城商行跨省扩张诉求“落空”

【类型】报纸

【副篇名】监管层引导城商行下沉服务重心服务“省内”社会经济发展

【地址】 地址1

【版次】A10金融

【入库时间】2015.01.09

【全文】

第1财金专讯 城商行对跨省扩张的强烈诉求，在2014年将并不能获得满足。

记者从知情人士处获悉，近期，监管已明确2014年中小银行分支机构发展规划。核心方向主要是，即支持股份制银行优先到中西部设立分支机构；引导城商行下沉服务重心，服务“省内”社会经济发展。

城商行跨区经营起步于2006年4月上海银行宁波分行挂牌。随后，各地城商行开始效仿，2010年全年有62家城商行跨区设立103家异地分支行，跨省扩张一度达到巅峰，但随即2011年进入冰封状态。

2013年2月，银监会下发《关于做好2013年农村金融服务工作的通知》称，允许城商行在辖内和周边经济紧密区申设分支机构。2013年年中，市场更一度传闻直辖市的城商行2014年将首先被放开异地扩张的束缚，再度让对扩张饥渴的城商行躁动不已，不过这一传闻可能再度落空。

上述知情人士透露，除了对股份行、城商行分支机构的设立做具体的规划限制，监管2014年还将对单个城市批设商业银行分行总量进行控制，其中规定，2014年，单一城市单年新设分行总数不超过2家，金融服务明显不足地区可适当放宽。“以往商业银行申请设立分行总是挑选大城市、省会城市，一个城市一年往往接到数家分行筹建申请，区域分布很不平衡，这条规定主要是限制商业银行分支机构过度集中。”某东部银监人士表示，但客观上，这也使除了境外银行、股份行分行申请之后，在经济相对不错的城市，城商行基本没设立分行机会。

同样，作为城商行的头牌，北京银行曾在2011年计划在乌鲁木齐开设分行，但随着政策方向逆转，北京银行这一计划被搁置至今。

在上一轮城商行异地扩张潮中，银监会曾厘定，监管风险评级在二级（含）以上的才能提出跨区设立分行，三级（含）以下的除非特批，基本不会被允许跨区。对绝大多数城商行来说，这一标准在当时被视为一道槛。

不过，记者从上述知情人士处获悉，虽然国内城商行监管评级一级行仍欠缺，但目前全国已有数十家城商行达到监管二类评级，约占全国城商行四分之一左右。“跨区经营的主要考核标准就是监管评级、未出重大风险，目前监管评级仍沿用上述标准，并未进一步调高门槛，所以，对于不少城商行，跨区扩张已没有实质性门槛，只要跨省经营解封，能够申设省外分行的城商行将大幅增加。”他称。

毫无疑问，如果允许跨省，一些重点经济城市将迎来更大规模分行设立申请，对单个城市设立分行进行限定已显关键。

最新的监管精神则对城商行分支机构的表态也体现了省内分支机构批设态度，其中将“引导城商行下沉服务重心，服务省内社会经济发展”。

上述东部银监局人士称，在省外设立分支严格限制下，地方银监部门也希望给省内有实力的城商行新的空间，省内分行也相对亮绿灯。

同时，记者还获悉，省内分行设立还将进行筛选，截至1月10日，城商行等法人机构所在地银监局应按照评级对应可设立分行数量的1.5倍把握初审通过的分行数量。之后，监管将对部分分行设立进行淘汰。 （21世纪）