近日，从最高人民检察院传来消息： 梅河口市检察院被授予全国先进检察院 称号，这是检察系统的最高荣誉。人们不 禁要问：四年前的全省落后院因何一跃 变成了全国先进院？奥秘在哪里？$$ 抓班子自身建设。2001年新班子组 建伊始，面对的是干警情绪消沉，装备资 金紧张，债务负担重，检察工作社会评议 位次靠后等问题。在两年的争创“五好” 院考评活动中，被当地党委一票否决，无 形中落入了后进院行列。院党组认识到， 要成为“五好”院和人民满意检察院，狠 抓队伍建设是关键，而基础必须首先是 抓好班子建设。检察长刁仁利提出“治检 先治长”的观点，并郑重向全体干警承 诺：向我看齐！在班子中开展“三个一”活 动。即：一级带着一级干，一级做给一级 看，一级对一级负责，坚决不做特殊官、 不做特殊事、不做特殊人。班子成员严于 律己，不搞特殊化，不吃请，不请吃，不乱 花公款，全年经费开支列出明细向全院 公开。子女结婚、家人生病不声张，但是 干警有事却极力帮忙。在工作中，他们自 觉把握权力关、人情关和金钱关。几年来 查办的几百件案件都做到了严格执法， 公正廉明，无一件错案，其中班子成员查 办的案件占50％。同时班子成员做到嘴 不馋、手不长，每年拒礼拒贿达几万元。 领导的率先垂范，赢得了干警的支持，在 组织部门对班子每年一度的考核中，通 过“背对背”式的划票，干警对班子成员 的优秀信任率达到95％以上。$$ 带好队伍。建设一支高素质的队伍， 是创建先进院的根本。抓教育。该院坚 持做到“四个经常”，即：“三个代表”重要 思想和党的方针政策经常学；宗旨、理 想、信念经常讲；法律、法规经常读；秉公 执法、拒腐防变、立检为公、执政为民的 “经”经常念。以创建学习型机关、“学做 创”活动、“强化法律监督、维护公平正 义”等项教育为载体，深入查摆问题，及 时进行整改。院党组经常开展谈心活动， 及时掌握干警的思想脉搏，分析干警特 定阶段想些啥、想干啥，有针对地施教。 抓培训。紧密结合实际，组织干警深入学 习有关法律法规和相关业务技能。开展 了以读一本好书；总结一份工作经验；自 办一件疑难复杂案件；撰写一篇调研文 章；编写一件案例分析为主要内容的“五 个一”活动，培养出一批专业骨干和一专 多能的复合型人才。目前，该院81名干警 中，具有大专以上学历76人，大学本科46 人，2名正在参加研究生学习。抓党建。以 党的建设带动队伍建设，每年都要组织 党员干部开展上党课、党的基本知识竞 赛、先进党员事迹报告会等活动10余次。 2002年以来，共发展党员9人，有20余人 次被评为市级以上先进党员。抓待警。关 心干警政治上的进步，坚持任人唯贤、惟 才是举的用人观。几年来，推荐提拔副局 级以上干部7人，提拔到中层岗位干部18 人。解决干警实际困难。该院有三名家 属下岗，生活十分拮 据， 院领导出面多方沟通，为三位家属找到工作。$$ 制度建设做保障。实行人事制度改革。积极推行法 律职称、中层干部晋升、入党前公示制度，在全院开展 中层干部竞争上岗，一般干部双向选择，法律职务晋升 考任制，促使干警把压力转化为动力，营造“优者上、 劣者下、平者让”的良好氛围，同时严格按照检察官规 定的条件进人，把好“入口关”，保证队伍素质。建立完 善内部管理制度，将近几年来建立和完善的10编82项制度 和规定汇编成册，人手一册，防止和克服管理上的随意 性。严格制度，奖惩分明。去年，一名干警因交往不慎， 社会上有些议论，领导及时找到当事人谈话，指出问题 所在，并在大会上严厉批评，将其调离原岗位。几年来，该 院从未发生过违法和违纪问题。加强监督制约机制。对大要案 的备案审查实行逐级请示、审批，对重大案件实行全程监督， 并将监督工作延伸到办案一线，拓展到“八小时以外”。进 一步健全和完善侦查、批捕、起诉等部门的互相制约机制， 实行错案追究责任制、案件“回头看”，召开座谈会，走访 人大代表、政协委员，请求“把脉会诊”。建立干警家属联 系制度，实施不起诉案件公告制度和“一案双卡”制，启动 了人民监督员制度等。努力完善检务机制和信息化建设。 2002年以来，先后投入6万元，购置了10台微机，去年又投 资30万元建设系统网络，添置更新车辆13辆，改造会议室、 审讯室、档案室，建立了先进的监控指挥系统和多媒体示证 系统，固定资产增加400万元。

