● 温潭泽 本报记者 曹泓

我市交通运输系统以建设服务型交通运输部门为目标，加强综合交通运输法规体系建设，提高立法质量和效益；加强依法行政和执法监督，提高执法能力和水平；加强执法队伍和机制建设，提高专业素质和整体功能，逐步实现了规范文明执法，有效监督管理，高效优质服务，营造了良好的交通运输法制环境。

端正执法理念 树立执法为民新形象

深入开展法治理念教育。全市交通运输系统组织开展以执法为民、公平正义、服务大局为主要内容的法治理念教育，切实引导各级交通执法单位和广大执法人员树立正确的执法动机和目的。同时加大执法作风整顿力度，彻底整顿在交通行政执法中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的恶劣作风和“冷、横、硬”的工作态度，切实解决行政执法中不公正、不文明、不规范、不作为以及乱作为的问题。对极少数交通执法过程中存在的以权谋私、权钱交易、贪赃枉法等腐败现象，坚决查处。

开展“文明执法”主题实践活动。各执法单位围绕便民利民和公平公正这个主题，有针对性地推出本单位文明执法措施，不断创新交通行政执法思路，树立起执法为民、让人民满意的交通行政执法形象。

突出队伍建设 提高执法人员整体素质

提高队伍整体素质，是加强行政执法、推进依法行政的重要前提，也是从根本上解决当前行政执法中存在问题的有效途径，因此，全市交通运输系统以高标准、严要求对执法人员进行更专业的教育培训。

坚持新上岗执法人员岗前培训和执法人员在岗培训制度。进一步拓展岗前培训人员的范围，坚持从普通执法人员拓展到新任行政执法岗位的领导。进一步加大在岗执法人员培训力度，建立健全在岗培训制度，制定科学合理的培训计划，确保执法人员不断更新相关知识和内容。切实推进执法人员的动态管理，对年审不过关、考试不合格的执法人员，按照规定离岗学习，直至调离执法岗位，充分发挥执法证对执法队伍管理的机制性作用。继续清理整顿执法队伍，对不符合规定条件的执法人员及时予以调整，大力优化交通行政执法人员的年龄结构、知识结构和能力结构。

夯实执法基础 提升行政执法工作质量

各级交通部门积极组织执法人员学习《交通行政执法五个规范》，充分发挥这个规范对交通行政执法的引导作用和监督考核作用，确保平等对待行政管理相对人，杜绝人情执法、随意执法、徇私执法。

围绕交通行政执法业务处理、市场监控、公共服务，按照“资源整合、信息共享”的原则，对现有公路、运管、客管、地方海事等执法资源，加大整合力度，建立统一的执法信息管理平台，逐步实现市、县二级执法信息网络的互联互通；建立全面覆盖、资源共享的执法信息网络体系。

加强行政执法评议考核工作。从交通全局出发，于今年5月份开始在全市范围内组织开展了“交通运输系统行政执法评议考核活动”，重点整顿和解决执法标志、执法标识、执法着装不统一、执法文书制作不规范等问题。为总结经验、表彰先进、推广做法，于今年8月9日组织召开了“全市交通运输系统行政执法评议考核工作现场会”，使全市交通运输系统行政执法水平得到显著提高。

强化执法监督 健全交通行政执法机制

深化交通行政执法公示制。大力推进交通执法公示，充分利用政府网站、新闻媒体、执法窗口等有效载体，将交通行政执法主体、执法依据、执法职权、执法结果等向社会公示，尤其是将人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项作为执法公示的重点内容进行全面公示，确保权力在阳光下运行，主动接受社会公众的监督。

落实交通行政执法责任制。继续做好执法责任的分解工作，将行政执法责任具体细化、分解到机构、到岗位、到每一个执法人员。针对当前交通行政执法中较易出现的不当执法行为，市交通运输局研究制定了12项行政执法制度和规定，使各执法单位在工作中按照制度去办事，用制度去约束执法行为。

推行交通行政执法绩效考评。建立日常考核与综合考评相结合的交通行政执法绩效考核体系，完善相配套的奖惩制度。既要通过强有力的监督和问责，对违法执法、不当执法予以惩戒；又要通过有效的载体和机制，表彰先进，弘扬正气，树立交通执法的先进典型。

孙伟民 刘兰英 本报记者 曹泓

今年的中秋节，对于抚松镇南关街道的“空巢”老人高本爱大娘来说最是难忘。过节那天，南关街道的党员在党支部书记带领下，手提慰问品早早来到高本爱大娘家中，陪她老人家度过了一个快乐而难忘的中秋节。

