春寒料峭，今年的春天来得稍晚些，但在柳河大地，千方百计支持创业，事无巨细服务企业正“言于信、敏于行”，突出发展民营经济的热潮风生水起。

在县行政审批中心，大厅LED屏上滚动播放着全省突出发展民营经济10个方面、40条优惠政策。人头攒动的工商办事窗，25岁的李强正咨询办理个体经营的相关手续，窗主任姚凤秋一边解答他提出的问题，一边讲解着省里和县里出台支持创业的优惠政策。一番交谈后，坚定了李强开办家电维修店的信心和决心，用他的话讲，趁年纪轻有技术，还有这么好的政策，凭啥不早点创业！

发展民营经济是推动赶超跨越的现实选择，柳河县委、县政府紧紧扣住了新一轮跨越发展的脉搏，明晰了发展的不竭动力所在——民营经济大发展、快发展。就在省、市民营经济大会召开后，一场围绕“突出发展民营经济”的解放思想大讨论活动，在柳河机关、企事业单位如火如荼展开，3月底，全县党政机关干部、民营企业家代表、个体工商户代表及立志创业人员代表200余人，聆听了市委民营经济宣讲团报告；4月中旬，县委民营经济宣讲团成立，3个宣讲组奔赴全县各乡镇、企业，解难答疑、宣讲政策及创业历程。如今，柳河上下，支持服务民营经济发展共识高度统一，“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”思想认识进一步强化。

——总投资20亿元的紫鑫药业人参产业园和易地迁移项目，占地1000亩，将成为全国最大的人参产业工业园。

——总投资20亿元的中广核风力发电，成为吉林省东南部山区风电第一户。

——投资8000万元的修正中药提取加工项目，年提取中草药6000吨，同时完成固体制剂和化学药合成项目建设，规模达到全省制药行业领先水平。

一个个大项目落地实施，迎来了民营经济发展的春天。柳河积极与国内知名公司、民营强企对接合作，采取联合、兼并、重组等形式，推动现有企业满负荷生产，采取“一企一策”措施，启动停产半停产企业。医药产业，在加快天强药业在上海股权托管交易中心挂牌的基础上，推进龙泰药业进入非上市公司管理系统，扩大民营经济发展规模；矿产建材业，重点推动柳河盆地石油勘探开发，实现玄武岩加工由板到粉到线转变，钰坤金矿进入全省黄金矿山企业前列，提升民营经济发展效益；新兴产业，鑫鼎化工发展为东北最大民爆化工企业，金森碳纤维国家高新科技项目转化为生产能力，增强民营经济发展后劲。力争全年引进项目200个，千万元以上项目120个，亿元以上项目25个。3年内，规模以上企业将达到200户、民营企业2000户，个体工商户突破2万户。

在助推民营经济发展的背后，是柳河相继推出的系列优惠政策。从去年7月开始，该县启动实施了“项目建设三年攻坚”活动，出台《鼓励投资若干规定》中的20条优惠政策重点支持民营经济发展。今年，县委出台的一号文件就是《县级领导干部包保重点项目和重点企业责任制》，随后又制定了11条放宽市场准入登记政策，实行零收费、无障碍服务。针对省委、省政府提出的“政策套餐”，制定解读意见和说明。先后办理先照后证企业26户，网上年检25户，免收登记费9万余元。

该县积极开展责任文化建设，建立优质的政务环境、法制环境、市场环境，帮助民营企业解决立项、审批、建设各环节难题。高标准建设工业集中区，完善基础配套设施，提升项目承载能力。同时，与民生银行合作成立了全省第一家商贸流通小微商业合作社，增设中国银行柳河支行，成立农村商业银行，成立物权抵押担保公司。在日前举办的银企对接会上，三家银行为企业办理了动产抵押登记，实现融资4000万元。目前，全县实现动产抵押达3.8亿元。

