德清6年融杭路径样本解读

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第B04版 (杭州湾新闻)

【入库时间】2015.01.09

【全文】

这是改变德清历史进程的6年。2003年，德清县委、县政府提出实施“开放带动、接轨沪杭”的世纪战略。当时在德清投资的杭资产业还屈指可数。6年后的今天，杭资企业对德清GDP的贡献占当地的三分之一。近两年，国内首条跨城市区域公交K588在德清与杭州之间开通，以及杭州市民卡在德清刷医保、银行票据同城结算、选派干部赴杭挂职、杭州后街开业等一揽子德清融杭动作，一一塑造了都市圈合作的德清模式。 这一系列眼花缭乱的动作，杭州都市经济圈的辐射与带动作用不言而喻。此前，德清县委书记王勤在不同场合多次表示，杭州都市经济圈建设是德清后12年发展的契机，德清将以突破行政区划壁垒、融入杭州都市经济圈发展为主题，以“全面融入、融合共兴”为战略方针，借助杭州发展德清，服务杭州发展德清，将德清打造成融入杭州都市经济圈的先行区、示范区、样板区和实验区。充当融杭“急先锋”的德清，无疑又将区域经济发展的原坐标向杭州方向再度位移，德清决意“再借东风”。德清的6年融杭历程，足以解释，为什么这次，我们要把关注目光投向杭州都市经济圈节点县市之一——德清。杭资企业的德清时间 时间：2003年【核心提示】 6年前，德清首次提出承接杭资企业梯度转移，截至当前， 杭资企业对德清经济增长的贡献达到近三分之一。“杭资企业梯度转移”——如今已是德清耳熟能详的关键词，这得益于杭州“退二进三”的战略转移、得益于德清优越的区位优势。一时还无从考证首家杭资企业何时落户德清，但是随着杭资企业在德清的集群落户，无意中加速了德清产业结构的调整。德清县发改委对外经济发展科科长褚海膺回忆，6年前，迫于外界形势，德清来杭州招商一度显得小心慎微，用“暗潮涌动”形容并不为过。一个在当前被视为“笑谈”的细节是，2003年，德清曾邀请部分杭资企业参加招商洽谈会，与会期间，同样受邀请的杭州某部门官员忽然出现在会席，引起一些杭资民营企业家“自觉”回避。尽管如此，当年仍有不超过20家杭资“越境”落户德清，且大多属自发行为。相关资料表明，这批企业规模都不大，最大一家固定资产没超过500万。德清承接杭资企业步伐随后扩大。2005年9月，《杭州市人民政府国内经济合作办公室 德清人民政府关于推进“德清融入杭州”协作意向》正式签订。这项意在推动“德清和杭州零距离接壤，真正实现资源共享、优势互补、互利双赢、共同发展”的区域战略合作协议，被德清县发改委党委副书记郑勇新视为两地官方产业合作的起点——“以杭州为中心的产业调整有了依据，不需要再像以前那样躲躲藏藏了。”今年5月，四川地震灾后某天，落户德清经济开发区的杭资企业浙江泰普森休闲用品公司受命危难之中担当重任——在短短一个月承接了8.5万顶救灾专用帐篷任务，相关数据表明，救灾期间，整个浙江省承担了31.5万顶帐篷生产重任，泰普森占了三分之一。褚海膺表示，这个时候，我们为企业做好资金等方面的服务工作，进行各方面的协调。泰普森负责人称，当时招商银行杭州城东支行提供了3000万元的贷款，除去购买救灾帐篷的原材料外，还将为企业日后的发展提供支持。杭州金融机构对德清经济的支持当然不仅仅只有这些，今年5月30日，在杭州举行的德清经济金融推介会暨银企合作签约仪式，现场共有15家银行与37个项目单位签订了总额为22.773亿元的贷款协议。