誓如春风劲奋发正酣时 —市委市政府[十一五]时期科学谋发

【类型】报纸

【作者】 樊勇

【地址】 地址1

【版次】第01版(头版新闻)

【入库时间】2015.01.09

【全文】

???? 当2011年的阳光沐浴着这座正在加速建设的东北东部地区中心城市，激流勇进的5年已经过去，但这里却积累了宝贵的精神财富……

——过去的5年，是坚持解放思想为先，坚决破除影响通化发展的思想束缚和体制障碍，始终保持开拓进取的锐气、创新创造的活力，集中破解关系全局和长远发展的突出矛盾、关键问题的5年；

——过去的5年，是坚持发展是硬道理、是第一要务，善于抓住用好各种机遇，探索符合科学发展观要求、具有通化特点的发展路子，推动通化又好又快发展的5年；

——过去的5年，是坚持以人为本、执政为民，一切从群众的愿望出发，带着深厚的感情关心群众疾苦，真心实意为群众办好事、办实事，尽最大努力增进民生幸福的5年；

——过去的5年，是坚持弘扬通化城市精神和抗洪精神，面对困难、风险和压力，敢于担当、勇挑重担、敢打硬仗的5年；

——过去的5年，是坚持团结和谐、合力干事，心往一处想、劲往一处使，风清气正的5年。

“十一五”时期，市委、市政府团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扭住发展不放松，积极应对复杂多变的国内外经济环境特别是国际金融危机严重冲击，妥善处置涉及发展稳定的大事难事，全力推进通化老工业基地振兴，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，进一步推动了经济社会发展，全面完成了“十一五”规划各项目标任务。

过去的5年，是通化经历重大挑战、取得重大成就的5年。

“十一五”时期，是通化发展历程中又一个综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的时期。

“三化”统筹引领通化大发展

5年来，市委、市政府始终坚持解放思想，开拓创新，准确把握经济发展脉动，探索出了一条符合通化实际、具有通化特点的科学发展之路——产业规模化、交通快速化、人居生态化

这是一个鲜花盛开的季节。2008年5月30日，全市县级以上领导干部汇聚会议中心，新一轮解放思想大讨论活动拉开帷幕。 

“看不到不足是最大的不足，看不到差距是最大的差距。”在当天召开的市委常委（扩大）会议上，市委书记张安顺发表了这样的意见。 

十几天后，由市委、市政府主要领导率领的党政考察团奔赴唐山、石家庄、天津参观考察，学习经验。 

此后，每年市委、市政府都多次组织党政考察团、经济代表团、招商引资团赴外地考察学习、开阔视野、吸取经验，开展形式多样的经济活动。 

“我们与经济发达地区的最大差距是经济总量小、规模小、结构不优、效益低。追根溯源都是发展不够、发展不充分。”发达地区的迅猛崛起，给他们留下了深刻的印象，眼界为之大开，思想深受触动。 

千道理、万道理，振兴发展才是硬道理。5年来，市委、市政府始终坚持解放思想，开拓创新，坚持发展不动摇，着力探索促进振兴发展的新思路、新途径、新举措，着力提高领导科学发展的能力。通化经济社会发展所迈出的每一步，都着实地验证了“振兴发展需要执政能力；开拓创新需要执政智慧”这一铁的事实。 

我市作为欠发达地区，经济实力不强，一些长期积累的深层次矛盾尚未根本破除，发展的内生动力不足，应对经济风险能力较弱。面对经济全球化、国内形成统一开放市场、国际国内产业转移的新形势，特别是在国内“南资北移”的开放条件下，市委、市政府重新理清发展思路，立足市情，审时度势，深入分析，准确把握经济发展脉动，着力为通化老工业基地振兴发展打基础、聚能量、调结构，探索出了一条符合通化实际、具有通化特点的科学发展之路。 

市委、市政府的科学实践让振兴发展之路更加清晰可见——推进产业规模化、交通快速化、人居生态化，加快建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市。沿着这条康庄大道奋力前行，必将呈现出一幅波澜壮阔的画卷。 

——推进产业规模化，就是坚持工业立市、产业兴市，壮大农特产业，打造新型工业，做强服务业，重点发展“十大产业”，集中建设国家现代中药及生物药产业基地、吉林省冶金产业基地、长白山特色食品产业基地。到2010年末，全市规模以上工业企业发展到694户、新增412户；医药、冶金、食品三大支柱产业产值分别达到300亿元、240亿元、135亿元，是2005年的4.1倍、2.2倍、7.6倍；制药工业总量和效益连年居全省第一位，钢铁产能达到600万吨；能源、新型建材、机械制造等优势产业产值、增加值分别比2006年增长了141％和72％；农产品加工量达到200万吨；第三产业增加值年均增长16.7%；旅游收入是2005年的3.7倍。 