本报讯（吴越 赫英坤记者孙亚光）梅 河口市商务局把千方百计引进项目、全心全意 服务于投资者作为出发点和落脚点，全力推进 服务型机关建设，促进了项目建设的深入开 展。$$ 该局充分发挥信息多、对外交往广的优 势，及时为各单位提供有价值的招商信息，实 现招商资源共享。据统计，从年初到现在，他 们无偿发放各类招商宣传资料2万多份，提供 各类有价值的招商信息500多条。同时，积极 组织市内企业参加各类投资贸易洽谈会和项目 推介会，为企业提供一个扩大销售、开拓市 场、融资合作的机会。通过组织参加“长三 角”投资贸易洽谈会、“中国──梅河口投资 贸易洽谈会”以及第二届中国吉林东北亚投资 贸易博览会，全市企业共签订意向性合同200 多个，合同金额50多亿元。帮助各责任单位 分析优势，谋划项目。截至11月末，全市共 落实各类招商引资项目396个，项目计划总投 资100多亿元，实现了历史性突破。积极为外 经贸企业向上争取资金，今年前10个月共为 外经贸企业争取国际中小企业国际市场开拓资 金500多万元。$$ 转变服务理念，创新服务方式，对招商引 资项目实行全天候、全过程、全方位服务。实 施全程承办制，确保项目早落地、早投产、早 达效。抽调业务骨干成立了投资服务办公室， 下设工业、城建、商贸、农林、外资、公益事 业等六个服务协调组，围绕项目的引进，为投 资者提供政策咨询、优惠政策申报、联合审 批、限时办结的服务机制，确保了项目引进的 成功率。梅河口生物发电项目是该市2006年 重点招商引资项目，总投资5.633亿元，引荐 单位为进化镇政府，商务局作为该项目的具体 服务承办部门，指派工业项目协调组全程承办 该项目，局长马志有亲自任组长，先后50多 次赴长春跑手续、办批件，两次赴山东考察项 目，两次赴北京国能总部研究项目，经过推进 组的不懈努力，该项目进展顺利，目前该项目 已通过了可研评审，明年可开工建设。为了保 证投资者招得来、留得住、发展好，他们全力 为已落户的招商企业解决生产和生活中遇到的 问题，成立外商投资企业协会，切实保护外商 在梅的合法权益。设立域外投资者投诉举报电 话，局领导班子成员24小时开机，及时为域 外投资企业解决困难。实行定期到域外投资企 业走访制度，及时征求意见和建议，为企业排 忧解难。

本报讯（赫英坤报道）国庆节过后，郑培民家乡──梅 河口市新提拔的领导干部来到郑培民事迹展览馆参观学习， 重温入党誓词，受到一次深刻的思想教育，这是该市加强党 风廉政建设一项重要内容。目前，“学习郑培民、做勤廉公 仆”在郑培民家乡蔚然成风，以教育、制度、监督三位一体 的惩防体系建设初步形成。$$ 抓正反两方面典型，推进廉政教育。为了弘扬郑培民精 神，树立广大党员领导干部“立党为公、执政为民”意识， 梅河口市纪委邀请郑培民的胞弟、老师、同学给全市领导干 部作报告，受教育面达3000多人次。编撰《梅河口骄子》、 《清廉公仆──郑培民》两本书为廉政教育必读教材；建立 郑培民事迹展览馆，作为党员领导干部廉政教育基地。与此 同时，建立反面教育基地，定期组织干部到梅河口监狱参 观，听一次职务犯罪服刑人员现身说法。通过两个方面的教 育，真正触动思想，起到警示教育作用。$$ 从规范行为入手，加强制度建设。