“这是德清县与杭州市多方位合作‘零距离’的又一次集中体现。”参与此次签约的一名企业家表示。还有数据表明，四大国有银行和部分商业银行平均每月涌入德清的杭州资金，接近2亿元。德清县发改委统计，今年前11个月，德清引进杭资企业近20亿，杭资企业对德清经济增长的贡献达到近三分之一；当地56家亿千企业中，杭资企业达到22家，占39%。郑勇新表示，“德清融杭的心情很迫切，杭州经济都市圈的恰时出现，如一阵东风，给德清提供了平台。”四十一公里的城际意义时间：2008年1月18日【核心提示】 41公里开车要多少时间？上世纪90年代是1个多小时，高速公路建成后是半小时，首条连接杭州与德清之间的国内城际公交线，更是拉近两地距离。1月18日中午11点18分，开往杭州的第一辆K588路公交车缓缓驶出德清汽车总站，国内首条跨城市公交线进入试运行。如今，12 辆来回奔波于杭德两地的公交车，已聚集起2000多人的日均人流量。K588的“受宠”，令德清籍杭州IT工作者高晶钟记忆犹新：一次下午2点在武林门上了K588 被硬生生地挤了下来，只得再等下一班车；中秋节后准备回杭，德清汽车站等车的队伍长达将近30米，从候车室排到了车站外面。“乘K588花80多钟就直达武林广场，杭州已经成为我们德清人采购、旅游的首选地了。” 高晶钟说。杭州北部，两地百余公里的交界线圈进了半个德清县。早在上世纪90年代初，德清县境内仅靠宣杭铁路、104国道、09省道一横两纵3条道路通达杭州。两地41公里的距离，往来需要1个小时。杭宁高速，德清境内通往杭州的第一条高速，彻底颠覆了杭德之间原有的交通时空。两地的时间缩短为半小时。明年即将建成的申嘉湖杭高速公路则将交通融杭的触角伸向德清的东部。“新市、新安和雷甸3个互通口把东部的经济强镇串了起来，以后杭州人到新市古镇来旅游直接上高速半个小时就到了！”德清交通局办公室冯文忠说。如今，两地间越来越多的断头路有望相通。德清中部，正在建设中的下仁公路，一头连着德清下跨塘，另一头延伸至余杭仁和镇。几十年来，两地楚河汉界、泾渭分明。明年，两地将终结绕道104国道的历史。“这条路是连接下渚湖湿地的主要通道，通了后杭州人去下渚湖湿地路上就能节省半个多小时呢！”德清交通局符根荣说。五杭大桥已经纳入余杭交通局的建设计划了。这座在余杭境内的大桥，居然是德清人提出来修建的。“五杭大桥直接的受益者就是德清，以前，很多从余杭转移过来的企业因为没有大路只得迁回去了。五杭大桥以及新五公路通了后禹越、新安等东部临杭产业基地就有了通杭大道了。” 冯文忠说。规划中的杭州“二绕”圈进了德清好几个乡镇，如果杭宁高速铁路在2011年建成后杭德两个站台仅15分钟的时间。杭运河二通道将使德清运河港区扮演起大型货物通杭的重要码头……不久的将来，一张“二路、二铁、二绕、二道、二河”为主骨架的德清交通网即将织就。环保共建的苕溪范本时间：2008年5月【核心提示】 今年5月，杭州德清两地就边界环保问题联合执法，解决了拖沓6年之久的环保顽疾。拖沓6年之久，困扰德清余杭两地的生活垃圾污染顽疾于今年5月终得治理。其背后的积极推手，系杭州都市经济圈环保专业委员会高调亮相，此次杭州德清两地环保跨区域联合执法，或可视为环保专业委员会“实现区域间环境保护共建”的范本。