型。长白朝鲜族自治县开展了 为期三年的“轮岗创业、全民创业”活动，663名参 与轮岗干部中已有270人有了创业项目；靖宇县为期 三年的“千人轮岗创业”实践活动，80％以上的轮 岗人员参与到全县招商引资、协办企业、项目建设 中，有力推动了县域经济发展。$$ 与此同时，市委、市政府紧紧抓住振兴老工业基 地的历史性机遇，坚持“工业立市、工业强市”的发 展思路，立足资源、优化结构、做大产业、协调发 展，突出项目建设，促进了经济增长方式的转变和经 济增长速度、质量的提高。市主要领导反复强调项目 就是规模，就是效益，就是财政收入，就是新的增长 点，强化了各级干部抓项目的意识。并通过领导包保 和项目责任制度，使项目建设落到实处。我市实行的 项目责任制中，明确了各地、各相关部门一把手为 项目建设第一责任人，每个项目都有市县两级五个 班子领导包保，落实了“组建一个班子，拨付一笔 经费，确定一个目标，完善一套奖惩机制”，保证 项目成功率。全年投资千万元以上项目78项，其 中续建项目58项，新开工项目20项，目前已建成 项目14项，预计完成投资24．9亿元。电厂五期工 程、松江河梯级电站工程、三道沟钴矿开发工程、 60万吨林纸一体化工程、嘉懋60万吨焦化工程、 长白山机场建设工程、通化矿区采煤沉陷区综合治 理工程等一批左右全市经济形势的大项目都有不同 程度的实质性进展。第一批列入国家振兴东北老工 业基地改造的国债项目健今药业新药产业化及 GMP改造已经启动。总投资9．18亿元的葡萄籽综 合开发、农夫果园饮料、超微细二氧化硅、西洋 参、轿车门、泉阳泉饮品等6个项目已列入国家第 二批计划。总投资达18．3亿元的第三批16个项目 正在积极申报中。$$ 市委、市政府一抓手抓扩充总量的同时，一手 狠抓盘活存量，通过优化存量结构和质量，搞活企 业、实现效益最大化。我市成立了全市企业改革领 导小组，抽调骨干人员组成工作小组，大力推进中 小企业产权出售和股权转让。全年完成改制企业 94户，市属骨干企业多数实现了股份制和民营 化。通过政策性破产、诉讼清偿、核销呆帐、打包 回购债权，为298户企业解决债务19．6亿元，使 企业重新轻装上阵。市委、市政府坚持把招商引资 作为促进白山发展的关键性措施来抓，大力开展 “招商引资年”活动，先后组织赴北京、深圳和韩 国等重大招商活动，参加了省里组织的系列招商活 动，成功举办了首届中国·白山国际矿泉节，吸引 了30个国家（地区）的480多名国内外来宾、工商界 人士光顾白山，充分展示了白山的投资环境和资源 优势，成功地引进了一批较大的战略投资者，签订 资金项目25项目，总投资22．7亿元，引进资金19 亿元。经过努力，白山市已经或正在与中产经投资 有限公司、中国包装公司、中国电力投资公司、首 都机场集团、中信国安黄金有限公司、国家开发银 行、上海复星实业公司等一 些颇具实力的企业进行投资 合作。全年共签约合资、合 作项目127项，项目总投资 84．6亿元，合同引进域外资 金60．4亿元。全年实际到 位资金8亿元。白山市坚持 把民营经济作为主推模式， 加强基础培育，突出促优扶 强，狠抓政策落实，促进全 民创业，使全市民营经济已经成为白山经济的半壁 江山。2004年预计全市民营经济完成增加值同比 增长20％，民营经济总量占全市经济总量达到 55％，民营从业人员占城镇从业人员总数的48％， 民营经济对财政的贡献率达到35％。$$ 县域突破战略的实施加快了县域经济的发展， 使江源县、临江市、八道江区继去年抚松县财政收 入过亿元后携手跨过亿元大关。2004年，市委、 市政府认真实施县域突破战略，大力发展县域经 济，努力增加城乡居民收入和县级财政收入，加快 实现富县裕民的目标。市委、市政府出台了《县域 突破考核体系及考核办法》，确立了12项重点考 核指标，整体推动县域突破工作。全市各地加大项 目建设、招商引资等工作力度，县域经济的工业化 程度明显提高。农村产业化调整进一步加快，形成 了西洋参集团、万良人参市场、参隆集团、食用菌 等一批农业产业化龙头企业。各地都在积极构建各 具特点的发展模式，形成了比项目、比发展、比环 境的良好局面，有效促进了经济增长质量的提高， 各县（市）区GDP都有较大幅度增长，有3个县财 政收入增长速度超过20％，全市财政收入有4个 县份突破亿元大关。$$ 今年是我市经济建设和社会发展全面提速的关 键一年，市委、市政府根据省委八届六次全会和全 省经济工作会议精神，科学谋划了扭住“工业立 市、工业强市”不动摇，全面开创建设资源型城市 发展接续产业示范基地新局面的工作思路和工作目 标。市委提出，要变“快步走”为“快步跑”，进 一步加快发展速度，继续深化改革，不断扩大开放， 加快结构调整， 构造产业特色， 扩充经济总 量，提升发展 质量，推进全 市经济持续快 速健康发展和 社会事业的全 面进步。

