柳河县紧紧抓住国家实施振兴东北 老工业基地和全省实施投资拉动战略的 重要机遇，牢固树立工业富县思想，通 过加快工业集中区建设，拉动县域经济 增长。到目前，工业集中区经济总量占 全县三成以上。$$ 坚持高标准规划，高质量实施，在 柳河镇下游城乡结合部，通梅一级公路、 柳样公路两侧，规划工业集中区总面积 13.46平方公里，起步区面积111.71公 顷。目前，规划区内铁路畅通、公路纵 横，电力、通讯、给水、排水等基础设 施配套齐全，地域空间能够保证20年的 发展需要。$$ 规划区内基本形成了以龙泰药业、 天强药业为龙头的医药保健品产业区， 以山葡萄加工、康华牧业公司、华龙公 司肉食加工为主的农产品加工产业区， 以医药、食品产业配套的包装产业区， 陶粒岩矿产资源开发区，以佳兴彩板公 司、华龙电机公司为龙头的新兴加工制 造区，生活办公区六大功能区，达到了 科学化、规范化、产业化和可持续发展 的规划标准。$$ 在广泛借鉴各地先进经验的基础上， 科学制定了工业集中区启动初期的土地 特别优惠政策和常规用地、财政税收、 规费、奖励等8项19条优惠政策。规定 在开发区启动初期，对前三个一次性固 定资产投资在1000万元以上（含1000 万元）且亩均投资在100万元以上新办 生产加工型企业，实行用地零费用特别 优惠政策。对一次性固定资产投资在 5000万元以上（含5000万元）且亩均 投资在100万元以上新办生产加工型企 业，实行“企业用地零费用”政策。对 在开发区投资新办生产加工型企业，实 行“封闭式管理”、“全程服务制”、 “代办制”。新办生产加工型企业建设期 间，行政事业性收费实行“零费用”；生 产经营期间，实行“一费制”，任何单位 不准到开发区企业收费。对一次性固定 资产投资在200万元以上的外来投资者， 颁发“柳河县荣誉公民”证书，在落户、 子女就学等方面给予优厚待遇。对企业 经营效益突出、对财政有贡献、符合条 件的投资者，在推选人大代表和政协委 员时给予优先考虑。对一次性固定资产 投资在200万元以上的外来企业，颁发 “投资企业特别保护证书”，企业凭此证可以享受县级领导包保扶持等特 别保护。凡给开发区提供县域外招商引资项目信息，且该项目通过招商 落户的，一次性固定资产投资（首期投资）在200万元以上的生产加工 型企业，企业投产后，对项目信息第一提供者，按固定资产投资到位额 的2‰予以奖励；由县招商小组或个人全权引进的，按固定资产投资到 位额的1.5%予以奖励。$$ 县委、县政府用铁拳、铁腕、铁面，为投资者打造了“政策洼地”、 “服务高地”、“安全宝地”，营造出亲商、安商、爱商、护商的投资环 境。目前，柳河工业集中区初步构建起医药、食品两大主导产业，矿产 建材、林特两大优势产业，已有30多户医药、食品、加工制造、新兴 物流企业落户，其中规模以上企业8户，经济总量占全县30%以上。储 备医药保健品类、食品（山葡萄）类、机械加工制造类、矿产资源类、 包装类等7大类，包括鹿香胶囊、蛤蟆油饮液系列保健品、长白山山野 菜保鲜、系列高效节能电机、无石棉制动器衬片等29个重点招商引资 项目。

本报讯（国有 云斌 祖福 骏法报 道）春耕在即，柳河县围绕农资储备、 实用技术推广、致富信息等实际问题， 送政策入户，送服务到家。$$ 结合党员冬训，抽调54名农技人员 配合各乡镇农业站广泛开展农村实用技 术培训活动，先后深入到全县22个乡镇 进行农业技术推广和培训工作。各涉农 单位和部门，抢先抓早，积极运作，加大 农资市场管理力度，稳定生产资料价格， 全县储备各类种子0．2万吨、化肥3．2万 吨、农用薄膜500吨、农药190吨。农村 信用系统送贷上门，发放农用贷款5000多 万元。切实满足了农民备耕生产的需求。$$ 变“三下乡”为“常下乡”，县政协、 县委宣传部、农业局、劳动和社会保障局、 科技局等单位和部门纷纷深入到各乡镇村 屯，把富民政策、信息服务送到百姓的家 门口。在“科技三下乡”活动中，采取 “专家入户”形式，聘请农业专家深入到 乡镇，对广大农民提出的问题进行现场解 答。县卫生部门在活动中组成了专家医疗 小分队，现场为农民义诊，围绕禽流感及 常见疾病的防治，免费赠送了价值5000 多元的药品。县计生系统利用宣传车向广 大农民宣传《国家人口与计划生育法》、 《吉林省计划生育条例》。县司法部门设立 了法律咨询台、律师处及法律公正处等服 务网点，现场为农民答疑。围绕“三农” 内容，县文化部门组织20多位文艺工作 者为农民编排演出了一台丰富多彩的文艺 节目。