高大娘高兴地回忆说，大伙一来，就忙活起来。有陪她唠家常的，有帮着打扫屋子的，其他的几位党员同志拿出事先买好的肉馅、青菜、面粉动手包饺子。大伙边干活，边了解老人家的生活状况、身体状况以及精神状况等等。开心地聊着聊着，热腾腾的饺子就端上了桌。大家围坐下来，同老人家一同吃饺子。当大娘吃到第一口饺子的时候，激动地说：“好久没吃到这么鲜味儿的饺子了，太谢谢你们了！”“大娘，您慢慢吃，多吃点儿，吃完饺子，还有月饼，水果，您可得多吃点儿啊！”“哎，好，好，我一定多吃，多吃！”

高大娘说，那天，大家说着，笑着，自己小屋子里的气氛可好了。她感慨地说：“今年的中秋节过得太有意思了，我真是太幸福了！”

于秀成 本报记者 曹泓

江源区孙家堡子街道协力村农民王贵金原来是村里的贫困户，得了个外号叫“王穷”。改革开放后，王贵金一家在全村第一个建起二层楼，“王穷”变成了“王富”。

与王贵金同村的段培义，家里原来住的是泥草房，在全区泥草房改造当中，段培义一家享受优惠政策，领取到补助资金，去年建起了二层、400平方米的住宅，成为村里最新式的农居。

群众住房条件的改善得益于党的好政策，让农民致富增收有了门路。改革开放后，王贵金靠烧制木炭、卖木炭发了家。后来国家取缔小土窑烧木炭，王贵金一家就利用自家的二层小楼开办浴池、松花石店、旅店和农家菜饭店，全家人齐上阵，忙忙活活，生意也是红红火火。

在村里建新式农居的农民段培义，两口子刚结婚那阵儿，虽然很困难，但是赶上了好时候，他们买了四轮拖拉机起早贪黑跑运输。随着当地经济的发展，建筑施工项目越来越多，他们是卖了四轮拖拉机买半截车，卖了半截车买大车，卖了大车买翻斗车，车载重越来越大，口袋里的收入也越来越多。

从两个普通农民住房条件和生活的改善，我们可以看出江源区这些年经济社会有了实打实的发展与变化。

“十一五”期间，江源区围绕打造白山后花园，全面推进生态城镇化建设，累计投入城市基础设施建设资金39.7亿元，城市基础设施日渐完备。新建和改造20条街路，公路总里程达到693公里。累计投入新农村建设资金28亿元，修建农村公路97条、农村饮水工程120处、文化休闲广场近2.8万平方米，新建、维修村部57个，农民生产生活环境明显改善，新农村建设进入全省先进行列。

预计到今年年末，江源区规模以上工业企业达到98家，占全区经济总量的比重达到59.4%。以棚膜经济和“菌、药、菜、牧、蛙”为代表的特色产业快速发展，“东部山区蔬菜基地”和“长白山特色产业基地”初具规模；全区农业产业化龙头企业总数达到81个，各类农业产业化经营组织达到138个。长白山松花石产品文化城、金鼎盛世购物中心、倪太康复疗养院等一批项目投入使用，消费拉动经济的作用不断增强。

经济社会的发展进步直接惠民利民。到今年年末，江源区的“六路安居工程”完成188万平方米，安置居民2.3万户。

保障住房，保证生活，江源区以“让老百姓过上好日子”为目标，每年还坚持将新增财力的70%以上用于民生改善。社会保障和社会救助力度加大，建立了“爱心江源”慈善基金，提前试行了农村养老保险，将全区“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围，全区养老、失业、工伤等保险体系逐步完善。

李净芳 路艳杰 本报记者 曹泓

“谢谢你们来看我，没有党帮我，我也活不到今天。”日前，苏桂莲握着浑江区移民局领导的手激动地说。

家住浑江区通沟街道金昌社区的苏桂莲，是浑江区移民局在“三帮扶”活动中包保的贫困户，乳腺癌手术后，她的身体一直不好，加上没有收入，只能靠低保维持生活。移民局的同志得知这一情况后，立即到苏桂莲家里进行慰问，实地了解她的困境，帮她解决生活难题。

多年来，浑江区移民局帮贫扶困的脚步从来没有停止过。他们为区属内移民安置村筑桥修路的同时，又包保了70户贫困户，每到传统节日，都会为他们送去米、面、油等慰问品；帮助两户贫困党员修建危房180平方米；连续5年帮扶机关党员所居住社区的6户贫困群众；为三道沟镇仙人洞村修建200多平方米的村部。

在“三帮扶”活动中，浑江区移民局积极主动与包保社区联系，先后到贫困户家中了解情况，送生活用品，加大帮扶力度，解决实际困难，心怀感激的苏桂莲就是受益者之一。