本报讯为了加快创建文 明社区的步伐，全面提高居民的道德素质，柳河县结 合保持共产党员先进性教育活动，积极开展“思想道 德建设”进社区活动，收到了良好成效。$$ 一是在全县城区8个社区健全了文明社区的组织 机构，丰富并完善了创建内容。把精神文明创建的成 果作为年终对各社区目标考核的一项重要内容。二是 围绕《公民道德建设实施纲要》，突出社区道德建设这 一中心内容，在加强社区文体活动健康开展的同时，更 加突出道德建设这一核心内容。通过多种有效载体和群 众易于接受的形式，吸引广大居民广泛参与，从今年年 初至今，先后组织义务宣讲员深入8个社区开展公民礼 仪宣讲，举办形势报告会4次，向社区居民宣传公民基 本道德规范，受教育群众达5000多人。三是思想道德进 社区与为群众办好事、办实事，解决群众思想问题有机 结合起来。成立了社区“为民服务站”，其间为社区300 多名居民进行了义诊，为2000多名小学生进行了口腔检 查。通过“思想道德建设”进社区活动的开展，解决了 社区居民思想道德概念模糊的问题，杜绝了上访现象的 发生，并维护了社区工作的稳定，同时也保证了创建文 明社区健康有序开展。

本报讯（刘惠英 刘祖 福 报道）柳河县凉水镇把 推动农村劳动力转移、拓宽农 民增收渠道作为发展农村经济 的突破口，逐步探索出了一条 由政府引导、市场配置、专业 化培训、企业化运作、规范化 经营、一体化服务的新路子。 仅去年全镇转移劳动力就达 1588人，占农村劳动力总数 的25％以上，全镇外出务工 收入1000多万元，农民人均 增收达800多元。$$ 该镇结合乡镇实际，采取 多形式、多渠道转移劳动力。 加强了对外劳务输出的组织引 导。截至目前，全镇对日本、 韩国、新西兰、以色列等国家 劳务输出达500多人，农民劳 务收入达到380万元。加大招 商引资工作力度，加快发展民 营企业。全镇重点建设项目13 个，其中新上项目9个，对发 展镇域经济、促进农村富余劳 动力就地转移起到了积极的作 用。充分利用专业技术协会组 织，因地制宜，多渠道开辟致 富门路，利用时间差，季节性 转移劳动力。前不久该镇的10 多个外出采摘红松子的小分队， 北上黑龙江、鸡西、鹤岗；南 下辽宁、桓仁；西去辽源、东 丰；东到白山、靖宇、长白等 地，带动村里劳动力220多人， 全村年增收100多万元。凉西 村草编协会利用农闲时间组织 会员打草绳，变闲为忙，变废 为宝，带动劳动力100多人， 年增收达100多万元。$$ 在劳动力转移工作中，该 镇主抓教育培训、组织引导、 后勤保障等几个关键环节，协 调各部门加强了劳动力转移的 服务力度，促进劳动力转移健 康有序发展。$$ 该镇充分利用劳动力转移 培训基地，使教育培训覆盖到 全镇。目前，全镇培训机构总 数为14个，每年可以培训农 村劳动力1000多人；还特别 邀请东北师大师生来镇举办了 农村政策、经济系列报告会， 进而拓宽了农民的视野，引导 农民积极投身于二、三产业。 同时强化经纪人的带动作用， 强化组织引导，帮助找信息、 找门路，大力推动劳动力转 移，在全镇上下形成了开放有 序、管理规范的劳动力转移社 会服务体系。

