通化 走出山区通边达海

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第08版 (专题)

【入库时间】2015.01.09

【全文】

隋忠诚简历

吉林长春人，1967年6月生，经济学博士。历任吉林省防汛指挥部办公室党支部书记兼副主任，辉南县人民政府副县长，吉林省水利厅工程管理处处长，吉林市人民政府副市长，吉林省水利厅副厅长，共青团吉林省委书记、党组书记，吉林省青年联合会主席，现任通化市人民政府市长。

发展感言

●品牌即是财富

●通化官员下海的坐标意义已经超出了经济价值

●企业上市不仅是财富聚集的过程，也是人的意识提升的过程，启动了人们的思维，撞击了传统观念

●多一些创新举措，少一些条条框框，多一些冲劲、闯劲，少一些顾虑彷徨

这是一个坐落在吉林省东南部的城市。在这个城市里，曾先后走出过中国空军之父高志航、“神五”总指挥袁家军……更是有过195名官员下海的壮举。医药城、钢铁城、葡萄酒城等美誉环绕其身。这座依山傍水的美丽城市正在演绎着发展与和谐的完美二重奏。在隋忠诚眼中，这更是一座希望之城。这个希望之城，已经呈现出又好又快发展的态势，正在构建着一个“通边达海”的未来。

12月17日，本报常务副总编辛丽娟走进通化，通化市市长隋忠诚介绍了通化这一年的发展成就与未来展望。

破解发展

经济总量 提升明显

东亚经贸新闻：在过去的一年里，通化的经济取得了显著的发展，请您简单介绍一下这些显著发展体现在哪些方面？

隋忠诚：过去的一年，是通化发展最快、最好的一年，各项指标都取得了突破性发展。从数字上说，预计全年实现地区生产总值350亿元，比上年增长20%；实现全口径财政收入35亿元，比上年增长20%；实现社会消费品零售总额128亿元，比上年增长20.5%；城镇居民人均可支配收入达到11677元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到4103元，比上年增长10.5%。

东亚经贸新闻：透过这些数字指标看，是什么原因促使通化有了这么大的发展？

隋忠诚：近年来，通化经济一直持续高位增长。我觉得，很重要的原因是，通化有一个非常明确的发展思路，而且能一届一届的一而贯之地坚持下去。这是我们通化经济高速稳定发展最重要的原因。

工业项目强市增效

东亚经贸新闻：今年是通化的“项目建设年”，在这方面，通化都取得了哪些成绩？

隋忠诚：像通化这样的城市，如果没有大的投入，就很难有大的发展。项目建设是加大投入的主要抓手，对强基础、调结构、增效益具有重要的带动作用。抓住重点项目建设，就是抓住了加大投入的关键，就能以点带面，推动全局。从2006年开始，我们连续两年组织开展了“项目建设年”活动，取得了丰硕成果，共引进资金390亿元，引进1000万元以上项目750个。今年实施亿元以上项目100个，一批重大项目都建成投产。

东亚经贸新闻：通化为什么要在工业投资上下这么大的决心？

隋忠诚：吉林省这几年取得的巨大成就很大部分得益于工业投资，通化是吉林省的一个缩影。市委、市政府明确指出，今年是项目年，明年依然是项目年，决心非常大。项目建设对通化来说主要是两个方面：一个是重大工业项目和产业集群项目的引进；另一个是现有工业项目的扩能改造。我们今年完成固定资产投资300亿元，增幅55.4%,其中工业项目的投资比重超过50%。在抓项目的时候，我们注重的是工业项目。

东亚经贸新闻：据我们了解，通化市在12月4日召开的市委五届二次全会上，也提到了坚持以投资拉动为核心，推进经济更好更快发展的目标，在这方面我们有哪些具体的做法？

隋忠诚：我们将主要在以下几个方面进行。坚持工业立市，加快产业兴市步伐，做大做强工业。力争实现四个突破，一是要在产业基地建设上求突破，比如说钢铁产业要向精特化、制品化延伸，加快建设吉林省冶金产业基地。二是要在工业项目建设上求突破，加快形成大项目——产业链——产业集群——产业基地的发展格局。三是要在规模企业发展上求突破。明年规模以上企业要发展到450户，规模以上工业实现总产值520亿元，比今年增长30%。四是要在招商引资上求突破。