建立行政审批中心、 政府采购中心和财务核算中心，将行政审批、部门采购和机 关、事业单位财务纳入中心，实现一站式办公、一条龙服 务，实行“阳光工程”，避免暗箱操作。制定出台了《一把 手不直接分管钱物制度》、《重大项目集体讨论制度》等一 系列制度，用制度约束行为，使制度建设不断完善。$$ 编织“四张网”，实行有效监督。组织监督网──纪委 书记和常委每年两次深入乡镇、街道、市直部门召开班子民 主生活会，倾听群众意见，根据反馈情况同班子成员谈话， 提出改进意见。与新提拔领导干部签订《廉政承诺书》，实行 任前谈话，去年以来谈话100多人次，增强了新任领导干部廉 洁自律意识。社会监督网──从社会各界聘请100名党风廉政 监督员，赋予他们权力，定期或随时向市纪委反映情况，及时 纠正违纪违规行为，近两年来有10人次接受诫勉谈话，5人次 被下发诫勉通知书。家庭监督网──纪委与妇联开展“争当廉 内助、助廉不助贪”评选活动，有30名领导干部家属榜上有 名。还与新提拔的领导干部配偶进行廉政谈话，使8小时以外 的行为有人监督。通过“廉政文化进校园”活动，让孩子成为 廉洁宣传员、监督员，让家长“清白为官、干净干事”。舆论 监督网──设立举报电话、开通举报网站，利用广播、电视、 报纸对5名经查实违纪人员公开曝光。

在党风廉政建设中，我市抓住了推 行“五廉”制度，严格执行有关的党纪条 规，着力解决党风方面存在的突出问题 等重点，狠抓落实，取得了较好效果。$$ 2005年，我市把承诺示廉、巡视访 廉、个人述廉、群众评廉、组织考廉的“五 廉”制度作为执行党风廉政建设责任制 和加强领导干部廉洁自律工作的有效载 体，坚持以各级领导干部为重点，强化 “四大纪律、八项要求”和“五个不许”、 “四个坚决纠正”等党纪条规的教育和执 行，促进了领导干部廉洁从政。$$ 2005年元旦、春节前，市委、市政府 联合下发了《关于认真做好“两节”期间 有关工作的通知》，对抓好“两节”期间党 风廉政建设，狠刹收钱送钱和参与赌博 等歪风做出了具体部署。市纪委监察局 通过新闻媒体广泛宣传、发提示函、印发 有关领导讲话和廉洁自律规定、发放警 示教育文章、编发廉政短信、开展“四必 谈”活动及集体廉政谈话等形式，加强对 全市600余名县(局)级领导干部的经常 性廉政教育和警示教育，对2005年交流 和新提拔的126名县(局)级领导干部及 时进行了集体或个别廉政谈话，并重新 整理和完善了全市县(局)级领导干部的 廉政档案。为制止纠正发放收受代币卡 (券)行为.对市县商业网点、餐饮和洗浴 等高消费娱乐场所实行了统一监管。 2005年，各级领导干部共上交无法拒收 的现金、有价证券25.63万元。$$ 为着力解决党风方面存在的突出问 题，特别是从严治理违反规定收送现金、 有价证券和支付凭证；“跑官要官”；放 任、纵容配偶子女及身边工作人员利用 领导干部职权和职务影响经商办企业或 从事中介活动谋取非法利益；利用婚丧 嫁娶等事宜收钱敛财；参与赌博等5个方 面的顶风违纪行为。五一、十一等节日期 间，市县两级共检查参与婚事车辆32次， 检查餐饮娱乐场所34家(次)，检查超市 商场28家(次)，检查水库、鱼池、度假村 49家(次)，对违规违纪行为按规定进行 了处理。特别是市委还专门成立了由市 委分管副书记任组长的集中打击赌博违 法犯罪活动领导小组，市县组织相关部 门共开展明察暗访150余次，狠刹了党员 干部参与赌博歪风。$$ 2005年，我市按照中纪委的要求认 真开展了清理纠正国家机关工作人员 和国有企业负责人投资入股煤矿问题 工作，共清退国家机关工作人员和国 有企业负责人投资入股煤矿资金56万 元。

