白纪宣 本报记者 曹泓

今年，白山市纪委、监察局把加强廉政文化建设作为反腐倡廉宣传教育的重要内容，通过加强组织领导，创新活动载体，完善工作机制，在社会上营造了浓厚的崇廉尚廉氛围。尤其是在廉政文化进社区工作中，深挖文化资源，丰富活动内容，突出地方特色，推动全市社区廉政文化上水平、提层次、创品牌。

强化组织领导 保证社区

廉政文化活动有序开展

为保证廉政文化进社区工作取得实效，市纪委突出“组织领导、支持保障、目标考核”三个关键词，强化责任抓落实、整合力量抓推动，保证了社区廉政文化活动扎实有效开展。

完善组织领导机制，在“抓”字上下功夫。市纪委多次召开常委扩大会议，专题研究和部署廉政文化进社区工作，并将此项工作写入市纪委全会工作报告。为保证廉政文化进社区工作有专人负责，有机构协调，市纪委成立了廉政文化进社区领导小组，具体负责全市廉政文化进社区的计划部署、组织实施和检查落实；城市街道办事处、社区居委会等单位成立了廉政文化进社区组织协调组，坚持以“优势互补、资源共享”为原则，争取辖区单位、企业的支持，形成相互借力、相互促进、共同发展的局面。

建立支持保障机制，在“稳”字上下功夫。为给廉政文化进社区工作提供充分的人才和经费保障，由市纪委牵头，定期组织召开由妇联、团委、文化局等单位参加的座谈会，广开言路，整合资源，努力解决廉政文化进社区遇到的困难。在人力上，需要抽调哪个部门的人才，哪个部门就要不遗余力地支持，从而形成上下协助、左右扶持、相互配合的工作氛围。在经费上，采取上级部门补点、社区自己出点、驻社区单位帮点的办法，合力聚集资金，确保廉政文化进社区工作顺利开展。

健全工作运行机制，在“活”字上下功夫。充分发挥反腐倡廉调研组的作用，深入社区，走进居民，对社区廉政文化创建活动进行广泛调研，撰写出了价值较高的调研文章。为促进调研成果转化，将社区廉政文化创建活动纳入到《全市纪检监察系统年度目标责任制考核方案》中，量化考核分值，细化考核内容，明确工作职责。通过不定期走访、座谈、检查等多种形式进行督促检查，发现好做法好经验及时总结推广，针对存在的问题，认真研究解决。

创建活动载体 保证社区

廉政文化活动有声有色

保持廉政文化的“大众口味”，是廉政文化进社区工作是否顺利开展的关键。

（下转第四版）

白纪宣 本报记者 曹泓

惠风应时律，廉花别样红。年初以来，市纪委为促进中央、省委各项强农惠农政策和农村改革措施的有效落实，下大力气狠抓农村党风廉政建设，不断投入和整合工作力量，注重完善和创新工作机制，以严明的纪律、优质的服务维护农民切身利益和农村改革、发展、稳定的大局。

正确研判形势 保证决策科学民主

为确保农村党风廉政建设工作有的放矢，真正为中心工作服务，我市专门成立了农村问题调研小组，由市委常委、纪委书记胡冬梅任组长，市农村党风廉政建设领导小组成员单位和纪委相关业务室积极参与，形成日常调研工作机制。调研组坚持每月深入基层至少一次，实地督查中央、省委和市委关于农村工作各项决策部署的落实情况，深刻剖析农村工作面临的新形势、新问题，为有针对性地推进农村党风廉政建设提供科学依据，并积极争取市委支持，及时把纪委的意见转化为党委的决策。几年来，我市围绕农村民主监督、民主管理、民主决策和民主评议等先后制定重要决策40余项；针对村务公开、廉政文化进农村等项工作，先后建立试点30余个，以点带面，促进了农村党风廉政建设工作全面、均衡开展。