——推进交通快速化，就是要把通化“通达”的这一历史性问题解决好，提升区位优势和中心城市辐射带动功能，建设东北东部重要的交通枢纽、商贸中心和物流集散地。5年来，我市加快以“六路一场一港”为主的开放通道建设，通沈高速公路建成通车，通丹铁路全线开工，通丹、梅沈、营松高速公路建设快速推进，通长、通集高速公路前期工作进展顺利，通化陆港和通化机场正式奠基。随着通丹铁路、通丹高速公路建设快速推进和通化陆港开工建设，通化将成为东北东部区域性交通中心城市，成为连接东北腹地与沿海、面向周边国家和环渤海经济的开放前沿，成为长吉图开发开放先导区和辽宁沿海经济带之间的主要节点城市，为加快开发开放、加速产业升级、更好更快融入东北亚经济圈奠定了坚实的基础。通丹经济带已列入省“十二五”规划。 

——推进人居生态化，就是发挥自然生态优势，建设宜居山水城市。5年来，市区累计投入资金131亿元，先后实施了50多项城建工程，拆迁棚户区310万平方米，开工建筑面积565万平方米，完成了滨江沿河、街路巷路升级改造、水泥厂开发改造、玉皇山公园建设、二道河改造、供水供气供热设施改造和新区开发、污水处理、绿化美化亮化等城建重点工程，实施了一批污染治理和生态环保工程，城市空间框架已经拉开，城市功能和品位显著提升。 

这是一条前所未有的创新之路、振兴之路、发展之路。

???“三动”战略加快发展方式转变

我市连续5年开展“项目建设年”活动，固定资产投资累计完成2300亿元，比“十五”期间净增2006亿元，年均增长48.4%

2008年下半年，一股全球性金融风暴悄然从大洋彼岸席卷而来。支撑通化经济的通钢和本土企业遭受国际金融危机的巨大冲击。 

面对国内外经济形势急速变化带来的严峻挑战，市委、市政府沉着坚定，奋力前行，积极应对，科学运作，变压力为动力，在挑战中捕捉和抢抓发展机遇，在逆境中发展和培育有利因素，打响了一场“保增长、保稳定、保民生”的攻坚战。抓住国家扩大内需、促进经济增长，大规模增加基础设施投入以及发达地区产业转移速度加快的机遇，调整经济结构，加大投资拉动。同时，把保增长的重点放在保工业上，在要素供给、产需衔接和银企对接等方面制定出台了20条措施，组织力量深入企业，一户一户对接，一户一户帮扶。成立了通钢发展稳定工作领导小组和通钢项目推进组，多次到通钢现场办公，帮助企业恢复生产。到2009年一季度，全市规模以上工业总产值回升了12个百分点、增加值回升了11.5个百分点并实现正增长。 

在过去不寻常的5年里，市委、市政府始终认为，通化经济发展既有总量问题，也有结构问题，必须注重强化投资拉动，进而做大总量，扩大需求，调整结构。 

“加快转变经济发展方式，是事关社会主义现代化全局的重大抉择。”“十一五”开局之年，党中央就明确提出这种转变是一项重要而紧迫的战略任务。 

结合省委、省政府提出的投资拉动、项目带动、创新驱动战略，市委、市政府牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，依靠投资“注入”增量，以增量促进存量的优化，以存量吸引增量的进入，在结构调整中加快经济发展方式转变，促进总量的扩张，促进发展速度、质量、规模和效益同步提升。 

“我们要认真研究和准确把握国际国内资本、产业转移的新趋势，瞄准国内500强、行业100强企业以及跨国公司驻国内机构，深入分析他们的投资布局，及时跟踪投资动向，随时捕捉大项目的‘风吹草动’。”按照市委、市政府的部署，招商引资工作更加注重针对性、实效性，形成了主攻长春、沈阳都市经济圈，广联长三角、珠三角、环渤海地区，拓展港台和日韩的格局。 

从“十一五”开局之年到收官之年，我市连续5年开展了“项目建设年”活动，固定资产投资累计完成2300亿元，比“十五”期间净增2006亿元，年均增长48.4%。开工建设3000万元以上项目1878项、亿元以上项目416项，工业项目投资比重达到50.4%。首钢集团、吉林亚泰、香港华润、广大康美、长春欧亚、吉林中东等300多户战略投资者来我市投资兴业，一批大项目、好项目在通化落户。100万吨冷轧、40万吨硅钢、3000公斤人胰岛素、45万吨特优级食用酒精、20万吨啤酒、500千伏输变电、200兆瓦热电联产等301项亿元以上项目建成投产。“十一五”期间，预计全市累计完成工业投资1118.5亿元，是“十五”期间的9.5倍，其中技改投资638.4亿元，是“十五”期间的6.4倍。通过投资建设，先后对180户企业实施改制重组，其中通化钢铁股份公司与首都钢铁公司重组、通化特种水泥公司与亚泰水泥重组。5年招商引资到位资金2175亿元，引进千万元以上项目5000项，新批外商投资企业46户。2007年，通化被评为“中国百佳投资城市”；2009年，被评为“中国十佳投资创业城市”。

??? “新业态”充满生机释放活力

??? 过去5年，从开发开放、转变方式、调整结构、投资拉动，到大项目、产业链、产业集群、产业基地，具有通化特色的“十大产业”、“八大集群”、“三大基地”的产业发展格局，正在释放着深层次的活力面对新形势、新发展，为加快推进结构调整、产业升级，2007年市委提出把支柱和优势产业细化分解为“十大产业”，全面建立市级领导牵头的产业推进组制度，实行一名领导、一套班子、一抓到底的责任机制，（下转2版）