以“三动”促“三化”，发挥优势，多措并举 集安放大特色做旅

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版(庆建党90华诞)

【入库时间】2015.01.09

【全文】

新开河人参产业园区全景

环境宜居的现代化小区

集安市位于吉林省的东南部，是一个典型的山区边陲县市。但就是这样一个区位并不占优甚至是存在严重劣势的山区县市，近年来抢抓历史机遇，发挥资源优势，县域经济实现了突破性发展，综合实力大幅跃升。2010年，集安实现地区生产总值68.4亿元，一般预算全口径财政收入5.3亿元，固定资产投资111亿元，招商引资77亿元，农民人均纯收入6454元。

以大投入拉动大发展

越是区位不优，越要盯紧大项目，只有实施大项目建设，才能带动大投入、拉动大发展。近年来，集安市坚持把项目建设作为“头号工程”，举全市之力，集全民之智，抓项目、跑项目、上项目，项目建设取得重大突破。“十一五”以来，集安市开工建设项目1231个，其中投资3000万元以上项目248个，累计完成固定资产投资292亿元。

“抓大项目就是抓大发展，抓大发展必须抓大项目”已在集安市达成共识。每年集安市都滚动实施亿元以上项目30多个，一次变电、香港城假日酒店、长城旅游综合服务中心、城市道路及地下管网改造、砬子沟铁矿区建设、新开河重组等项目已投入使用，界河电站、古马岭金矿扩建、益盛药业扩能改造、下临公路、有色金属（黄金）资源产业园、十里滨水、桓集隧道等项目正在建设之中。其中，投资15亿元的界河电站项目，是中朝合作开发鸭绿江的水电项目，项目建成后，年可发电3亿度，实现销售收入1.82亿元。随着这些大项目的陆续建成并投产，集安必将进入一个高速增长的新阶段。

打造集安特色的工业体系

集安市是一个边境县市，在计划经济年代，集安的工业基础比较薄弱，工业经济总量小，加之地理位置相对偏远，无形中阻碍了工业经济的发展。面对诸多不利因素，集安市委、市政府坚持主攻工业不动摇，紧紧围绕长白山丰富的特产资源和本地良好的产业基础，大力发展以人参、葡萄等为主要生产原料的参药、绿色食品、矿产等主导产业，先后培育形成了益盛药业、康美新开河（吉林）药业公司、博祥药业、古马岭金矿、永泰蜂业等一批骨干企业，形成了具有集安特色的工业体系。如在参药业方面，以益盛药业、康美新开河等为龙头的参药企业，以人参加工为核心，实现了从根到茎、叶、果的全面开发和综合利用。2010年，集安市规模以上工业企业达到75户，比2005年增加了44户，实现工业总产值32.6亿元，5年翻了近两番。

旅游综合收入5年增长6倍多

集安市借助“申遗”东风，放大特色，使旅游业成为加快县域经济发展的一个重要突破口。集安旅游资源丰富，境内有高句丽世界文化遗产、五女峰国家森林公园、云峰湖、老虎哨等景区景点，是集自然景色、人文古迹、边境风光为一体的中国优秀旅游城市，是吉林省唯一一处世界文化遗产地。为了尽快将旅游资源优势转化为经济优势，集安市提出了以政府为主导的发展战略，将旅游业列为全市七大产业的第二位。特别是在旅游业发展过程中，注重挖掘文化旅游资源，大打高句丽文化牌，打造了一台以展示高句丽文化为基调的大型音舞诗画《塞外江南集安行》，开发了好太王碑雕刻竹简、高句丽壁画临摹等200多种与高句丽文化有关的旅游产品，目前，集安已投入运营的五星级宾馆有1家、四星级宾馆有2家，正在建设的五星级宾馆有2家。2010年，集安市实现旅游综合收入8亿元，5年增长了6倍多。

老虎哨口岸将成国家级口岸

集安市是我国对朝三大口岸之一，境内口岸海关、检疫、边检等机关齐全，发展对外贸易具有得天独厚的优势。为了培育壮大外贸企业群体，集安市制定出台了《集安市扶持外贸企业发展若干规定》，在税收减免、财政奖励扶持等方面对外贸企业给予政策支持，外贸企业实力不断增强。在此基础上，集安市着眼于朝鲜的改革开放，规划建设了“四区一桥”项目（中朝互市贸易区、进出口产品加工区、国际物流仓储区、青石综合贸易区和鸭绿江界河公路大桥），组织实施了“两升一扩”工程（老虎哨口岸提升为国家级口岸，青石临时过货通道升级为正式口岸，扩建集安口岸），努力把集安打造成为对朝开放的前沿阵地。目前，国际物流仓储区已建设完成，老虎哨口岸年内将升级为国家级口岸。2010年，集安市外贸进出口总额实现2408万美元。

农业长、中、短项目并举

集安市山多地少，人均耕地面积1.2亩，面对耕地资源匮乏、农业人口众多的现状，集安市立足区域特点，坚持在有限的土地上做特色产业文章，实现了农民增收、农业增效、农村经济发展。在农业发展过程中，如果只是走传统的种植粮食作物的老路子，即使产量再高，也无法与产粮大县相比，更无法实现农民增收致富。那么如何才能在有限的土地上挖掘出更大的经济效益呢？集安市在全面审视市情的基础上，认为集安是农业小县的现实无法改变，但集安良好的生态环境和自然条件非常适宜发展人参、五味子、食用菌等特色产业，“小农业”照样能昂首走上现代化发展道路。