完善监督组织 强化基层民主监督

我市不断加强基层纪检监察队伍建设，先后为全市6个县(市)区纪委增设12个内设机构和36个行政编制，部分县区以此为契机，专门设立了农村党风廉政建设室；为全市69个乡镇(街)统一配齐一名兼职纪委书记、一名专职纪委副书记和一名专职纪检员；在500个行政村民主选举产生了专门的监督机构——— 村务监督委员会，在乡镇纪委的直接领导下，代表全体村民意志行使监督权力。去年以来，我市采取乡镇纪委牵头、农经和财政部门配合、监委会协助、农民签字的方式，累计发放粮食直补、良种补贴、农资补贴等4700余万元，惠及农户10万余户，有效防止了截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违纪问题的发生。各监委会累计监督重大村务活动517项，否决损害农民利益提案32件，协调处理遗留问题348件，化解基层矛盾1043起，维护了农村社会秩序的稳定。

规范标准流程 扎实开展民主评议

建立融村干部公开承诺、乡镇党委考核、群众听证质询于一体的“勤廉双述”民主评议干部制度，统一规范标准流程，形成了完整的村干部考评体系。年初，由村干部就全年重点工作向村民进行公开承诺，随时接受村民监督；年末，乡镇纪委组织召开“勤廉双述质询询问大会”，村干部依次进行公开述职述廉，由村民代表现场质询询问并进行民主测评，当场公布测评结果。两年来，全市共有45名民主评议不称职的村干部被罢免，对53名民主评议一般的村干部实施了诫勉谈话，增强了村干部履职尽责的责任心和紧迫感。

突出教育实践 改进基层干部作风

市纪委注重强化基层党员干部教育培训，突出党性锻炼，着力加强和改进基层干部作风建设。两年来，全市共开展基层干部培训16次，培训干部2900余人次，提高了基层干部的工作能力和服务本领；全市共有4200余名党员干部参加了结对帮扶活动，筹措社会资金240余万元，为群众办实事5200余件次，有效解决了农民群众面临的最直接最现实的困难和问题。同时，扎实做好农村信访工作，着力解决农村焦点、难点问题。实行县级纪委常委包保制度和乡镇班子成员包案制度，每名常委负责一至两个乡镇的矛盾纠纷排查化解工作；每名乡镇领导干部对管辖范围内的农村重要信访案件一包到底，变被动接访为主动化解，维护了农民群众切身利益，农民满意率显著上升。

本报记者 曹泓

企业家身上应该流着道德的血液，而不能只流淌利润的血液——— 温家宝总理的这句话，白山方大集团董事长宁凤莲铭刻于心。他认为，一家企业、一名企业家，除了遵纪守法外，还要将道德、将社会责任放在首位，勇于承担起社会责任。

宁凤莲是这样说的，他和他的企业也是这样做的。在创新经营理念、做好经营工作的同时，多年来，白山方大集团始终将食品安全作为最大的民生，高高举过头顶；将双拥工作融入企业的血脉，形成一种文化；将扶危济困作为神圣的使命，重行动求实效。

白山方大集团一直将食品安全问题作为企业发展的重中之重，抓好抓实。作为酒类流通企业唯一一家中国驰名商标获得者，20年来，他们诚信文明经商，诚实守诺做人，在全国酒类流通企业第一个提出郑重承诺——— 假一赔十！销售国名酒及其系列酒300多万箱，没有出现一瓶假酒，没有遭到一起投诉。面对造假售假无孔不入、食品安全形势越发严峻的情况，他们采取一系列有力措施来抵制假冒伪劣，保障人民群众身体健康和生命安全。从源头上杜绝假冒伪劣商品，白山方大集团把强化进货渠道的管理作为第一要务，坚持“名品进名店、名店出名品”，牢牢把握与五粮液、茅台等名酒厂家的合作，筑牢诚信经营防线。

白山方大集团把扶危济困作为检验党组织先进性和亲和力的重要标准，把思想和行动凝聚在承担责任、关注民生、回报社会的实践中。在抗洪、抗震、抗旱、抗击雨雪冰冻、非典、海啸等每一次爱心援助活动中，白山方大党委都是在第一时间紧急行动，组织党员、干部、员工捐款、捐物，真诚表达自己的情意。几年来，共组织大型捐款捐物10余次。他们还号召企业内部的党员干部与身边员工结成“帮扶对子”，随时了解和解决员工思想、工作和生活中的实际困难。近 5年来，共为困难员工办实事60余件。