龙岗山下、三统河畔坐落着一座 美丽富饶的小山村，村舍整齐划一， 村貌干净整洁，村民健康富裕，处处 呈现出一派新农村的景象，这就是柳 河县姜家店朝鲜族乡五星村。一个曾 经十分贫穷落后的小山村能有今天的 巨变，成为远近闻名的文明村、富裕 村，得益于村里的想事干事、无私奉 献的好党员。$$ 带头寻求富裕的老支书$$ 十多年前，五星村是个以传统种植业为主 的朝鲜族村，村民靠天吃饭，基本维持年吃年 用。上世纪九十年代初，个别思想开放的村民 走出国门到韩国打工挣钱，短短几年就成为 “富裕户”。时任村支书的金世镇注意到了这一 现象，认为这将是一条尽快实现村民致富的好 路子。但是，出国打工需要大笔费用，存在着 一定的风险，他决定亲自闯出一条路子来。 1993年他到韩国打工，没想到不到一年，就挣 了20多万元。在他的影响和带动下，村里的一 批老党员相继走出国门来到韩国打工。这些党 员通过打工实现了致富愿望，增长了见识，开 阔了眼界，也没有忘记村里的其他村民。总是 千方百计帮助他们外出劳务。目前，全村有 1600名村民外出务工，其中有党员60名， 占党员总数的68%，仅到韩国境外打工的就 有400多人。五星村通过大力实施劳务输出， 年可实现劳务收人近3000万元，村民人均收 入达5800元。$$ 倾心扶贫助残的党员企业主$$ 金哲世是五星村党委一支部的支部书记， 1990年，他创办了柳河县金森碳纤维复合制 品有限公司。由于产品营销对路，2001年， 企业总资产已达300万元。富裕起来的他首 先想到的是村里的弱势群体，先后将20多名 贫困群众和残疾人安置到自己的企业，还协 助儿子创办了全县农村第一个专门以安置农 村残疾人为主的社会福利性企业---姜家店 朝鲜族乡五星村橡胶材料厂。目前，他的企 业共安置农村贫困户和残疾人31人，人年均收 入都在6000多元。到企业打工3年多的残疾人 金哲浩每次提到老金对他的帮助就激动不已： “像我这样的瘸子，要是没有老金的帮助，不会 有今天的好生活!”$$ 平凡岗位上无私奉献的女党员$$ 朴英花是村里的一名老党员，任妇女主任 已有20个年头。她和善可亲、办事公道、乐于 助人，村民一有事都愿意找她帮忙。近年来， 她除了做好村里的日常妇女工作之外。还帮助 村里留守老人解决生产、生活中的难题，老人 们也都愿意找她聊天说些心里话儿，每次她都 是不厌其烦，要是谁家里遇到解决不了的事， 她就积极动员社会力量帮助解决。老人们经常 说：“朴英花可帮了我们这些老头、老太太的 大忙了!”安锦子是新立屯的支部书 记。她从不因为自己是名女同志而降 低工作要求和标准，工作中敢跟男同 志叫板儿，她常说：“男人干的活 儿，我们女人也能干!”修水渠、清 边沟、堵塘坝……每次她都带头冲在 前。虽然她现在才40出头儿，却落 下了一身的病，但她却毫无怨言，她 说：“谁让咱是一名党员了!”$$ 卸任不卸岗的老干部$$ 金国元是一名年过60的老党员，自打两年 前从屯支部书记的岗位上退下来之后，他被大家 推选为村老年协会会长，他积极组织中老年人开 展门球、台球等丰富多彩的文体活动，协会也正 是在他的组织下，几乎天天都有活动、有节目。现 在村里成立了四个老年分会，有会员120多人。 2005年协会到通化市里参加了老年门球比赛，取 得了全地区第二名的好成绩。其它如台球、象棋、 民族舞蹈等等在全县的老年文化体育活动中也屡 屡取得好成绩。金国元还十分热心于公益活动，不 仅动员在外打工的女儿、女婿积极向五星村助学 基金会捐款8000元，他还把自己积攒的2000元 钱捐了出去，他说：“能让全村的老年人能老有所 乐，我愿意贡献我最大的力量。”

村头、社区的板报宣 传栏在宣传党的路线、方 针、政策，传播科学技术知 识，丰富群众文化生活，加 强精神文明建设等方面发 挥着重要作用。但是一些 地方的板报因没有专人管 理，刚出版不久，或被人胡 乱涂画，或被人擦掉，使这 个宣传阵地失去应有的作 用。针对以上情况，笔者提 出三点建议。$$ 一是充分发挥板报的 作用。真正把板报作为加 强精神文明建设的一个重 要阵地，确定主办单位、 主办时间、主办人等，做 到持之以恒。$$ 二是内容形式要创 新。要把群众需要的政策 知识、致富信息，如党的 十六大精神、中央一号文 件、生活小常识等及时刊 登在宣传板报上，力求与 时俱进，生动活泼，让群 众感兴趣，使大家在潜移 默化中增长见识，陶冶情操。$$ 三是开展评比活动，提高板报的质量， 共同耕耘好板报这一宣传阵地，充分发挥宣 传教育作用，促进人与人之间的沟通与交流， 提高群众综合素质。