本报讯（国有 云斌 宏坤 春武报道）今春以 来，在柳河县绿优米订单会、烤烟技术培训会、菜葫芦 技术交流会、农民科技推广会相继召开，一场场深入浅 出的讲座，一个个激动人心的场面，让老百姓笑逐颜 开，纷纷说：“是协会帮我们走上了致富路”。$$ 几年来，这个县紧紧抓住农民增收这条主线，以增 强组织化、推动产业化、提高科技化、推进规模化为手 段，在抓好省级示范点城关乡“陈家村兴农科技协会” 的基础上，坚持因地制宜、市场运作、自愿联合、稳步 发展的原则，把各乡镇具有一定产业规模、技术经验、 致富信息、带动能力的党员、干部、能人和骨干群众组 织起来，形成群体优势，在生产经营、市场开发、信息 搜集、技术指导等环节中相互扶持、互惠互利、共同致 富，创办了由党组织倡导，党员、干部领办，能人、骨 干群众创办的各种协会组织。目前，全县共有各类农村 协会组织243个，其中，专业合作社32个，专业协会 153个，股份合作组织43个，专业联合会15个，会员 人数达到15000人，会员平均年收入达到4500元。$$ 发挥农业专业经济组织联合会的作用，积极为各成 员协会提供全方位的服务，通过组织参观学习、经验交 流、举办科技讲座等各种形式，为协会提供信息服务、 产业指导、政策咨询等，使协会组织在服务“三农”上 大有作为。各协会通过制定、完善协会章程和管理办 法，确立了自愿联合、真诚合作、利益共享、风险共 担、团结互助、共谋发展的内部机制，使协会组织走上 科学化、规范化管理的轨道。$$ 凉水镇凉西村致富能人刘平兰，带头创办了草编协 会，利用这个乡充足的稻草资源，变废为宝，发展草绳 编织产业，形成了集团规模和科学的产业链，现已发展 到86户，年收入达到90多万元，辐射带动周边6个乡 镇。三源浦镇阳光村、东明村分别创办了劳务输出协 会，组织引导农村富余劳动力去韩国、日本等地打工， 目前，全镇已输出劳务2500人。红石镇西安村党支部 围绕市场建立油桃协会，在特色产业上下功夫，现已发 展到116户，87个大棚，占地182亩，品种也由原来 的矮化油桃一个品种发展到大棚草莓、大棚山菜、葡萄 等六个品种，仅油桃一项村民就增收30余万元。姜家 店乡依托禾兴米业有限公司，成立了绿优米种植协会， 发展订单农户2000多户，种植绿优米20000多亩，全 乡农民可增收200多万元。

本报讯（国有 云斌 长河 兴民 报道）柳河县立足工业富县不动摇，加 快实施国企改革、重点项目建设、工业 经济运行等重点工作，推动县域经济 “快跑”。$$ 今年，这个县围绕玉人媒矿、顺达 包装公司、彩印厂、第二化工厂、电力 电容器厂、化工总厂等6户企业的改制 工作，成立了国企改革领导小组，制定 了转制工作方案，召开了专门会议进 行安排，工商、社保等部门都落实了具 体政策。对关、停、破产企业的资产、债 权、债务进行了清查，编制了资产及债 权债务手册，根据企业的不同情况，实 行一企一策，分类推进。明确了包保县 领导，落实了部门责任，列出分步操作 的具体时间表。到目前，已经协调筹集 资金215万元，完成了5户企业的回购 工作。玉人煤矿、彩印厂、电力电容器 厂、第二化工厂4户企业进入操作实施 阶段，将在6月底完成。其余2户企业转 制工作将在11月底全部结束。$$ 强化投资拉动，加快重点项目建 设。先后召开了两次固定资产投资和 重点项目建设工作会议，结合县域产 业发展实际和项目特点，在年初投资 计划的基础上，新增项目66个。目前， 全县共确定项目170个。其中，投资千 万元以上项目达到了37个，项目总投 资188425万元，2005年计划投资67790 万元。在抓项目建设上，落实了县领导 包保重点项目责任制。同时，对重点企 业的重点项目，派遣了23名联络员为 项目建设提供全程服务。$$ 通过强化对工业企业的调度，为 企业发展创造了良好的外部环境，工 业企业的增长速度加快，运行质量和经 济效益得到提高。一季度，全县工业企业 实现产值31379万元，完成年计划的 24％，同比增长50％；实现销售收入19835 万元，完成年计划的19％，同比增长25％； 实现利润744万元，完成年计划的10％， 同比增长24％；上缴税金1761万元，完成 年计划的25％，同比增长189％。重点企业 实现工业总产值10758万元、销售收入 8106万元、利润583万元、上缴税金1501 万元，分别比上年同期增长14％、70％、 4％、168％。