在白山方大，子弟兵不是一个单纯的称呼和概念，而是血肉相连的亲人。他们把对军人的热爱和崇敬之情，化作拥军的巨大热情。逢年过节，白山方大集团党委都会召开专门会议，研究拥军相关事宜，具体细化分工。像这样的会议每逢节日必开，雷打不动，任务落实到位绝不含糊。拥军慰问活动在白山方大已经成为一种常态的工作，成为一种牢不可破的制度。今年7月13日至16日，白山方大党委一班人先后来到白山公安边防支队、公安消防支队、武警支队、森警支队以及白山边防支队所属的长白、抚松、三道沟大队等部队军营，向广大官兵为保卫祖国、维护安宁所承担的责任与使命深表谢意；他们还翻山越岭，来到中国人民解放军65827部队及所属的长白山第一哨、长白山好五连看望长期驻扎在那里的全体官兵，向他们表示亲切慰问和崇高敬意。4天的时间，他们的足迹踏遍了白山的千里边防线，将方大人的深情厚爱送到了驻地军警部队官兵的手中心里。像这样的走访慰问，白山方大集团已经坚持了10年。

王永震 本报记者 曹泓

在新华社、人民日报先后报道李林森先进事迹，中组部部长李源潮作出重要批示，北京举办李林森先进事迹报告会期间，临江市深入挖掘李林森精神实质，采取措施广泛宣传，结合当前工作扎实学习，迅速掀起学习热潮，进一步将该市创先争优活动引向深入。

组工干部：

以更高更实更严的要求带头学习

在看到新华社报道，听到中组部部长李源潮批示讯息后，临江市组工干部反响强烈，提出了更高更实更严的学习要求，带头有组织地加强思想政治学习。以部机关QQ引导群为平台，由3名管理员为主持人，集中10天组织组工干部谈认识、提想法、“晒”体会，深入交流讨论。中组部先进事迹视频报告会后，以“向他看齐，我们该怎么做”为主题进行了座谈，进一步统一思想。结合“讲、重、作”活动，将李林森精神深入融入县乡换届、创先争优、“三帮扶”、“三项工程”攻坚等工作，在具体环节上提出要求，努力争创一流。拓展组工干部下基层活动，深入开展谈心谈话、专题调研、结对帮扶等活动，并提出“组工干部二十个不准”要求，建立六项机关制度，要求人人记民情日记，巩固学习成果。

党员干部：

以看差距找方向强党性深入学习

该市将中组部先进事迹视频报告会实况刻录成光盘，组织全市广大党员干部、大学生“村官”及时收看了报告会录像。同时，下发通知，对在全市开展学习活动做出部署，提出“对照楷模看差距、找方向、强党性，不断汲取前进力量”的要求。在不久前召开的市委理论中心组学习会上，学习李林森作为了唯一的内容。市委书记王树平说，李林森同志的事迹感人至深，我们也是老区和欠发达地区，“十二五”的建设与发展，迫切需要更多像李林森这样的干部。今年8月上任的市委常委、组织部长李慎平动容地说：“李林森就是一面镜子，他让我们重新认识了如何为官，如何做事做人，我要把学习李林森作为履新第一课。”召开民主生活会、组织生活会，层层座谈讨论、组织演讲比赛、进行报纸征文等是深入学习的主要形式。另外，他们还结合“三帮扶”和“扬旗亮徽促民生”两项活动，组织 10名县级干部、100名科级干部和1000名普通党员干部与困难党员、群众和薄弱基层党组织结成对子，像李林森那样以实际行动帮助基层和群众排忧解难。