建立健全教育、制度、监督并 重的惩治和预防腐败体系是2005年 反腐倡廉工作的新亮点。在工作 中，我市采取多种措施，朝着构建 有通化特色惩防体系的目标稳步推 进。$$ 市委高度重视惩治和预防腐败 体系建设。市委书记高广滨在市纪 委六次全会上对构建惩防体系工作 提出了具体要求。各地、各部门、各 单位普遍成立了由“一把手”任组长 的惩防体系构建工作领导小组，把 构建工作摆上重要议事日程，纳入 经济社会发展总体规划，为惩防体 系构建上作提供了强有力的组织保 证。$$ 2005年，全市有62个理论学习 中心组专题学习了《建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系 实施纲要》，3万多人参加了《实施纲 要》知识竞答活动。全市各地还充分利 用广播、电视、报刊等新闻媒体以及举 办专题辅导、知识讲座等灵活多样的 形式，广泛宣传《实施纲要》，在较短的 时间内让领导干部精通《实施纲要》、 广大党员熟悉《实施纲要》、全社会了 解《实施纲要》，为深入贯彻落实《实施 纲要》和构建惩防体系营造了良好的 社会氛围。$$ 《实施纲要》颁布后，制定了落实 《实施纲要》具体意见，还研究出台了 《分工方案》，将构建惩防体系的67项 具体任务分解到45个市直部门，并且 每一项工作任务都确定了一个市纪委 主要联系室。2005年9月29日，市纪委 组织召开了全市构建惩防体系工作座 谈会，7个县（市、区）及有关部门的主 要领导介绍了工作进展情况，市委副 书记、纪委书记张作福对全面推进惩 防体系构建工作提出了具体要求。目 前，全市7个县（市、区）和市直有关部 门己先后出台了贯彻落实《实施纲要》 的意见或方案。$$ 市纪委坚持定期检查、平时抽查 和年终考核相结合的办法，督促构建 惩防体系工作各项任务按部署要求严 格完成。9月、10月份，市纪委对各县 （市、区）和市直部分重点部门进行了 抽查，年末进行了全面检查和考核，确 保了构建惩防体系的各项任务切实得 到贯彻落实。

市纪委监察局在案件检查工作程 序，信访举报、案件审理等方面进行 了大胆的探索和尝试，使我市的反腐 败工作做到了科学规范。$$ 2005年，市纪委监察局研究出台 了《案件检查主办人暂行办法》、《案 件调查简易工作程序》，建立了全市办 案骨干人才库，进一步完善了依纪依 法办案的规定和程序。制定出台的《信访 举报工作程序（试行）》和信访举报工作 流程图，对受理、登记、请批、转办等各 个环节进行了科学规范。完善了网上举 报，开通了纪委书记信函专递直通车，充 分发挥了信访举报主渠道作用。制定的 《纠正错误案件实施办法》、《关于违纪 人员聘请申辩人的暂行办法》的有效实 施，切实保障了党员干部的民主权利和合 法权益。成立了申诉复查办公室，进一步 从制度上完善了案件审理程序。共办理申 诉案件5件，其中维持原处分决定不变的 3件，撤销原处分决定的2件。$$ 市县两级纪检监察机关充分发挥大要 案协调组职能作用，整合办案力量，突出办 案重点，坚持主动出击，采取异地，交叉、 联合办案等有效措施，依纪依法查处了一批 腐败分子。全市纪检监察机关共受理群众来 信来访举报电话2131件（次），立案580件， 结案529件，结案率91.2%。其中，查办县 （局）级领导干部案件14件，查办万元以上 经济案件147件，查办“三机关一部门”案 件132件，处分634人。查出违纪总金额 4150万元，挽回经济损失1701万元。