实现突破

县域突破 活力四射

东亚经贸新闻：据我们了解，您在到通化之前，就提出过“郡县制，天下安”的观点，您为何如此重视县域经济呢？

隋忠诚：县域经济是经济发展的重要方面，这几年我们在这方面取得了很大的进展。我们知道在行政机构里县是基层，县域经济是指在县域内以城镇为中心、农村为基础，由各种所有制经济有机构成的一种区域性经济。我们实施县域突破战略，持之以恒地抓项目、抓投资、抓富民、抓民生等各个方面工作。

东亚经贸新闻：目前通化的县域经济现状如何？

隋忠诚：从现状看，通化的县域经济取得了明显的发展，活力显著增强。县（市）开发区建设取得新突破，今年共开工项目95项，总投资46.3亿元；大力推进了农业产业化经营，9户龙头企业进入“省农业产业化30户重点企业”行列。县域经济实力加快提升，4个县（市）在全省最新公布的县域经济综合实力排序中，分别晋升2位，其中梅河口市由第6位晋升到第4位，并入选“全国中小城市综合实力”百强。通化县、梅河口市再次进入“全国最具投资潜力中小城市”百强行列。

东亚经贸新闻：在今后的发展方式与方向上，您是怎样考虑的？

隋忠诚：一是每个县都要依托各自的开发区和工业集中区，分别规划建设一两个产值规模30至50亿元的产业集群，努力在今后一个时期建成一批特色工业园区。二是要提升城镇化建设水平。比如说梅河口市要发挥区位优势，加快建设、率先发展，努力建成通化连接长春、沈阳都市经济圈的桥头堡。集安要积极发展对朝经贸合作，加快谋划和推进口岸经济区建设，做区域经济对外开放的桥头堡。

品牌战略特色突围

东亚经贸新闻：在通化，有众多的全国知名产品，通化的自然资源有哪些呢？

隋忠诚：由于通化市有一个独特的地理位置，处在吉林省东南部长白山区，自然资源非常丰富，是一个立体资源宝库，有中国“中药之乡”、“葡萄酒之乡”、“优质大米之乡”、“人参之乡”的美誉。这种资源是我们经济发展的一个独特优势，也是一个很好的支撑。

东亚经贸新闻：借助这些资源，我们都做了哪些工作呢？

隋忠诚：就通化来说，绿色是一个显著的特点，通化的生态环境优良，全市森林覆盖率达63%，水质好，空气质量优良天数达295天以上，污染少，这就决定了绿色食品开发方面的优势。因此，我们提出要将通化建设成长白山绿色食品产业基地。以长白山野生山葡萄酿造的通化葡萄酒有70年的历史，是我国唯一一个以地名命名和注册的葡萄酒商标。我们要全面实施“葡萄酒城”建设发展战略，振兴通化葡萄酒品牌，壮大葡萄酒产业。同时，我们规划建设了人参产业园、果仁工业园以及山野菜、林蛙、鹅鸭肥肝、蜂业、食用菌等特色产业加工项目，深度开发优质农产品和特色资源，推动食品产业向系列化、品牌化发展。

东亚经贸新闻：刚才您提到了品牌建设，医药可以说是通化经济发展中最为亮丽的一个品牌，现在这个品牌发展的状况如何？

隋忠诚：通化是中国著名的“中药之乡”，在1995年正式提出依托中药资源抓“医药城”建设的决策。应该说现在医药产业做起来了，发展还是比较好的。全市现有84家药厂，已有72户企业的204条生产线通过了国家的GMP认证。去年全市制药工业实现产值106个亿，今年上半年产值利润分别增长了28.65%和18.8%，这个增速应该说还是比较快的。去年全省有11个产值超亿元的医药品种，通化市就有6个。

东亚经贸新闻：对于医药企业的发展，您认为重要的是哪些方面？

隋忠诚：在我看来，企业拥有自主知识产权是至关重要的，有自主品牌、自主知识产权，企业才能长久地生存和发展。这方面，我们的企业都有这个意识。比如通化东宝自主研制的人胰岛素填补了国内空白，使我国成为世界上第三个可以生产人胰岛素的国家。

