在靖宇县，李延喜是一个 家喻户晓、妇孺皆知的人。原 因大概有三种：一是职务高， 他当过县委副书记、县政协主 席；二是经历传奇，他1961 年毕业于长春地质学院，被分 配到国家地质矿产部工作， 1965年回到故乡靖宇县工 作；三是贡献大，40年 来，他为靖宇县经济发展、 矿泉水保护与开发做出了突 出贡献。李延喜是一位有着 33年党龄的老共产党员， 1996年退休后，被靖宇县 委、县政府聘为县政府经济 顾问、保护区管理局总工程 师，处处起到先锋模范作 用，实现着自己“为利民之 业，当殚心尽力”的人生夙 愿。$$ 吃水不忘打井人$$ 上个世纪六十年代的靖 宇县，人们长期喝水质恶劣 的地表水，许多人得了“克 山病”、“地甲病”、“大 骨节病”。李延喜急在心 上，主动请缨，担起了县改 水防病办公室总指挥。“改 水防病”，缺资金、缺技 术、缺设备，他就发动群众 打爆破井。10年间，他带 领打井队的队员们共打深水 井50眼，引泉入村20余 处，三大地方病不见了，百 姓们捧着纯净的水说：“我 们吃水一定不要忘记挖井人 啊！”$$ 上世纪九十年代中期， 靖宇县由于输水管网老化， 城区只能定点、定时供水， 而且水质差、流量小，如果 将城区的输水管网进行全面 改造，需要许多钱，水质也 不行。李延喜向县委、县政 府提出了建议：将距城西 9．8公里的优质矿泉水引入 县城。并把事先准备好的调 查报告作了详尽的汇报，县 领导当场拍板，决定实施 “引泉入城”工程。现在一 二期“引泉入城”工程已经 竣工，优质的矿泉水流到了 千家万户。为了进一步解决 县城居民生活用水不足的问 题，今年他又重新选定了水 源，设计了三期“引泉入城” 工程。“引泉入城”三期工程 竣工后，可保证县城20年内 实现全天24小时供水。$$ 靖宇县是国家重点扶贫 县，多年来全县人民苦苦寻 求着经济发展出路。1996 年12月，李延喜从县政协 主席的岗位退了下来，以一 名普通党员和退休干部的身 份，到县矿管局研究全县的 矿产资源开发工作，义务踏 察矿泉水分布、成因、流 量。起草了《靖宇县矿泉水 资源现状及今后开发意见》 的报告，提出了把靖宇矿泉 水做大、做强的想法，并把 该《意见》送给了县五大班 子领导，为靖宇县把矿泉水 开发确定为县域经济发展的 突破口，起到了重要参谋作 用。$$ 水和生命一样重要$$ 李延喜是水文地质方面 的人才，在省内外都很有名 气。他退休后，吉林化工建 材厂、辉南矿泉水厂等企业 和一些个体老板都想高薪聘 他，均被他谢绝，然而他却 接受县委、县政府的聘请， 担任了县政府经济顾问和矿 泉水开发保护委员会办公室 副主任，主抓矿泉水产业。 为了进一步掌握翔实的第一 手水源资料，他用两个月的 时间，跑遍了方圆400多平方 公里的地域，踏察到49处矿 泉，测得11．8万立方米的日 流量，并给49处矿泉逐一起 了名称。$$ 李延喜脑中想着水，心中装着水，无论出差开 会，还是出门办事，他始终不忘对靖宇矿泉水的宣 传。2000年，李延喜代表靖宇县出席了国家矿联 矿泉水专业委员会年会。