以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，密切党群关系，是开展党的群众路线教育实践活动的重要目的。当前，党的群众路线第二批教育实践活动已全面铺开，与第一批活动相比，第二批活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更多，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更具体、更复杂，群众的期望值也更高。习近平总书记指出，“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。”教育活动是否取得实效，人民群众最有发言权，得由人民群众来评判。这就要求我们必须带着真心、带着真诚、带着真情为群众排忧解难，着力解决老百姓最迫切、最现实、最直接的问题，让群众直接感受到教育实践活动带来的变化和成效，通过解决问题架起密切党群关系的桥梁，汇聚起推进改革发展的强大正能量。

一、在为民解困中不断增强为人民服务的宗旨意识

党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民，只有植根群众、联系群众、服务群众，继承光荣传统、发展优良作风，始终坚持以人为本、人民至上，始终坚持立党为公、执政为民，才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位。学习教育是增强思想认识的前提和基础，但实践才是检验真理的唯一标准，开展教育实践活动，必须在学习教育的基础上，通过为民解困的实践去检验学习教育的成果。对于群众中的矛盾纠纷，要勇于正视、妥善化解，担当起社会和谐稳定的捍卫者、群众安居乐业的守卫者、群众合法利益的维护者，在为民解困中体味百姓的疾苦，在为民解困中赢得群众的信任，在为民解困中激发和凝聚群众中蕴藏的强大力量，真正搞清楚我是谁、为了谁、依靠谁，进一步树立马克思主义群众观，更好地解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，更好地补上理想信念这个共产党人的精神之“钙”，从而不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识。

二、在为民解困中不断提高为人民服务的才能本领

在教育实践活动中解民忧、脱民困，仅仅有真心为群众办好事、办实事的态度是不够的，还需要有为人民服务的真才实学、解决问题的硬功夫。区委、区政府按照省、市实施民生工程的统一部署，紧密结合二道江区“抓转型、促发展、惠民生”的工作实际，制定了2014年民生工作计划，着力解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面问题，着力解决

生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、征地拆迁等问题，着力解决困难群众在生产生活中遇到的实际问题，每一项工程的实施都涉及千家万户百姓的利益，每一项工程的完成都需要付出艰辛和努力。这就要求我们不断加强学习，勇于创新思路，强化工作措施，完善制度保障，在为民解困的实践熔炉中不断提高为人民服务的才能和本领。

三、在为民解困中不断完善为人民服务的制度保障

我们党始终高度重视密切党群关系，在不断加强党的作风建设中，制定了一系列为民服务的规章制度，对加强党员干部队伍建设、推动社会民生事业发展发挥了重大作用。但随着经济社会的快速发展，有些规章制度已经不能适应现实发展的需要，必须进行修订和完善；对于一些领域的新事物、新矛盾、新问题，亟需制定新的规章制度。在为民解困的实践中，有利于发现原有规章的漏洞和缺陷，有利于为新制度的制定积累第一手的资料和经验，为着力解决制度缺失和不完善问题奠定坚实基础。通过实践，按照于法周延、于事简便、有效管用的原则，建立健全富有针对性、操作性、指导性、约束性，能长期管用的规章制度，切实把制度的“笼子”扎紧，使之成为党员干部转变作风、密切联系群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

（作者为二道江区委书记）

民营经济是市场经济体制下最具生机活力的组成部分，同时也最接近于市场经济的运行机制。经过改革开放特别是“九五”以来的探索和实践，我市民营经济得到了快速发展，已经成为拉动经济增长的重要力量，并且在调整经济结构、促进科技创新、带动社会就业、提高生活水平等方面发挥出越来越重要的作用。当前，我们已经进入到社会主义现代化建设的关键时期和全面建成小康社会的攻坚阶段，这也是民营经济发展的重要战略机遇期。国家和省一系列促进民营经济发展的政策措施，都为我们进一步加快推进民营经济发展注入了新的活力和动力。为此，全市要切实深化对“抓民营经济，就是抓发展，就是抓工业化、城镇化和农业现代化，就是抓富民强省”的认识，进一步解放思想，抢抓机遇，改革创新，优化服务，推动全市民营经济实现快发展、大发展。