党外群众：

以听看说写做净化心灵延伸学习

为在全市上下营造出浓厚的学习宣传氛围，该市还提出了延伸学习的要求，将学习活动扩展到基层群众当中。利用临江电视台、临江报、鸭绿江党建网站等主流媒体开辟专栏，及时转播(转载)有关李林森的先进事迹、评论员文章和相关报道等，形成学先进的大环境。利用临江贴吧、临江微博群等年轻群体聚集区，开展主题讨论活动，广泛吸引年轻人的关注，形成正确导向。提出李林森先进事迹“进企业、进社区、进村屯、进学校”的要求，学校黑板报和村社企公开栏见文字。同时，编排情景剧、二人转，编写打油诗、顺口溜，以“送文化下乡”的方式，组织文艺工作者走村入户宣传，让基层群众广泛知晓。

徐斌田 刘贵鹏 本报记者 曹泓

今年4月19日，抚松新城项目正式携手上海乐道投资有限公司，这标志着抚松吹响了建设长白山旅游支点城市的“集结号”，正向着生态城镇化的进程大步迈进。

建设抚松新城，是落实省委、省政府“三化”统筹战略，全面实施、协同推进投资拉动、项目带动、创新驱动战略的重要举措，是加快经济发展方式转变和带动区域、城乡协调发展的有效载体，是提升长白山在东北亚经济圈中旅游地位，打造长白山旅游服务支点城市的必然要求。抚松，一定会成为领跑全省生态城镇化建设的先行者、生力军。

创新城市发展理念 做大做强旅游产业

良好的生态环境是抚松最大的优势、最响的品牌。抚松森林覆盖率高达87%，长白山自然保护区面积的49%在抚松境内。抚松是国家可持续发展实验区、综合资源型城市经济转型区、循环经济试点区和主体功能区划的禁止开发区与限制开发区，保护生态、可持续发展是抚松的必然选择。

近年来，虽然长白山游客日益增多，但却没有改变长白山“单季游、过栈游、自然游”的尴尬局面，根本原因是长白山缺少一个旅游支点城市。

审时度势，超前谋划。抚松提出“生态立县”的城市发展理念，从长白山旅游支点城市建设和城镇实际布局出发，提出抚松新城发展战略，将松江河、东岗、兴隆、抚松四乡镇部分地区与长白山国际旅游度假区南北区相连接，构成一个组团式生态旅游城市，新城山水相应、林海错落、风水宜人、自成一景。改变了城市发展“先有城后有绿、先建设后生态”模式为“先生态后城市、先保护后开发”的模式，实现了长白山森林生态功能区建设和地方经济可持续发展的有机统一，形成了全新的生态经济型城市建设格局。

抚松新城地处长白山“ C”型旅游“圈”的中间部位，一日内可分别到达长白山南、北、西三坡，位置独具天赋。同时，长白山机场、营松高速、鹤大高速、东边道铁路、辉长铁路、201国道、302省道等交汇于抚松新城，快速便捷的立体交通网络已初步形成。

旅游项目建设是旅游资源开发的支撑。抚松新城建设超前谋划1000亿元的项目，包括总投资600亿元的路网及外部通达性工程，总投资230亿元的长白山国际旅游度假区项目，总投资120亿元的抚松新城拟开发土地项目，总投资50亿元的人参城、矿泉城、温泉城建设项目。抚松新城建成后，将最大程度地完善旅游接待设施，丰富四季旅游项目，重塑旅游六要素，变长白山旅游“单季游、过栈游、自然游”为“四季游、体验游、生态游”，开创我省旅游主导产业新局面，打造中国旅游“南北呼应、蓝白呼应、山海呼应”新格局。

整合自身资源优势 科学谋划新城未来

抚松是“中国人参之乡”和“中国蓝莓之乡”，高达87%的森林覆盖率形成了林海、水源、参乡、绿谷和药都，蕴藏着巨大的生态资源潜力。抚松对仙人桥温泉现有5家疗养院进行资源整合，开发高级温泉工作会馆项目，建设院士工作站、长白山矿泉博物馆、日韩欧式温泉度假村等项目，将仙人桥温泉打造成为集休闲、度假、医疗为一体的健康旅游乐园。抚松新城到处充满着天然、时尚、健康、高品位的休闲特色，在抚松一定能感受到“坐飞机、看天池、赏峡谷、泡温泉、