会议期间，他白天参加会 议，晚上到各个房间向矿泉水志家和企业家们介绍 靖宇矿泉水的形成、分布、流量、质量标准、开发 价值等情况。由于他介绍的情况全面具体，翔实可 靠，扩大了靖宇矿泉水在国内的知名度，为国家矿 联矿泉水专业委员会四届二次年会在靖宇的召开创 造了条件。李延喜善于把握机遇，只要是有一线希 望，他都不会轻易放过。当初，娃哈哈集团老总宗 庆厚，有意在东北地区建立矿泉水厂，在吉林省内 先后看了十几个水源地，都不满意。李延喜知道这 一消息后，立即向县主要领导做了汇报。县领导马 上和李延喜赶到了现场，当宗庆厚听了李延喜对靖 宇水源的成因、分布、流量和质量等方面的介绍 后，决定到靖宇县投资建厂。$$ 2001年靖宇县委成立了保护区管理局，李延 喜被任命为总工程师。为了加强对保护区的管理， 他经常加班加点主持省级和国家级自然保护区申请 论证报告的撰写和修改。有一次，论证报告到了关 键时刻，他妻子病了，为了完成论证工作，他将妻 子和年近九旬的老母送到远在吉林市的儿子家，自 己一个月几次往返北京、省城、靖宇之间。专家们 被这位年近古稀的老人打动了，在他和靖宇人的努 力下，2003年8月，长白山靖宇水源保护区被批 准为省级自然保护区；2004年2月，被国家批准 为“吉林靖宇火山矿泉群国家地质公园”。$$ 李延喜提出使用遥感技术和GIS管理系统对 矿泉城和保护区进行监测、规划，并主持制作了 《中国靖宇矿泉城TM卫星影像图》和《中国靖 宇矿泉城三维影像图》，得到国内外专家的认可。 2000年11月，法国国际矿泉城埃维昂的玻利等专 家来靖宇县考察时，由于缺少专业翻译，李延喜与 他们交流极为困难。为了全面、准确介绍靖宇矿泉 水的情况，他急中生智，找来一块黑板，将地矿术 语和符号写到黑板上，用学术符号与外国专家进行 交流，使几位外国专家满意而归。$$ 永远的公仆情怀$$ 多少年来，李延喜始终把为企业服务记在心 间，只要有困难找到他，他都会诚心诚意给予 帮助。泉涌精细化工厂建成了，投产后产品不 合格。专家检测，是用水含铁量过高所致。愁 坏了企业老板，他就抱着试试看的态度找到了 李延喜。李延喜二话没说就到该厂进行了实地考 察，在附近重新选择了打井地点，并打出了高质量 的地下水。企业老板拿出1000元钱作为酬金，但 被他谢绝了。$$ 水源产生绿藻，是北方水厂的一个通病，某水 厂投产不久，也遇到了这一难题，采取多种措施治 理始终不见效果，李延喜到水源地进行了实地考 察，发现是水源封闭室透绿光及室内温度过高所 致，在他的建议下，这一问题得到了彻底解决。$$ 花园口电站出售给了香港正辉中国集团公司， 香港老板委托的代理人在电站重新施工前，慕名找 到李延喜，请求对电站过水洞提出建设建议。李延 喜进入过水洞中，发现里面衬砌和喷铆没搞完，洞 壁漏水，并掉下很多石头，大的有两三吨重，在里 面一走一过随时有生命危险。但是李延喜还是在里 面走了一个来回，确定200延长米的过水洞是整体 岩石，不需衬砌和喷铆，为该公司节约建设资金 20余万元。$$ 李延喜退休以后，义务为群众找打井水源300 余处，为乡镇、各部门、企业上门服务100余次， 减少投资和挽回经济损失1000余万元。