旅游招商宁缺毋滥

东亚经贸新闻：旅游业发展也是通化经济发展的一个重要方面，其优势体现在哪里？

隋忠诚：旅游也是我们的优势产业，我们现在正在向全国优秀旅游城市迈进，争取三年内跨入这一行列。通化旅游资源丰富，自然风光、文物古迹、冬季冰雪、中朝边境、工农业观光等精品旅游独具特色。

最近我们制定了《加快旅游发展的实施方案》，明年将召开旅游产业发展大会。总的想法是要拓展和提升旅游业，规划开发高品位旅游项目，建设高档次服务设施，创建中国优秀旅游城市。旅游业发展要遵循规律，既要发展又要保护环境。旅游业发展更需要整体规划，比如在对旅游资源开发上，要坚持宁缺毋滥，旅游招商要招大商，要立足长远，积极引进有实力的企业和战略投资者，高水平规划，高标准建设。 

创新发展

官员下海 激荡思维

东亚经贸新闻：我们知道，通化除了上述的资源以外，还有一个全国知名的现象，就是官员下海。您对这一现象是怎么看的？

隋忠诚：在我看来这是一个进步的现象。这个现象在吉林省很有影响，但从全国看，却又很平常。通化的第一要务是发展，发展的第一关键是人才。我们就是要不拘一格地用人才，为人才创造发挥潜能的宽松环境。

东亚经贸新闻：为什么这种现象会产生在通化而不是吉林省其他的地方呢？

隋忠诚：我认为主要有三个原因：第一，通化虽然相对偏远，但文化底蕴十分深厚，通化的名人和文人很多，历史文化悠久。从语言发音上大家也感觉到，通化人的思想观念受辽东半岛影响很深。第二，通化国有企业改革比较早，人们思想解放比较快。三是与通化多年前的产业发展要素有关。通化的企业上市工作抓得比较早，企业上市不仅是财富聚集的过程，也是人的意识提升的过程，启动了人们的思维，撞击了传统观念。于是许多人不是把钱都存起来，而是用来投资。

民生大计

以民为本 利民发展

东亚经贸新闻：加快经济发展的最终目的是改善民生。民生问题，通化市历来都很重视，我们也注意到通化市政府提出了9件民生实事，这9件实事完成得怎么样？

隋忠诚：应该说，我们年初制定的9件民生实事全面落实了，全年共开发城镇就业岗位5.6万个，新增就业4.5万人，建立了“零就业”家庭就业动态援助机制。养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达到了140.7万，比上年增加44.8万。城镇居民基本医疗保险参保人数达到40.8万，完成全年任务的113.2%。市区近两年拆迁棚户区152万平方米，开工建筑面积275万平方米，已有1.5万户居民喜迁新居。到目前，我们的城市棚户区改造工程实现了三年任务两年基本完成。

东亚经贸新闻：我们为什么要提出9件民生实事呢？

隋忠诚：关注民生、改善民生，让广大群众共享发展振兴成果，是政府工作的出发点和落脚点。从2004年开始，我们在全市建立了覆盖城乡的社会救助体系等七大救助体系。今年，我市在就业、社会保障、社会救助、城乡低保、医疗保险、农村义务教育、农村饮水安全、食品药品和餐饮卫生监管等方面承诺的9件民生实事，都是涉及人民群众切身利益的问题，我们就是要从解决群众最关心、最迫切、最现实的问题入手。与此同时，我们还加大了体育休闲健身中心、档案馆、图书馆、万发遗址博物馆、靖宇陵园配套工程等社会事业重点项目的谋划和推进力度，促进了各项社会事业的协调发展。

我们今后的工作重点，将进一步地转向民生，加大民生问题的解决力度，每年都办几件民生实事，使生活在通化的百姓都能其乐融融。

东亚经贸新闻：在改善民生中，除了保障性工作外，使更多的人有工作，也是您的工作重点之一。在就业这方面，通化都做了哪些工作？

隋忠诚：我认为，就业再就业方面主要是增加就业。今年我们继续加大了全民创业促就业的工作力度，积极开发就业岗位，拓展就业空间。到目前，我们基本实现了无“零就业家庭”。去年以来，市财政拿出500万元,开发公益性就业岗位9100个。