喝矿泉、保健康”世外之美。

抚松多层面多角度推进抚松新

城规划编制工作，投入9000多万

元，先后请东北师大东北院、同济

大学城规院、王志刚工作室、加拿

大伊克森公司、德国AWA合伙人

公司、新加坡裕廊集团等专家学者

实地调研，编制了《抚松新城发展

战略规划大纲》、《抚松新城发展

总体规划》、《长白山仙人泉发展规划》等相关规划35项。

抚松新城定位为吉林省东部山区新兴的功能明确、由快捷交通网络与生态廊道连接的组团式生态旅游城市。规划布局为“一带(沿交通廊道形成的城市发展带)、三心(以长白山旅游服务区为主中心，以松江河、抚松镇各为副中心)、五区(包括抚松镇教育文化生活区、兴隆生态农业观光区、长白山旅游服务区、松东商贸旅游区、长白山体育休闲度假区)”。外围三星辉映，即：把仙人桥镇打造成“长白山温泉城”；把万良镇打造成“长白山人参城”；把泉阳镇打造成“长白山矿泉城”。通过抚松新城规划与建设，把抚松新城建设成为“长白山地区旅游发展的支点城市和吉林省东部山区的区域性中心城市”。

目前，抚松新城项目已正式进入实施建设阶段。不久的将来，一座具有国际水准的现代化旅游城市将在长白山下神奇崛起，抚松也将成为吉林省东部山区新崛起的生态旅游城市，成为白山市森林生态功能区建设的示范区。

朱占英 朱华 本报记者 曹泓

“我们希望领导常下基层，能把我们的困难记到心里，给想办法出主意。”日前，在地里忙着秋收的王玉军对记者说。

王玉军可算得上长白县长白镇民主村的能人了，有头脑、有闯劲。这几年他发展了近4亩地的大棚蔬菜和美国紫提套种，效益不错。如今，他又准备把龙泉镇的500多亩地种上马铃薯，吸纳失地的村民搞个专业合作社，进行马铃薯深加工，还准备综合利用现有资源发展养殖业。

前些日子，长白县委书记褚来福来到他的蔬菜大棚，详细询问有关蔬菜和葡萄种植的规模、效益等情况，了解王玉军在种植方面有哪些困难。书记态度诚恳，王玉军说起困难没有顾忌。

他对褚书记说，想扩大种植规模，建个标准化温室，另外进行马铃薯的深加工要添加购置基础设施，现有的设备不能满足生产需要，所以，现在最大的困难就是缺少资金，还有就是申请商标注册的事儿。听了王玉军的话，褚书记爽快地说：“村民能积极地发展种植项目、搞好‘退粮进特’是大好事儿。有困难就来找我们，能解决的我们一定帮忙解决。”

听了褚书记的话，王玉军非常感慨。他说，领导这么关心我们这些村民能否发家致富，我们得卯足了劲把种植项目规划先落实到位。一想到有了困难，可以去找县领导帮忙想办法，心里觉得热乎乎的。

这是长白县党员领导干部深入田间地头访民情知民意解民忧的一个缩影。

年初以来，长白县为增强党员干部的全局意识和服务意识，破解影响发展、影响百姓生产生活等方面的难题，在全县开展了“胸中有全局、心中有百姓”主题实践活动。全县各单位各部门迅速部署落实，摒弃了“庸、懒、散”等工作作风，深入基层广泛了解基层群众利益诉求。他们把参加这次活动作为扎根群众、向群众学习的过程，作为服务基层、熟悉民情的过程，作为联系群众、建立感情的过程。广大党员干部走进村屯、走进社区、走进企业、走进家庭，着力帮扶困难群众、困难党员，帮扶薄

弱基层党组织，不仅让困难群众得到

了实惠，也为部分村屯、企业理清了

发展思路，真正为推动全县经济社会

实现大发展、快发展提供了有力保

障。