朋友，如果有人问你，世界 上最宝贵的是什么？你该怎样回 答？在长白山下的英雄小城── 靖宇县，有这样一个人，她身患 癌症，依然孜孜不倦地追求人生 的价值，回报社会，用言行写下 了四个大字：热爱生命！让我们 从心灵深处感受到生命的价值与 宝贵。$$ 她叫赵春芳，今年51岁， 是吉林泉成律师事务所主任律 师。作为一名普通的律师，她在 执业的20年里，成功代理了千 余起案件，为政府和当事人挽回 和避免经济损失1000余万元。 她先后被省司法厅荣记个人二等 功一次，获得了市五一劳动奖章 和劳动模范称号。2004年，省 律师协会郑重向全国律师协会推 荐赵春芳为全国优秀律师人选。$$ 赵春芳律师为人正直、真 实、坦诚，依法办事，以理服 人，业务过硬，她以自己的行为 体现了法律的公平和正义。$$ 赵春芳生在靖宇县，小时 候，她心中就有个理想，长大当 一名律师。1986年，她参加了 全国第一次律师资格考试，以全 市第一名的好成绩取得了律师资 格。从此她选择了自己喜爱的职 业──律师。$$ 在赵春芳的心目中，维护正 义是律师的天职。靖宇县某企业 从1997年就开始拖欠39位农民 的工资，到2004年已达到40多 万元。39名农民听人说“赵律 师有钱没钱都给办事”，就到律 师事务所请求赵春芳的帮助。赵 春芳当场应下了这个案子，分文 未收。经过一番艰难的奔波， 2004年农历腊月二十三这天， 39名农民工终于拿到了自己的 血汗钱，望着赵春芳憔悴的脸， 他们情不自禁地说：“还是共产 党领导下的人民律师好啊！”$$ 1990年的一天，靖宇县西 南岔镇某村电工王某，接到来村 里施工的一家单位通知，要求关 闭电闸，准备新拉一条线路施 工。王某回到电工房便将电闸拉 下来，为更保险一些，王某又将 保险丝摘下藏入地上的一个木墩 下面，才离开电工房。这时村里 开磨房的赵某发现停电了，便来 到电工房，从木墩下找出保险丝 安上，拉上电闸。事故在瞬间发 生了，正在落地线边玩耍的一个 孩子触电身亡。事故发生后，受 害人将电工王某告上法庭。就在 王某可能被定罪的情况下，赵春 芳的调查取证竟令此案峰回路 转，她找到了王某为确保安全将 保险丝放在木墩下面的有力证 据。赵春芳在法庭上为王某做了 无罪辩护，并得到法庭的采纳， 王某被当庭无罪释放。$$ 靖宇县法院民事审判二庭副 庭长黄淑芳说：“赵春芳律师为 人正直、真实、坦诚，依法办 事，以理服人，业务过硬，她以 自己的行为体现了法律的公平和 正义。在靖宇县提起赵春芳，无 论是县领导还是认识的普通群众 都称赞她是一名好律师。”$$ 赵春芳律师真是我们发展经济的保护神。$$ 赵春芳长期担任靖宇县政府的法律顾问。作为 政府法律顾问，赵春芳参与了靖宇县政府引进农夫 山泉集团和娃哈哈集团投资兴建的矿泉水生产线重 大项目的论证，为县政府引进重大项目提供了优质 高效的法律服务。$$ 1984年秋，靖宇县政府与某林业局签订了一 份联营合同，由双方共同出资组建联营参场。并由 该林业局担保，从某农行贷款362万元用于生产经 营。1990年以后联营参场各自独立经营，分立后 的靖宇县第四参场由于资不抵债，申请破产。该农 行依据担保合同从担保林业局划走担保贷款。 1998年4月，该林业局向白山市中级法院起诉靖 宇县政府，要求偿还贷款。法院一审判决靖宇县政 府败诉并承担高达300多万元的本息。对一个国家 级的重点贫困县来说，300多万元是一笔不小的数 目。接到判决后，县政府马上召开常务会议，研究 决定提起上诉，并委托律师代理二审诉讼。赵春芳 接到这个任务后，立刻开始了调查。此案时间已跨 越10年，当年的知情者都已各奔东西。为查找一 个证据，赵春芳不辞辛苦，先后跑了二十几个地 方，行程近万里。就在案件调查进入关键时刻，赵 春芳感到身体虚弱极度不适，经医院检查确诊为甲 状腺癌，在医生的坚持下马上做了手术。她在手术 第7天，就强拖病体参加二审开庭。但由于种种原 因，此次努力失败了。面对重重困难，赵春芳没有 气馁，又坚决提出申诉。在吉林省高级人民法院再 审开庭时，县领导考虑她术后尚未痊愈，劝她不要 出庭了，可赵春芳为了政府的利益坚持出庭。在法 庭上，她依据事实和法律据理力争，以充分有力的 证据几次驳倒对方。庭审结束后，过度疲劳的赵春 芳竟一头晕倒在法院的走廊上，周围的人都被她感 动得流下热泪。最后，最高人民法院再审法官经过 认真审查靖宇县政府与该企业协议，调解解决了靖 宇县与该企业的纠纷。县领导称赞说：“赵春芳律 师真是我们发展经济的保护神。”这样的好律师真 是打着灯笼也找不着呀。$$ 赵春芳在多次义务代理涉及妇女儿童及残疾人 权益的案件后，感到这部分弱势群体更需要她的帮 助，便主动要求义务为县妇联和县残联担任长年法 律顾问。$$ 2002年，她担任法律顾问的靖宇县建筑公司 经理林清香听说她身体不好，总想请她吃饭或为她 做点事以表敬佩之情，可她总是婉言谢绝。林清香 听说赵春芳要上北京做甲状腺癌手术，准备给她买 往返机票，赵春芳却不告诉她去北京的时间。当林 清香从赵春芳亲属处打听到赵春芳即将赴京时，正 要为其购买机票，和赵春芳联系时，她已在去往北 京的列车上。林清香说：“这样的好律师真是打着 灯笼也找不着呀。”$$ 赵春芳作为癌症患者，她深知这种绝症意 味着什么。但她始终以一种乐观向上的态度面 对生活，她对生命的意义有着自己的理解，她 一直努力向人们展示着乐观和善良。赵春芳曾 在长春和北京做过三次大手术。每次手术后， 律师事务所的同事们出于关心和对她的感情，都 想到她家探望，可是每次手术后回家的第一天就 上班了。有的同事见她手术费昂贵，便捎来点钱表 表心意，也被她设法奉还。然而，同事谁家发生什 么大事小情，她却总是第一个出现，并竭尽全力给 予帮助。青年律师许伟东1990年到律师事务所执 业，因家在农村，婚后无房居住，赵春芳便将 一处房屋让出，由许伟东居住近三年时间。许伟 东感激地说：“赵春芳虽然是我们的所主任，但在 我眼里就像慈母一样。”