此前多年，地处偏远山区的德清有一个村长期将垃圾倾倒在与杭州市余杭区青山村交界的山坡上，长年累月已堆积约400立方米。黄褐色的垃圾渗滤液流入余杭区北苕溪支流。杭州市环境监察支队一负责人称，以前跨区域环保执法，是要在省环保局的统一指挥下进行，这样的话，各地政府可能会存在顾虑，执法难度较高，现在有了环保专业委员会，就存在着联合执法的渠道和依据，部分本来需要省环保局协调的跨界生态环境问题，四地城市的环保部门就可以商量着解决了。该负责人回忆，“两地环保部门在污染现场开了个协调会，落实了垃圾清运经费，困扰多年的问题马上迎刃而解。”这种合作仍在继续，今年7月1日，杭州市环境监察支队配合湖州支队，迅速查清了杭州茂森生态治理工程有限公司在德清倾倒污泥案件。德清县环保局相关人士称，和杭州联合执法解决边界环境问题，这在之前很难操作，某种程度而言，也是德清融杭的表现，大家都是一个生态和利益的共同体。就苕溪而言，德清与杭州本无地理区别——苕溪一头源自太湖，由德清自然流向余杭，因此，保护好苕溪及其支流，对整个都市经济圈四地跨区域联合执法，都有借鉴意义。杭州走族的同城待遇时间：2008年10月【核心提示】 今年“十一”长假期间，德清杨墩休闲农庄被2000张杭州市民卡“刷爆”——原因是持杭州市民卡在德清旅游能够打折。今年6月3日，杭州与德清间的旅游班车正式开通了，杭德两地旅游同城化终于迈出了坚实的一步。用杭州人张国强的现身说法是，只要提前一天以上报个名，周六坐上旅游大巴，从杭州集散中心就能直达下渚湖、杨墩休闲农庄。作为散客不用再去操心到了德清城里该怎么倒车去景点，还能享受到门票的优惠。除了散客，杭州到德清的旅游班车还有团队和自驾游路线。如今，乘上这趟班车的杭州游客已达3000人。10月1日，德清部分景点与酒店悄悄地竖起了“杭州市民卡优惠单位”的牌子。莫干山、下渚湖、新市古镇这些杭州人熟悉的景区杭州人只要出示一张杭州市民卡就能享受8折优惠，在星级饭店里吃饭和住宿也能享受7到9折的优惠。这样的特殊待遇，连德清人自己都享受不到。一个“十一”小长假，德清各景区停车场里满满当当停着的几乎都是杭州和德清本地的车。仅杨墩休闲农庄就刷了2000张杭州市民卡。“杭州是我们的主要客源地，调研后我们还将开放更多地方与杭州市民卡对接。”德清旅游局副局长简芳佳说。德清瞅着200多万张杭州市民卡背后的广阔市场，一张“杭州市民卡”走遍德清的愿景将不再遥远。石桥画榭、粉墙黛瓦的新市古镇；林涛竹海、绿波接天的莫干山；野趣盎然的杨墩休闲农庄……德清这座杭州的“后花园”，像磁场一般吸引着一波又一波的杭州人前来旅游。“我们德清的11个乡镇中有7个和杭州零距离接壤，真正做到了‘无缝对接’，不断加速的交通融杭步伐更是让两地旅游对接尝到了甜头。”简芳佳说。明年，申嘉湖杭高速、下仁公路一通，杭州的大路直接通到了新市古镇、下渚湖的“门口”。游客在车上一个盹还没打完，人已经在景区门前了。西溪湿地、下渚湖湿地，杭州都市经济圈内的两个绿“肺”未来也将“血脉相通”。今日，杭州西溪湿地与下渚湖湿地风景区管委会将签署合作协议。简芳佳说，未来两地互荐游客、共推差异化湿地旅游线路都将成为可能。借助杭州“东方休闲之都”的优势，德清“名山湿地，休闲德清”的品牌在两地旅游联动中愈喊愈响。杭州后街的商业尝试时间：2008年12月底【核心提示】 以“杭州”命名本地的商业街，德清人做到了，这条即将开张的商业街，消费群体指向很明确——在德清居住的杭州人，或者来游玩的杭州人。