廉政建设怎样抓，多年 来辉南地税局的做法是坚持 标本兼治、惩防并举、注重 预防的原则，建立、健全符 合本局实际的管理机制，筑 牢党风廉政建设基础。$$ 建立健全明确的责任机 制。这个局按照局党组成员 的分工，划分出党风廉政建 设责任区，谁主管谁负责， 坚持“一岗双责”制度，各 级签订党风廉政建设责任 状，逐步形成和完善了纵向 到底、横向到边层层抓责任 落实的工作机制。局领导班 子及基层分局领导班子连续 6年在年终廉政测评中满意 率都达到了100%。这个局 还制定了反腐倡廉教育规 划，落实反腐倡廉宣传教育 工作联席会议制度，把反腐 倡廉教育贯穿于领导干部的 培养、选拔、管理、使用的 各个方面。$$ 建立健全严格的制度监 督保证机制。在这个局，对 领导来说，有领导干部廉洁 自律制度；对普通干部来 说，有税务人员廉洁从政制 度。在执法过程中，有税收 执法管理制度；在提拔干部 时，完善了干部选拔、考 评、交流轮岗、任职回避制 度，防止和克服用人上的不 正之风。在财务工作中，完 善了资金使用审批和公开制 度。开展了对违规调节税收 收入，违规转引税款，违规 扣押查封财产，以欠代缓以缓代免和作风不实、服务效 率不高等“五个方面突出问题”的执法监察。开展了以 执行财经制度、查封扣押物品管理和公务车辆配备情况 为主要内容的“三项清理”工作，通过自查与检查，发 现并整改了存在的问题。仅去年，就通过税收、征管、 监察室的执法检查，对干部进行责任追究30人次。$$ 建立健全科学的预警机制和严厉的惩治机制。在全 局实行了“三级承诺、四级监督”。即：个人向科室承 诺，科室向局承诺，局向社会承诺；接受社会监督、 舆论监督、领导监督、全员监督。设立了举报箱，开 通了举报电话，聘请行风监督员1000多人次，向基层 和广大纳税人发放征求意见函10000多份。与150户重 点企业签订了税企廉政公约，规定了税务干部在税收 执法过程中应遵循的原则。同时，严肃查处税务人员 违反税收法律的案件。

本报讯 梅河口市在项目建设中，紧紧 围绕大项目和工业项目，多方筹措资金， 积极搭建银企平台，有力地推进了项目 建设发展。截至8月末，完成固定资产投 资19.7亿元。其中，续建项目完成4.9亿 元，新建项目14.8亿元。$$ 大项目多。在开工的297个项目中， 5000万元以上的项目达34个，超亿元的 19个，投资51.6亿元，占项目总投资的 69.6%。其中，工业项目16项，城市建设项 目8项，交通项目2项，商贸项目3项，公共 设施项目3项，农业项目2项。$$ 工业项目多。在全市建设的150个项 目中，工业项目74项，投资34.1亿元，占 总投资的46%。这些项目紧紧围绕能源、 医药、食品、机械建材等支柱产业，一些 老工业企业通过改制增强了活力，促进 企业做大做强。新泰电化铝公司地处市 区繁华地段，为扩大企业发展空间，进行 了异地改造。项目总投资1.2亿元，一期 工程10月末结束，可形成月产300吨刺绣 片材系列产品和年产20万卷镭射电化铝 生产线。项目全部建成后，该企业将成为 全国北方最大的电化铝生产基地。$$ 资金筹措力度大。市委、市政府积极 与省发改委、开发银行联系沟通，搭建了 中小企业服务中心、中小企业信用担保 中心、国有资产经营公司三个省开发银 行贷款平台。到目前，已经为该市国企改 革提供软贷款7000万元，为工业园区基 础设施建设提供软贷款2000万元，为中 小企业信用担保中心注A.500万元资金， 为弘业无缝钢管、洪泰果仁、依华渔具等 5户企业贷款1.12亿元。$$ 乡镇项目建设形势喜人。今年乡镇 街道续建、新建项目169个，投资额22.9 亿元，同比增长220%，固定资产投资16.7 亿元，同比增长216%。生产加工型企业 数量猛增。24个乡镇街今年新上生产加 工型企业115个，总投资14.4亿元，占投资总额的62.8%。项目科技 含量提高。山城镇锅炉厂c级资质达标工程、海龙镇昌泰食品有限 公司、进化镇引进的国能生物发电等项目产品附加值高，有发展潜 力。农副产品资源开发项目势头强劲。充分利用秸秆、果壳、锯末、 玉米芯等资源开发，来源充裕，符合乡镇实际，发展前景广阔。