● 温潭泽 本报记者 曹泓

我市交通运输系统以建设服务型交通运输部门为目标，加强综合交通运输法规体系建设，提高立法质量和效益；加强依法行政和执法监督，提高执法能力和水平；加强执法队伍和机制建设，提高专业素质和整体功能，逐步实现了规范文明执法，有效监督管理，高效优质服务，营造了良好的交通运输法制环境。

端正执法理念 树立执法为民新形象

深入开展法治理念教育。全市交通运输系统组织开展以执法为民、公平正义、服务大局为主要内容的法治理念教育，切实引导各级交通执法单位和广大执法人员树立正确的执法动机和目的。同时加大执法作风整顿力度，彻底整顿在交通行政执法中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的恶劣作风和“冷、横、硬”的工作态度，切实解决行政执法中不公正、不文明、不规范、不作为以及乱作为的问题。对极少数交通执法过程中存在的以权谋私、权钱交易、贪赃枉法等腐败现象，坚决查处。

开展“文明执法”主题实践活动。各执法单位围绕便民利民和公平公正这个主题，有针对性地推出本单位文明执法措施，不断创新交通行政执法思路，树立起执法为民、让人民满意的交通行政执法形象。

突出队伍建设 提高执法人员整体素质

提高队伍整体素质，是加强行政执法、推进依法行政的重要前提，也是从根本上解决当前行政执法中存在问题的有效途径，因此，全市交通运输系统以高标准、严要求对执法人员进行更专业的教育培训。

坚持新上岗执法人员岗前培训和执法人员在岗培训制度。进一步拓展岗前培训人员的范围，坚持从普通执法人员拓展到新任行政执法岗位的领导。进一步加大在岗执法人员培训力度，建立健全在岗培训制度，制定科学合理的培训计划，确保执法人员不断更新相关知识和内容。切实推进执法人员的动态管理，对年审不过关、考试不合格的执法人员，按照规定离岗学习，直至调离执法岗位，充分发挥执法证对执法队伍管理的机制性作用。继续清理整顿执法队伍，对不符合规定条件的执法人员及时予以调整，大力优化交通行政执法人员的年龄结构、知识结构和能力结构。