本报讯抚松县交通局近两年完成 基础设施建设项目投资6．2亿元，比前20年的投资总和还 多，建成有色路面282．1公里，是前20年建设里程的1．3 倍，不仅创造了参乡公路建设史上的新纪录，而且实现了 “工程优良，干部优秀”的工作目标。这都是检察院“特派 员”进驻的结果。$$ 抚松县交通局面对公路建设投资大、项目多、涉及面广的 实际，抚松县交通局在强化施工管理、工程监理和安全生产管 理的同时，加强了预防职务犯罪工作。为防止“工程上马，干部 下马”现象的发生，县交通局局长、党委书记康卫国及时与县 检察院沟通，决定在交通基础设施建设中由检察机关选派一 名检察员常驻交通局，检察院与交通部门联手开展预防职务 犯罪工作，保证实现“工程优良，干部优秀”的工作目标。2003 年5月。县检察院选派了一名既有检察、反贪工作经验，又有 司法会计、会计师资格的张志民作为检察院的“特派员”进驻 交通局，对所有重点工程进行全程司法监督。$$ “特派员”进驻后，首先对重点工程严把入口关，对招投标 环节跟踪监督。投标企业普遍反映：招投标公开透明，编制标 的保密性强，资格评审无违规操作，全过程公开、公平、公正。 他们还分别组成考察组，到辽源、长春、抚顺、济南等地，实地 考察了解各家工程中标单位真实情况，就其资质水平、设备能 力、财务状况等情况进行全方位审查，以投标文件为依据取缔 了一家企业中标资格，把住了承建单位入口关，为优质工程奠 定了基础。$$ “特派员”进驻两年来，由于司法监督及时到位，抚松县公 路建设实现了“工程优良，干部优秀”的工作目标。同时，通过 对全局财务账目的审计，进一步严肃了财经纪律、规范了财务 核算，基本建成了制度化、规范化的会计核算和公路建设资金 管理体系。$$ $F编后$E$T在全国，“工程上马、干部下马”的事情时 有发生。抚松县交通局主动与所在地人民检察院沟通，请具 备各项工程监督能力的检察官参与工程建设过程始终，从而 有效杜绝了“工程上马、干部下马”此类现象的发生。此种 做法值得提倡。$E

孙忠功没有想到，政府会 这么快就兑现了政策。6月6 日，江源县孙家堡子镇立民村 村民孙忠功告诉记者：“我包 了6块退耕还林地，一共造林 72．7亩，哪想到政府会这么快 就把粮款补助发到手了，政府 说话算数了，如果还有退耕还 林地我还要。”$$ 江源县农民退耕还林、植 树造林的积极性空前高涨。县 林业局营林科科长胡德山介 绍：“近两年全县退耕还林 31188亩，各种补助款项全部 按时发放到造林者手中，农民 尝到了甜头，造林的积极性哪 能不高？”$$ 江源县2002年被列为退 耕还林区后，当年秋季就适时 组织实施了退耕还林工作。虽 然是谁栽植归谁所有，而且8 年内每亩每年还补助150多元 （含100公斤粮食折现）退耕还 林粮款，但由于此前植树造林 政策没有及时兑现到位，许多 农民担心政府说了不算数， “干了也是白干”，对此次退 耕还林工作有很大的抵触情 绪，不愿意参与退耕还林。面 对这种实际情况，县林业部门 组织人力、物力、财力，一边 走村入户动员群众，一边上山 进地搞规划、设计，同时进行 了技术培训。他们针对部分农 民“坚决不退”规划内坡地的 实际问题，由镇村领导出面调 解纠纷，宣传政策，耐心细致 的工作终于见到成效，规划的 退耕还林地全部得到落实。到 2003年春季，不仅规划的 12244亩退耕还林地全部还 林，还帮助当地森工企业完成 部分植树造林任务，全县共退 耕还林26688亩，并全部达到 造林技术要求。随后，县财 政、粮食等相关部门及时组织 退耕还林补助粮款1334405 元，于年底前全部发放到造林 者手中。$$ 农民及时领到退耕还林粮 款，这种立竿见影的实惠激发 了他们退耕还林的积极性，纷 纷到村里、镇里、林业站要求 参与一部分退耕还林地。由于 退耕地有限，一些群众的造林 要求没能完全得到满足，没得 到退耕还林地的群众都很惋 惜。近两年，全县2185户农 民参与退耕还林工作，共完成 退耕还林31188亩，并全部 通过了检查验收。在退耕还 林后的8年内，平均每户每 年可得到各项补助折合成人 民币2783元，群众收益非常 明显。$$ 退耕还林工程的实施，不 仅使大山重新披上了绿色，也 树起诚信政府的形象：“党和 政府说话是算数的！”在造林 政策的引导下，许多农民进山 包山造林。近两年，涌现出一 批像孙家堡子镇韩立毅每年荒 山造林植树40多万棵的造林 大户，呈现全民办林业的好势 头，今年全县仅荒山荒地造林 就达18023亩。