为此，集安市深入实施绿色农业发展战略，采取荒山上植树、种植人参，林下播种野山参、种植中小药材，山涧封沟养蛙，平地种植人参、葡萄、五味子、香菇，水上拦江养鱼，空间则以养蜂为主的思路，形成了长、中、短项目并举，“水、陆、空”立体开发的生态农业新格局。特色产业的发展，促进了农民收入增加。

东亚特派集安记者 闫佳奇 文/摄 

微博：sohuyjq.t.sohu.com

●记者短评

向生态要效益

走进集安，你会看到满眼的绿色，四周被青山环绕，鸭绿江水沿着城市边缘静静地流淌，身处其中会让人忘记工作的疲惫。集安市是一个山区县市，生态环境良好，自然资源丰富，境内林木繁茂，森林覆盖率达83.12%。在推进经济社会发展过程中，人们充分认识到良好的生态环境是集安的优势和特点，是集安最宝贵的财富。所以，早在2002年就提出了“生态立市”战略，在这一战略的指导下，集安大力加强生态建设和环境保护，走出了一条向生态建设要效益，生态改善与经济发展良性互动的发展道路，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。“十一五”以来，集安市用于环境保护和生态建设的资金近30亿元，先后被评为国家级生态示范区、省级卫生城市、省级园林城市、全国绿化模范市等荣誉称号。

5年来，集安市共完成农村人畜饮水工程146项、建设生态厕所12700座、改造农村泥草房和危旧房7455户；50个村被评为省级绿化美化示范村、1000户农户被评为省级绿色小康示范户。同时，积极发展农村清洁能源，几年来共投入资金546.3万元。

（闫佳奇）

●城市名片

“吉林小江南”集安

东亚集安讯（特派记者 闫佳奇） 集安市位于吉林省东南边陲，地处长白山自然保护区南麓，东南以鸭绿江为界，与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望。集安市属温带大陆性季风气候，长白山系的老岭山脉由东北向西南横贯全境，形成了岭南岭北的两个气候区。岭北属大陆性气候，岭南属半大陆半海洋性气候，是吉林省高温多雨区域，气候宜人，风景秀丽，素有“吉林小江南”之美誉。

“中国人参之乡”——

打造人参产业强市

东亚集安讯（特派记者 闫佳奇） 集安市是吉林省人参的主产区之一，全国边条参的唯一产区，素有“参茸故里”“中国人参之乡”的美誉。长期以来，集安市依托独特的资源优势，加快发展人参产业，积极引进重点项目，全力打造骨干企业，人参产业对地方经济发展的支撑带动作用日益增强。

保护山林资源发展林下参

近年来，集安市立足本地实际，深入实施产业结构调整，强化参地资源管理，倡导“上山下田”，在保护资源和生态环境的前提下，全力推动人参种植向可持续发展方式转变。为了进一步规范人参生产，提高人参品质，2006年集安市开展了人参GAP基地建设与认证工作，于当年12月顺利通过了国家GAP认证。

目前，集安市人参和西洋参留存面积47万帘，其中人参GAP规范面积达7068亩。此外，相对于人参和西洋参而言，林下山参生产具有不破坏生态环境、可持续发展、成本较低的特点，而且由于其在生长过程中不需要使用化肥、农药等化学用品，人参品质得到了保证，经济效益较高。因此，集安市大力发展林下山参，全力推进人参产业和生态环境协调发展，林下山参种植面积已发展到14万亩。

运用新技术把人参栽入农田

随着人参产业的不断发展，集安市的宜参地面积逐年减少，为了缓解林参矛盾，保护生态环境，集安市积极探索发展农田栽参。经过多年实践，农田栽参技术已经成熟，研究发明了在国际上领先的“复式棚”人参栽培综合技术，结束了在东北地区农田不能大面积栽培人参的历史。目前，农田栽参示范基地面积达到3000亩。

46岁的朱贵云已经栽参20年了，他说：“毁林开荒的方式去栽参，赚了钱心里也不踏实。”都说人参是灵草，一块土地如果栽了人参，就不能再种植其他作物了，但由于人参的经济价值非常高，不少农户还是用毁林开荒的破坏式方法栽参。直到集安市探索发展农田参之后，旧的方式开始慢慢被淘汰。农田参，顾名思义就是将人参栽到农田里，这样一来可以有效地保护山林植被，栽植过程中对人参施有机肥使人参营养价值更高。朱贵云表示，因为农田参可以大面积栽植，因此经济利益比从前更高。

培育龙头企业壮大加工业

目前，集安市人参加工企业及个体业户发展到了150多户，其中销售收入超千万元的有12户。在此基础上，集安市积极扶持骨干企业通过扩大产能、创新产品、合并重组等方式，努力做大做强。益盛药业公司，几年来累计投入资金1.5亿元，先后建设了提取车间改扩建、振源胶囊及振源口服液车间、硬胶囊剂车间、非林地栽参等项目，企业实力不断壮大，已经成长为集安市乃至全省人参加工的龙头企业。2010年，企业又投资10亿元，实施了康美药业吉林人参产业园项目，项目全部建成后，康美新开河将成为国际上规模最大的集人参种植、加工、销售、研发为一体的专业人参制品企业。目前集安市的清河人参交易市场，是全国最大的林下参交易市场，2010年交易额达15亿元，如今，清河人参交易市场的价格已成为全国人参市场的“晴雨表”。