富阳人赵剑杰在“杭州后街”投资了一家“豪尚豪”牛排西餐厅。现在，他正忙活着店面装修，预计过年之前就可以正式开业了。在杭州小有名气的“豪尚豪”牛排，缘何想到“出走”到德清？赵总有他的“生意经”：“德清是杭州的后花园，现在两地交织更紧密了。越来越多的杭州人在德清投资、休闲和居住。我们的品牌已被杭州人所认可，又可以以品牌熟知度吸引德清本地消费群，对将来的前景我很有信心。”除了看好两地零距离带来的联动效应外，赵剑杰把目标盯准大城市之外的“二线市场”，还看重在德清相对较低的营业成本。他给我们算了一笔账，“200万在德清可以租一个空间很大的店面、完成很有视觉效果的装修，并且仍有剩余资金用于宣传。而在杭州，这笔钱可能连租店面和简单的装修都不够。”在赵剑杰看来，杭州后街很有人文风情，适合游客观光和休闲，这也让杭州其他知名的三产服务业品牌有了一个投资方向。由于相信在德清的长远发展，他爱人现在也在德清开了一家服装店。“如果现在大家周末到德清来，热闹的商业氛围一定会让都市人觉得惊喜。不仅是‘杭州后街’，还有已经开业的杭嘉湖家居大市场和即将开张的GMS购物广场等大手笔的商贸投资项目，都将吸引杭州人到德清来休闲、购物甚至居住。”德清贸易与粮食局相关负责人说。另外，被称为搅活三产“脉搏”的物流业正成为德清新的经济引擎，也是德清发展三产服务业的重中之重。目前，德清最大的物流项目是京杭运河边上的杭州都市经济圈德清物流基地，该基地建设总面积达3000多亩，绵延2.2平方公里，一期项目已启动。这个基地可以说是独一无二的“风水宝地”，依托了运河、申嘉湖杭、杭州二绕（规划中）等交通优势，其近期目标是为杭州做好物流配套服务，远期目标则是打造成长三角重要物流节点。德清融杭“八字箴言”杭州北区，创业新城2008年，德清在都市圈各兄弟县市中率先制定《德清县融入杭州都市经济圈发展规划》，该规划凝聚了浙江大学公共管理学院陈国权教授等学者的思想结晶。起草人之一、学者吴结兵认为，《规划》的出台有利于德清明晰发展思路，调整规划布局，融杭的脚步将会走得更快、更实。吴结兵说，无论从自然条件还是人文条件上来说，德清与杭州的相互认同感都很强。利用杭州都市经济圈建设的契机，德清无疑可以成为融入都市圈的先行区、示范区、样板区和实验区。《规划》以“全面融入、融合共兴”为战略方针，确定了德清融入杭州都市经济圈的发展定位和目标愿景是8个字：“杭州北区、创业新城”。为实现这一目标，学者们也对具体方式作了梳理。从空间肌理上来说，今后，德清将以“一轴三带”的布局全面接轨杭州。“杭州北区”是指德清将打造成杭州北部产业特色鲜明、与杭州产业体系配套合作的功能区。其具体内容包括重点发展先进制造业，配套发展现代物流业，加快发展休闲旅游业，培育发展文化创意产业。“创业新城”是指主动呼应杭州市“一主三副六组团”城市发展规划和“十大新城”建设，以建设杭州副城为发展方向，加快现代化生态型中等城市建设，着力提升创业、宜居核心功能，使德清成为杭州都市经济圈最具投资价值的创业型城市。在《规划》中，德清融入杭州都市经济圈空间引导也开始明晰，即“一轴三带”的总体布局。吴结兵解释说，这个布局是依托交通枢纽而划分的。其中，“一轴”结合09省道，即以武康－乾元－新市为中心形成横贯县域的发展主轴；“三带”结合连接104国道、杭宁高速和京杭大运河，自西向东依次构建生态旅游联动带、支柱产业承接带和产业配套发展带。