全力打造“东北亚知名旅游目的地”

【类型】报纸

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【版次】第01版(头版新闻)

【入库时间】2015.01.09

【全文】

自２００７年我市开展创建中国优秀旅游城市工作启动以来，坚持“政府主导、部门联动、旅游主管、社会参与”的工作方针，对照“创优”标准，凝全市之心、汇全市之智、举全市之力，强化措施，扎实工作，全面打响了“创优”战役。 “三年任务，两年完成。”市长隋忠诚确定了新的工作目标 早在２００３年，市第四届人民代表大会上就明确提出将旅游业列入通化市的优势产业的地位，围绕这一目标，市政府做了大量的工作，促进了我市旅游产业的快速发展。２００７年１月，我市按照贯彻落实科学发展观要求，把培育和发展旅游业作为新的经济增长点，在市第五次党代会报告中正式确定了争创国家优秀旅游城市的工作目标，并制定了《通化市创建中国优秀旅游城市实施方案》，通过省旅游局向国家旅游局进行了申报。至此，我市创建国家优秀旅游城市工作全面启动。 “创优”工作开展以来，我市成立了高规格、强阵容的“创建中国优秀旅游城市工作委员会”，制定出台了一系列支持旅游业发展的优惠政策；围绕提高旅游产业素质，高水平编制了旅游发展总体规划，围绕“创优”开展了扎实的工作。我市有丰富的旅游资源，怎样增强旅游产业对经济社会发展的促进作用？这一问题一直是隋忠诚市长所关注的问题。２００８年２月１４日，隋忠诚市长在市政府六届一次常务会议上果断确定了“创优”工作“三年任务两年完成”新的工作目标。时间紧迫，任务繁重。至此，我市创建中国优秀旅游城市进入了一个全新的攻坚阶段。 为了确保“创优”工作任务如期完成，市直各相关部门立下军令状，合力攻坚 我市“创优”工作的第一个难点是硬件建设。这项工作涉及的部门多，资金投入大。为了解决这一薄弱环节，确保“创优”工作任务如期完成，市政协召开了创建优秀旅游城市工作协调会，与３７个创建单位签订了责任书。隋忠诚市长对如期完成“创优”工作任务提出了明确要求，要求相关部门克服一切困难，如期完成任务。为了保证“创优”工作有序开展，市政府多次召开“创优”协调会、情况调度会、政府专题会，研究“创优”工作，并由主管副市长和副秘书长率领督察组，对１６个重点创建单位进行现场督导检查，研究总结“创优”过程中存在的实际问题。市人大领导两次现场视察工作。为了吸取其他省市“创优”工作的先进经验，市政协领导远赴内蒙古通辽市“取经”，实地考察通辽市的“创优”工作成果。市直各相关部门摩拳擦掌，通力配合，“创优”工作呈现出“政府强力推动，部门积极参与”的良好局面。 旅游景区建设是“创优”工作的关键所在。近两年来，各相关部门想方设法筹措资金，加大旅游景区建设资金投入力度，实施旅游项目５６项，完成了龙湾景区开发、白鸡峰国家级森林公园等１２个亿元以上项目。全市已建成了集安高句丽古迹景区，鸭绿江风貌景区，五女峰、龙湾，白鸡腰等森林公园景区，通化千叶湖、通化滑雪场冰雪旅游景区，靖宇陵园红色旅游景区等重点景区２９个。目前，全市有国家Ａ级以上景区１２个，国家工农业旅游示范点６个，其他重点景区８个。 城市形象的整体提升也是“创优”工作的重中之重。市直各相关部门以创建国家级卫生城市为契机，累计投资４８亿元，实施了滨江西路改造、城区绕越线、沿江景观带等３０多项城建重点工程。加快了城市棚户区改造工作，市区共拆迁棚户区１８０万平方米，１．６万户居民喜迁新居。加强了主要街区及旅游景区配套设施建设，先后投资４００多万元，新建、改建旅游厕所３０个，设置环保厕所６个，可以满足游客和市民需要。投资５６００万元，建成了垃圾卫生填埋场，保证垃圾日产日清，垃圾无害化处理率实现１００％。在建设大街、新华大街、沿江路、民主路、东昌路、胜利路、民安路等主要街路实施亮化、美化工程。目前，我市城区绿化覆盖率达３７．０９％，空气污染指数小于１００的天数在８０％以上，城市饮用水达标率达到１００％。人居和生态环境都得到了进一步优化，人与自然更加和谐了。 完善旅游服务功能又是一项重点工作。各相关部门本着以人为本的发展理念，不断完善服务设施。为了方便游客吃住，加大了宾馆、旅店和餐饮行业的规范化管理。经过新建、改造，全市旅游星级宾馆已达２２家，共有套房、标准房１５００多间，床位３０００多张；社会旅馆共有床位１１０００张，全市旅游住宿日接待能力１４０００人，客房的数量、档次已能够满足海内外旅游者需求。同时，在各大商场、超市和旅游购物场所设立了独具特色的旅游纪念品专柜，出售松花石砚、葡萄酒等产品。并对现已形成的长流农家菜一条街、东宝烧烤一条街、民主路朝族风味一条街、胜利路特色餐饮一条街等特色餐饮街区进行引导经营，提升餐饮服务档次。为了方便游客娱乐，在重点旅游景区增设了具有民族特色的歌舞表演和浓郁地方特色的东北二人转表演。此外，还在市区滨江公园修建了大型激光音乐喷泉，开展了梦萦高勾丽大型歌舞表演、篝火晚会等旅游休闲娱乐活动。