本报讯（国有 云斌 为民 广福 报道）柳 河县创新工作机制，完善创业服务体系，促使 城乡就业再就业工作取得新成果。到目前，全 县共开发就业岗位4831个，城镇新增就业人 员3816人，其中，下岗失业人员再就业1367 人。劳务输出34529人，占劳动力总数的 27%，其中，国内就业32827人，国外就业 1702人。$$ 完善创业服务体系。一是建立劳动力资源 信息库，实行科学动态管理。围绕国企下岗职 工、城镇待业人员和农村富余劳动力，逐户走 访调查，详细掌握劳动力的基本情况，进行微 机化管理，定期上报更新数据，实现动态化管 理。二是加强创业技能培训，提高劳动力素 质。建立5个“阳光工程”培训基地，县乡两 级农村劳动力管理培训工作站和农村劳动力培 训基地，强化出国务工人员经验介绍等方面内 容，突出抓好计算机、裁剪、木工、电工等实 用性强、易于就业的技能培训。到目前，已完 成引导性培训2400人，技能培训1300人。三、 是加强劳务输出基地建设，拓宽劳务输出渠 道。突出区域开发，派考察团到大连、旅顺等 地的劳动就业部门和有经营资格的劳务输出机 构，已建立辽宁、北京、青岛、上海、广州等 10个劳务输出基地，实施“订单劳务”，实现 了富余劳动力的规模化转移。$$ 打造劳务品牌，增强市场竞争力和影响 力。创建了“龙岗系列”劳务品牌，包括“龙 岗木工”、“龙岗瓦工”、“龙岗司机”、“龙 岗厨师”、“龙岗美容师”、“龙岗缝纫师”、 “龙岗服务生”、“龙岗家政员”等8个劳务品 牌。严格进行面试、体检、政审等程序，择优 选录农村青年上北京当保安，创建了柳河保安 品牌，开辟了劳动力转移新 途径。到目前，已有两批 240名农村青年走进北京当 保安，由于这些人素质好， 大部分被分配到重要岗位。$$ 创新方式方法，建立就 业再就业工作长效机制。先 后建立了空岗报告制度、就 业登记制度、就业岗位储备制度、双休日接待 制度等。平时储备2000个就业岗位供社会选 择。通过落实再就业优惠政策，发放就业补助 资金，开发了小区治安、护绿、清洁等公益性 岗位，县城前进社区组建了由60人组成的治 安巡逻队和护绿队。实施劳务输出全程服务制 度，掌握外出务工人员的基本情况和困难，与 当地劳动就业部门建立联系，互通信息，并聘 请劳务律师，及时为外出务工人员提供法律服 务，到目前，已为外出务工人员协调解决劳动 纠纷5起。

两年来，柳河县人事局采取开发式 帮扶的方法，与孤山子镇转角村的百姓 牵手，开展项目脱贫、智力扶贫，富了 农家，得了民心。$$ 两年中，人事局的同志多次深入村 屯入户走访，了解情况，立足转角村的 实际，制定了明确的帮扶目标和帮扶措 施，千方百计引导贫困户发展适合自己 的致富项目。村民姜荣春以前搞过不少 项目，但干啥啥赔，结果变得畏首畏 尾，啥也不敢干。人事局的领导得知后， 多次到他家做思想工作，并联系养殖大户 帮他发展养猪项目，每年增收3000多元。 对4户有养殖经验和致富积极性的贫困 户，人事局提供5000多元启动资金，帮 助他们引进了养殖品种。去年，这4户贫 困户共养猪160头、牛14头、羊41头， 当年实现脱贫。今年，人事局的同志又根 据县内医药企业的发展趋势，无偿为转角 村5户贫困户送去资金7700元，购买贝 母550公斤，局领导还亲自与紫鑫药业协 调，解决了农户销售上的后顾之忧。到目 前，这5户每户增收都在2000元以上。 看到效益，转角村的百姓也纷纷搞起了贝 母栽植和养殖项目，人事局的同志趁热打 铁，定期联系农业技术人员到村里举办 致富技术讲座，现场讲解猪、羊、鱼养 殖和果树、药材种植技术，让村民在 “智”上富起来，家家都有技术明白人。$$ 贫困户刘玉宝一家，父亲常年有 病，外债累累，住的房子是50年代的 饲养所，濒临倒塌，十分危险。面对这 种情况，人事局的领导发动全局干部职 工捐款3500元，局里又拿出1500元， 帮助他家盖起了92平方米的砖瓦房， 局领导还亲自帮助协调减免了各项费用。$$ 不仅如此，县人事局还针对转角村百 姓的吃水难题，多方筹集资金2万元，帮 助村里建起了自来水塔，保证村民一天24 小时都能用上自来水。