一、围绕发展大局、突出重点领域，科学规划引导民营经济发展

针对民营经济发展特点，结合我市产业发展现状，鼓励和引导民营企业把握优势、抢抓机遇，切实围绕全市资源优势和产业基础，实现企业成长壮大和全市经济健康快速发展的双赢局面。一是围绕支柱产业做文章。通化市是闻名全国的“医药城”、东北重要的“钢铁城”，要支持民营企业围绕医药、钢铁等支柱优势产业上项目、谋发展，在发展壮大支柱优势产业的同时，民营企业也会因集群、集聚发展增强自身发展能力。要围绕支柱优势产业发展突出抓好特色产业园区建设，大力支持重点企业建立产业园区，引导民营企业向园区集中，以集聚带动规模扩张，增强产业竞争力。支持民营企业围绕支柱优势产业链前伸后延，积极参与大企业、大集团的产业配套，构筑更加完善的产业链，形成互利共赢的利益链。二是围绕区位优势做文章。通丹、通沈高速公路建成通车，通丹铁路全线贯通，通化机场将实现通航，对于提升通化区位优势、融入环渤海经济圈和东北东部经济带都将起到重要作用，通化市将真正成为东北东部重要交通枢纽和物流集散地。民营企业要把握这一重大发展机遇，一方面利用区位的提升和交通条件的改善，增强与外界的沟通交流，应用新技术、开发新市场、拓展新领域，不断提高产品市场占有率和企业影响力。另一方面，利用连接内陆、服务港的区位优势，大力发展物流运输、商贸批发等相关服务业，形成新的民营经济增长点。三是围绕资源优势做文章。通化市地处长白山，生态资源丰富、自然风光优美、文化底蕴深厚，民营企业在发展的过程中要打好“资源牌”。围绕人参、山葡萄、林蛙、五味子、蓝莓等特色生态资源，提升产品附加值和企业核心竞争力，加快特色生态资源产业规模化、集群化、品牌化发展，发展壮大长白山特色生态资源产业。充分发挥全市旅游资源丰富的优势，加大宣传力度，完善基础设施，提升服务环境，深度开发旅游商品，大力开发自然风景游、冰雪体验游、边境风光游、历史文化游等旅游项目，实现旅游经济的快速发展。

二、加大财税扶持、强化资金保障，有效破解民营经济发展资金瓶颈

加大财政支持力度。设立民营经济发展引导扶持专项资金，重点向企业研发、品牌创新、市场开拓及前沿技术项目等方面倾斜，对民营经济有突出贡献的单位和个人给予适当奖励，建立鼓励、支持民营经济发展的资金导向。实施税收支持政策。研究制定鼓励开发特色生态资源产业的税收政策，支持民营经济发展壮大。在民营企业土地房产使用、技术开发和转让、营业税起征缴纳等方面给予大力支持，降低企业的运营成本。不断拓宽融资渠道。引导和鼓励金融机构、风险投资机构和信用担保机构加大对民营经济的支持力度；搞好银企对接，把重点企业纳入优先对接对象；支持符合条件的企业通过发行债券、上市、中小企业集合债等方式，扩大直接融资规模。

三、增加科技投入、注重人才培养，加快推进民营经济发展转型升级

坚持把科技和人才作为推动民营经济发展的重要引擎，认真落实扶持民营企业科技、人才方面的各项政策。鼓励和支持民营企业加大科技投入力度，加快新技术的开发应用、新产品的研发推广，不断提高劳动生产率和产品竞争力，以企业核心竞争力的有效提高促进经济效益的大幅提升。引导民营企业积极开展企业间科技共建，实现科技研发成果共享，降低企业研发成本，提高科技成果应用和转化的效率。充分发挥专业技术学校在技术人才培养方面的作用，支持企业选派优秀技术人员外出培训、挂职锻炼，增强对先进技术的掌握和应用能力。针对民营企业家搞好专题培训，切实增强企业家的经济形势把握能力、市场前景分析能力和企业内部管理能力，成为民营经济发展壮大的坚强领导核心。

四、完善政策支撑、健全服务体系，努力构建民营经济发展良好环境

牢固树立重视民营经济的工作导向和自觉服务于民营经济的工作理念，努力实现干部转变作风、政府转变职能。突出政策的引导作用。结合我市实际情况和民营企业发展需求，做好相关扶持政策的制定、宣传和落实工作，为企业的发展壮大营造宽松的政策环境。同时，准确把握国家和省关于推进民营企业发展的战略导向，及时做好沟通衔接和政策的解读落实。建立民营企业公共服务平台。按照社会化、专业化、市场化的原则，搭建起民营经济快发展、大发展的服务平台，包括政策平台、融资平台、创新平台、交易平台、法制平台等，为企业发展提供项目开发、技术指导、创业资讯、市场开拓等全方位服务，增强创业者的技能和管理水平，降低创业风险，提高创业成功率。大力加强软环境建设。规范办事程序，公开办事内容，实现行政审批的可监督、可溯及、可追究，确保权力在阳光下运行；实现政务大厅“一站式”办公，对重点民营企业、重点项目在规定范围内实行审批后置，建立民营经济进入市场便捷通道；努力提高公务人员办事效率和服务质量，规范行政人员执法行为，切实保障民营企业的合法权益，形成有利于民营经济健康发展的良好氛围。 (作者单位：市发改委）