为了方便游客出行，对公交线路进行了规划调整，多条公共交通线路可至主要旅游区（点）。目前，我市旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素逐步完善，基本满足了不同层次游客的旅游消费需求。 加强旅游行业管理，打造通化旅游品牌，提升建设“创优”工作整体实力 加强对旅游行业的管理，提高服务质量，是“创建”工作的软件建设，也是打造通化旅游品牌的重点、难点工作。 首先，加大了旅游从业人员培训力度。为了适应我市旅游事业发展的需要，成立了通化市旅游学校，并在通化市职教中心设立通化市旅游从业人员培训基地，为通化旅游行业输送了大量优秀专业旅游从业人员。２００８年经上级批准，省旅游培训中心为解决我市申遗后旅行社管理人才缺乏情况，专门在我市举办了旅行社经理培训班，经考试有３１０人取得旅行社总经理和部门经理资格。现全市旅游企业高中级管理人员取得证书的比例达到９０％以上。 其次，制定了旅游法规规章。为了实现“依法治旅”的目标，先后制定和印发了《通化市旅游管理办法》、《通化旅游住宿管理办法》、《通化市“一日游”管理暂行办法》、《通化市旅游定点单位管理暂行办法》等行业规章。在旅游行业开展了服务质量达标活动、创建文明行业活动、和诚信旅游活动。２００７年４月在通化市旅游协会第二次会员代表大会上，通过了《通化市旅游协会会员自律公约》，旅游企业《诚信服务公约》，９０％以上旅游星级酒店、旅行社和景区被评为诚信服务单位。 三是强化旅游安全管理工作。制定了《通化市旅游安全管理实施细则》和《重大旅游安全事故报告制度和处理报告的制度》，加强了对１１０、１２０紧急救援机构的建设和规范，逐步完善了巡警制度和旅游场所消防安全保障措施。各类旅游经营单位和景点都建立健全了安全保卫制度，落实了相关责任人，切实保障了游客安全。为保证游客的生命财产安全，旅行社投保责任保障达１００％，并与保险公司开办了人身意外伤害保险业务。 同时，做好舆论宣传工作，营造“创优”工作浓厚氛围。２００８年４月，我市投资１０４万元分别在央视和旅游卫视播放主题为“世界文化遗产、火山口湖奇观、旅游休闲度假、请到吉林通化”通化形象广告，时间长达４个月。近两年来，市政府在财力紧张的情况下，加大对旅游产业宣传的投入力度，投入２０００多万元宣传我市旅游产业。提出了通化市旅游形象宣传口号，创建了旅游网站、制作了光碟、印刷了《通化旅游》书籍等各种宣传资料，编撰了全市各景区（点）的导游词，编制了市民宣传手册。此外，还在通化城区主要干道入口设立了醒目的“创优”宣传牌，在主要街路悬挂宣传标语、在公交车、出租车上设立宣传牌，使“创优”工作真正走进了视野，引起了关注，达到了共识，形成了氛围。 在“创优”活动中，各单位、各部门结合行业特点，精心组织丰富多彩的“创优”系列活动。“创优”活动开展以来，“创优”办公室共编发简报７４期，市电视台在《关注家园》栏目中制作专题宣传“创优”；《通化日报》开辟“创优”专栏，对我市“创优”工作做了详尽的解答，使更多市民了解了“创优”工作。 “创优”工作顺利通过省级验收，旅游产业的发展为区域经济发展注入了强大活力 两年来，随着“创优”工作的不断深入，我市旅游业的发展水平得到了较大提升。２００８年１２月８日，吉林省旅游局副局长朱勇率领创建中国优秀旅游城市省级验收组来通对我市“创优”工作进行现场验收检查。 省级验收组对我市“创优”工作逐项进行详细检查后宣布，通化市已经基本达到中国优秀旅游城市标准，顺利通过省级验收。验收组认为，通化市、市政府对“创优”工作认识到位，纳入议程，强力推进，各部门齐抓共管，协同作战，“创优”氛围浓厚，群众发动充分，“创优”工作取得了阶段性成果，城市旅游功能不断完善，城市面貌发生了空前变化。 “创优”工作的开展，促进了旅游产业的发展。２００７年，全市接待国内外旅游者２０４．５４万人次，比上年增长１４．２％。其中，接待入境旅游者１．９８万人次，增长１６％；接待国内旅游者２０２．５６万人次，增长１４．１％。全年旅游总收入１５．３亿元占全市ＧＤＰ的４．５％，比上年增长２９．９％。其中，国内旅游收入１４．８亿元，增长３１．０％；旅游外汇收入６２０万美元，增长１１．２％。旅游业的迅猛发展也带动着相关产业的快速发展，成为全市经济发展的强大助力。通过“创优”，加快了城乡道路、水、电、通讯等基础设施建设，实现了投资、创业、人居环境的新提升，极大地方便了城乡间、区域间的沟通、交流与合作。“创优”工作的深入开展，使城市形象得到了全面塑造，城市品位得到了快速提升，为我市扩大开放，吸引外资搭建了平台。据统计，我市与旅游相关的企业已发展到９２家，由此带来了社会效益和经济效益日益凸现。 “创优”工作的开展，不仅改善了城市环境，完善了城市功能，提升了城市品位，更提高了广大市民的综合素质，创优秀城市、建诚信机关、做文明市民已经成为全市干部群众的自觉行动，精神文明建设成果丰硕。