为打造法制工商，实现“四五”普法提 出的“两个转变”和“两个提高”的工作目 标，五年来，市工商局本着政治立局、依法 治局、诚信赢局、管理强局的总体思路，从 严执法，文明管理，开展了一系列普法和依 法治理工作，在履行市场监管职责中，努力 探索新时期依法行政的新路子，取得了可喜 的成绩。$$ “四五”普法工作开展初期，市工商局 成立以局长为第一责任人的领导小组，以法 制部门牵头的普法办公室，把普法、依法治 理工作摆上重要议事日程。同时将机构延伸 到最基层的工商所，并将思想好、业务精、 作风正的同志充实到普法工作第一线，形成 了横向到边。纵向到底的联动体系。明确规 范各级别、各职位干部职工的普法目标，做 到有法可依，有章可循，有责可尽。杜绝了 职责不明，权限不清，敷衍推诿等现象的发 生。五年来，相继制定和完善了队伍建设、 行政执法和行政行为监督等方面的26项制 度，有效地规范了执法人员的执法行为。他 们还在科学论证基础上设立了“案件审批委 员会”，实行了行政处罚案件的内部讨论制， 进一步提高了执法人员的办案质量和办案水 平，避免了个别办案部门和办案人员不严格 执行自由裁量规则，办人情案现象的发生， 真正“用自己的刀削自己的把”。$$ 作为行政执法部门，市工商局领导深知 “没有约束的权力必然会导致腐败”的道理， 为此，他们坚持“以人为本”的原则，着力对 工商干部进行系统的法律、法规教育，通过集 中培训、以案释法、知识竞赛等活动，不断丰 富执法人员的法律知识，增强执法技能，提高 了执法水平；健全实施了行政执法责任制、行 政执法错案责任追究制、政务事项公开公示 制、重大行政处罚备案审查制等一系列规章制 度，突出解决执法不严、执法不公、执法不 廉、野蛮执法等问题，保证了全局行政执法工 作有章可循，合法规范。五年来，全局共举办 各种培训班43期，培训人数达1320人次。共 办理行政处罚案件700多件，未发生一起行政 败诉案件和执法人员违纪案件。$$ 市工商局经常采取多种形式面向社会公众 宣传、普及法律知识.努力提高广大经营者的 守法经营意识和消费者的自我保护意识。充分 利用“3.15”消费者权益日、 “12.4”法制宣传日和新法颁布日 等有利时机走上街头进行普法宣传 教育活动，发放宣传单，解答相关 法律知识，指导群众如何学法，用 法律武器维护自身合法权益。与新 闻媒体联手，开辟专栏，广泛宣传 法律、法规。还开展了送法到军 营、到社区、到学校、到村屯、到 田间地头等“送法上门”活动。$$ 他们以维护公平和谐的市场秩序为己任， 不断加大市场监管力度，改进监管方式，适时 开展农资、食品、建材等专项整治和重点检 查，严厉打击制售假劣化肥、种子、农药等坑 农害农行为，大力查处倒卖陈化粮、制售劣质 食品等损害消费者合法权益的案件.集中惩治 商标侵权、合同欺诈、限制竞争等不正当竞争 行为。五年来，共捣毁制假窝点59个，查处 不正当竞争案件45件，查获倒卖的陈化粮 7500余吨、假劣农资320吨、假劣食品等多 个品种价值890万元。$$ 几分耕耘就有几分收获，几年来。市工商局 先后获得了全省依法行政先进集体、市依法行 政标兵单位，连续四年被评为省级文明单位。

从今年3月份开始，全市各级工商机关 按照市政府和上级工商机关的部署，在全 市范围内集中开展了食品安全专项整治工 作。近一年来，全市1000多名工商干部用 辛勤的汗水浇筑起一道保障全市人民食品 安全的坚强壁垒。$$ 此次专项整治全系统共检查各类市场 主体6365户，检查各类食品182种，没收不合 格罐头300余箱，假冒瓶装白酒4900瓶，劣质 葡萄酒580件，不合格面粉32吨，奶粉1015 箱，腌熏制品890袋，下架退出不合格小食品 3256袋，查处制售假冒伪劣食品案件58起。$$ 在专项整治中，全市各级工商机关始终 把流通领域商品质量监管工作摆在全局工 作重中之重的位置，并把食品安全监管工作 作为一把手工程，市局主要领导和分管领导 亲自带队，多次分赴各地，把食品安全作为 重点进行督察落实。从年初开始重点对7大 类与人民群众生活和健康密切相关的重要 食品，即：饮料、酒类、肉蛋、乳制品、豆制品、 调味品、粮油等进行重点监管。不断强化对 流通领域食品安全监管，严把监控、备案和 查验三关，建立健全了重点商品、重点领域 专项整治机制，执法快速反应机制和突发事 件预警处置机制。并在全市353家超市，7605 家食品经销单位建立了商品查验制度，要求 商场开办方与入场经营者签订质量保证书， 确保了入场商品质量。$$ 今年以来，“苏丹红一号”、“雀巢碘超标 奶粉”、“有毒赤潮海水产品”等一些不合格、 有毒有害食品的信息在媒体披露后，全市各 级工商机关对此保持高压态势，组织执法人 员对全市食品批发和经销单位进行了拉网 式排查，共收缴含有“苏丹红一号”的辣椒油 和红油43件。在打击制售劣质奶粉的重大行 动中，全市工商机关上下一心，全力出击，对 劣质奶粉进行了全面和连续的清查。梅河口 市工商局一次性查获劣质奶粉近2万袋，是 我省清查劣质奶粉行动中查获的最大一起 案件。$$ 分阶段整治突出问题。为确保元旦、 春节食品市场安全，组织开展了两节市场 专项整治。进入夏季以来，开展了以饮料、 瓜果、啤酒、奶制品等时令食品为重点专 项整治行动，查扣假冒饮料、劣质矿泉水、 啤酒共计200多箱。“六一”前夕全市各地 普遍开展了儿童消费品市场大检查，对婴 儿奶粉、果冻、糖果、膨化食品等儿童食 品开展监测工作，同时对校园周边和校园 内的儿童食品经营者进行了清查，共查缴 不合格儿童食品15个品种200余件。中秋节 期间对上市月饼进行了跟踪检查，市局稽查 分局和梅河口市工商局在梅河口郊区一举端 掉一处非法加工月饼黑窝点，当场收缴劣质 月饼200多公斤。$$ 为了实现对食品安全的有效监管，建立 和完善了12315信息化平台，积极推进了 12315进社区、进乡村工作，延伸了食品安 全监管的触角。今年12315举报中心共受理 食品消费投诉147件，为消费者挽回经济损 失200余万元。加强了对食品安全的宣传力 度，5月份在全市开展了，“食品安全宣传月” 活动，组织开展了名优、伪劣食品鉴别展示 活动和消费者食品安全问卷调查活动，在 《通化日报》和通化电视台开展了保护消费 者权益专栏，已发布食品安全消费警示30余 次，增强了全社会的食品安全意识，营造了 良好的执法环境。