环境保护责无旁贷

东亚经贸新闻：通过您的介绍，可以看出通化经济发展与生态环境有密切的关系，那么如何保护这样良好的生态环境呢？

隋忠诚：环境保护工作，如污水处理、垃圾处理、周山沟河治理等等，这些工程都已经建设起来了，并发挥了作用，现在应该说通化的山更青了、水更绿了、天更蓝了。

在工业发展、项目建设过程中，我们整体环境保护得非常好。按照国家和省里提出的节能减排任务，对于有重大污染的项目，我们坚决不上。从通化自身发展要求，我们应该把生态建设和环境保护工作进一步抓实抓好，这是增强通化的发展后劲、实现可持续发展和经济又好又快发展的重要保障。

展望未来

抢抓机遇加速发展

东亚经贸新闻：通化有了良好的发展基础，正在朝着又好又快发展的目标前进，请您谈一谈未来的构想和蓝图。

隋忠诚：通化正处于扩大经济总量、增强发展后劲的攻坚阶段，发展任务十分繁重，发展前景无限广阔。未来五年，我们要在更高的起点上推进工业强市、投资拉动、开放带动、科技创新和可持续发展，牢牢把握结构调整、招商引资和项目建设三大重点，全力加快支柱、优势产业发展，全力加快城市和交通基础设施建设，全力加快县域发展和新农村建设，全力加快以改善民生为重点的社会事业建设，全面推进富强和谐通化建设进程。地区生产总值、人均GDP、财政收入、固定资产投资的年均增速要达到20%以上，规模以上工业总产值的年均增速要超过30%。一要持续加大投入力度，强力推进重点项目建设。二要推动产业结构优化升级，建设新型产业基地。三要加快开发区和沿边沿线经济带建设，构筑开放型经济新格局。四要大力推进城市建设和管理升级，打造更加宜居的中国北方山水城市。五要全面实施通道工程，整体提升区位优势。六要发展壮大县域经济，扎实推进新农村建设。七要更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

完成上述目标任务，困难很多，但是我们充满信心。我们要抓住发展不放松，变压力为动力，抢抓机遇，拼搏进取，知难而进，乘势而上，确保通化在新一轮发展中实现快发展、大发展。我们坚信，未来的通化，城市会越来越漂亮，经济实力会越来越强，人民生活会越来越好。

发展布局

将通化纳入“三大经济圈”

东亚经贸新闻：社会上有一个比较简单的说法，叫“要想富，先修路”，从通化的地理位置来说，路的畅通更是十分重要，我们在这方面都做了哪些工作？

隋忠诚：对通化来讲，扩大开放，加快发展，首先要抓好对外通道建设，缩小与发达地区的时空距离。近年来，我们重点抓了5条高速公路、通丹铁路、通化机场等重大工程项目的建设。经过积极努力，总投资15.6亿元的通化至沈阳（通化段）高速公路已完成路基桥涵工程，明年“十一”之前竣工通车。通化至丹东、通化至长春、梅河口至沈阳等高速公路已经完成初步设计审查，通化至集安高速公路正在做前期工作。

东亚经贸新闻：在整体交通建设方面，有哪些新思路？

隋忠诚：一是陆路“通”，即我们谋划建设的5条高速公路。二是空中“通”，就是建设机场，争取在“十一五”期间将机场建成并投入运行，这是解决空中“通”的问题。还有一个“通”就是铁路通，我们正在积极向前推进通丹铁路建设。

东亚经贸新闻：加大交通建设投入的主要目的是什么？

隋忠诚：通化到沈阳的高速公路明年投入运行，总长为260公里左右，两个小时的路程。通化到沈阳高速公路开通后，将进一步改善和提升我们通化区位优势，并将通化纳入沈阳两个小时的“经济圈”，接受它的辐射。整体上，我们希望纳入到环渤海经济圈，接受环渤海经济圈的拉动。这样，通化在“长春经济圈”、“沈阳经济圈”、“环渤海经济圈”三大经济圈的辐射带动下，通化整体经济优势、区位优势能够得到进一步的发展。

东亚经贸新闻：通化未来将打造成一个怎样的区域格局呢？

隋忠诚：我们有一个初步的想法，就是实现通边达海。通化的区位优势将进一步提升，成为东北东部的重要交通枢纽。

“十一五”期间，随着通丹铁路和通沈、通丹高速公路等重大项目的陆续建成，我省东部地区的出海距离将缩短2/3，这不仅仅是距离上的缩短，更是时间和成本的减少，这些扩大开放的优势正在进一步显现。

（本版稿件 记者 单立国）