夯实执法基础 提升行政执法工作质量

各级交通部门积极组织执法人员学习《交通行政执法五个规范》，充分发挥这个规范对交通行政执法的引导作用和监督考核作用，确保平等对待行政管理相对人，杜绝人情执法、随意执法、徇私执法。

围绕交通行政执法业务处理、市场监控、公共服务，按照“资源整合、信息共享”的原则，对现有公路、运管、客管、地方海事等执法资源，加大整合力度，建立统一的执法信息管理平台，逐步实现市、县二级执法信息网络的互联互通；建立全面覆盖、资源共享的执法信息网络体系。

加强行政执法评议考核工作。从交通全局出发，于今年5月份开始在全市范围内组织开展了“交通运输系统行政执法评议考核活动”，重点整顿和解决执法标志、执法标识、执法着装不统一、执法文书制作不规范等问题。为总结经验、表彰先进、推广做法，于今年8月9日组织召开了“全市交通运输系统行政执法评议考核工作现场会”，使全市交通运输系统行政执法水平得到显著提高。

强化执法监督 健全交通行政执法机制

深化交通行政执法公示制。大力推进交通执法公示，充分利用政府网站、新闻媒体、执法窗口等有效载体，将交通行政执法主体、执法依据、执法职权、执法结果等向社会公示，尤其是将人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项作为执法公示的重点内容进行全面公示，确保权力在阳光下运行，主动接受社会公众的监督。

落实交通行政执法责任制。继续做好执法责任的分解工作，将行政执法责任具体细化、分解到机构、到岗位、到每一个执法人员。针对当前交通行政执法中较易出现的不当执法行为，市交通运输局研究制定了12项行政执法制度和规定，使各执法单位在工作中按照制度去办事，用制度去约束执法行为。

推行交通行政执法绩效考评。建立日常考核与综合考评相结合的交通行政执法绩效考核体系，完善相配套的奖惩制度。既要通过强有力的监督和问责，对违法执法、不当执法予以惩戒；又要通过有效的载体和机制，表彰先进，弘扬正气，树立交通执法的先进典型。

本报讯(朴梅花 李强 记者 曹泓)

为扎实推进创先争优活动的深入开展，以优异的成绩向党的十八大献礼，长白县突出地方特色，创新举办“创先争优·印象长白”成果展示活动。

组织筹备“细”。县委专门成立成果展示活动领导小组，由县委组织部牵头，抽调一名副部长具体负责，先后召开2次协调会，对布展工作进行安排部署。全县各级党组织认真对所需展品进行深度挖掘和认真筛选，共收集1607张图片和302件实物，这些展品生动体现了全县各领域、各行业在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中所取得的显著成效。

规划布局“新”。本着美观大方、科学实用的原则，聘请专业人员科学设计，成果展分室外和室内两个部分。室外以展板为主，由县委统一制作、统一规格，展板分内外两侧，内侧重点介绍在创先争优活动中党的建设、服务民生、民族团结等15个方面所取得的成就，外侧主要宣传独具特色的自然风光和民俗风情。室内以实物和影像为主，介绍部分县直机关、各乡镇在创先争优活动中的具体成果，设计了魅力长白、长白历史、长白石等10个展室。

宣传效果“广”。结合全县旅游黄金时段，展出地址选在著名的望天鹅风景区，展出时间在5月至10月。通过展示长白在推动党的基层组织建设中取得的可喜业绩，在又快又好的发展过程中取得的丰硕成果，打造一个宣传长白、推介长白、促动发展的“长白名片”，使游客在最短的时间，对长白留下最深、最美的印象。同时，让全县广大党员群众通过鲜活的图片和实在的物品，直观感受、深刻体会创先争优活动，进一步增强建设宜居、文明、诚信、平安新长白的信心和决心。