本报讯（刘惠英 刘祖福 报道）柳河县在抓城乡精神 文明建设工作中，实施“三 项工程”，为构建和谐柳河提 供了良好文化环境和精神动 力。$$ 实施道德形象建设工程 通过组织知识竞赛、演讲赛等 开展多种形式的宣传教育和道 德实践活动，特别是抓好重大节日、纪念日和全国公民道德 宣传日等系列宣传教育和道德实践活动，吸引广大居民广泛 参与，提高广大城乡居民的思想道德水平。组织义务宣讲员 深入8个社区开展公民礼仪宣讲，举办形势报告会4次，向社 区居民宣传公民基本道德规范，受教育群众达5000多人。集 中开展了扫黄打非、扫荡社会丑恶现象活动。对学校周边娱 乐场所和未成年人进入网吧等问题进行集中整治，进一步规 范文化娱乐场所管理，加强对交通秩序的整治和市场的管理 力度，净化社会风气。$$ 实施文化引导工程，深入开展了送文化科技卫生“三 下乡”活动及广场文化等系列活动，鼓励创作高质量的文 艺作品，组织群众喜闻乐见的文化活动，用先进的文化引 导城乡群众。仅去年全县在组织开展再就业广场文艺演出、 纪念建党84周年文艺晚会、消夏广场演出、纪念建国55周 年文艺晚会等大型文化活动的基础上，并组织有关单位、 部门开展送文化常年下乡活动：活动中为农民送电影达800 余次，完成农村电影场次2400场；送戏剧下乡达30场；送 科技图书12次；组织文艺、辅导、体育教练人员深入农村 乡镇开展实地辅导50余人次； 文化引导工程的实施，首次 消灭了全县近十年来电影空 白乡镇。$$ 实施精神文明示范工程 从2002年开始，利用三年的 时间，在全县城乡实施了清 洁文明工程，共评出示范乡 18个，示范村64个，示范户 300个，示范社区3个。全县铺筑乡村水泥路700多公里，村村 通了水泥路。建标准化院墙17万延长米，160个村硬化了边 沟，总长度达32万延长米，安装路灯和标准灯箱共计1459盏 乡镇共建垃圾箱、点1200多个，有80％的农户饮用了自来水， 建设标准厕所39908座。广泛开展了城乡共建活动，组织各级 文明单位与行政村共建，帮助制定村经济发展规划、宣传致 富政策、传授科技知识、帮扶贫困户、改善村屯环境，彻底 改变城乡面貌。仅2004年共投入帮扶资金228万元，安置农村 富余劳动力1500多名。

走进柳河县人社局办公楼，几块醒目的工作示板首先映入眼帘，上面清晰地标注着行政职权目录和职权运行流程；各科室门口挂着写有工作职责、廉政承诺的门牌，每张办公桌都摆放着带有工作人员照片、职责、风险点及防范措施的桌牌。副局长孙贵宏说：“这些举措，就是把权力放在阳光下，让每名机关干部明白自己该怎么做，不该怎么做，也让办事群众知道了找谁办，怎么办。”前来办事的群众更是拍手称赞，“现在到这办事真是方便，只要看着流程、盯着门牌、找到桌牌，事情就能办妥。”这只是近年来柳河县加强党风廉政建设、构建惩防体系工作的一个缩影。

去年9月，柳河县被省纪委列为全省廉政风险防控规范权力运行第二批试点县。工作中，该县提出了“夯实基础、规范管理、重点突破、优化升级”工作目标，以“五权”建设为核心，以“五分一化”为准则，探索出了“站得高、谋划远，抓得实、防得住，管得严、控得牢”的廉政风险防控长效机制。首先对县级领导干部、乡（科）级领导干部、重点岗位负责人、一般干部4个层次的职权进行了集中梳理，共梳理确定权力729项。同时，制定了《柳河县行政机关行政审批权限目录》，将行政审批项目名称、管理部门、审批程序等内容进行依法确认，把295项行政审批权和282项业务工作绘制出“权力运行流程图”，明晰了权力运行轨迹。目前，全县各级党员干部采取“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，逐条逐项查找风险点，县级领导班子及成员查找出85个；77个单位、619个重点岗位、4309名干部查找出4861个。

另外，该县还全面清理了乡镇、部门行政职权，取消行政审批项目9项，暂停实施3项，行政审批项目由307项减为295项，全部纳入政务中心集中管理。 

随着《县委决策重大事项议事规则》修订补充稿的出台，标志着该县预防腐败、改善权力结构工作的全面铺开。县级领导班子在全县重大事项决策中，严格按照议事规则办事；乡镇、部门推行一把手“五个不直接管”制度，将财务、人事、审批、工程等管理职权进行科学配置，形成相互制约、相互协调的权力结构；制定实施《重点岗位负责人监督管理暂行办法》，对77个部门、619个重点岗位的行政职权进行审核评估，合理分解，使监督权、决策权和执行权互相协调制约。