劲风推波起狂澜 ——纵观“十一五”全市经济社会大发展

【类型】报纸

【作者】 樊勇

【地址】 地址1

【版次】第01版(头版新闻)

【入库时间】2015.01.09

【全文】

当历史的脚步踏着强劲的东风走进今天，通化大地满目生辉满目新。全市上下汇成滚滚洪流，在加快发展、振兴经济这面大旗下，百折不挠，迎难而上，奋力前行。回眸“十一五”，风劲推波起狂澜；纵观经济社会大发展，催人奋进著鸿篇。“十一五”时期是通化发展历程中又一个综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的时期。2010年，预计全市实现地区生产总值600亿元，比上年增长15%；一般预算全口径财政收入60亿元、地方级财政收入33亿元，分别比上年增长27.1%、26.9%；规模以上工业总产值866亿元、增加值252亿元，分别比上年增长31.5%、20.4%；全社会固定资产投资800亿元，比上年增长37.6%；社会消费品零售总额245.4亿元，比上年增长18.6%；城镇居民人均可支配收入16624元、农民人均纯收入6152元，分别比上年增长9%、12%。与“十五”末相比，经济总量增长了1.6倍，地方财力增长了2.6倍，规模以上工业增加值增长了2.2倍，全社会固定资产投资增长了6.2倍，城镇居民人均可支配收入增长了88.7%，农民人均纯收入增长了84.9%。五年来，通化获得了中国人居环境奖，被命名为中国特色魅力城市、中国百佳投资城市、中国十佳投资创业城市、中国十佳休闲宜居生态城市、中国最具幸福感城市等称号，荣获了全国双拥模范城六连冠等殊荣。 

科学把脉，勇于创新，推进“三化”建设，实施“三动”战略，齐头并进催发经济又好又快发展推进产业规模化、交通快速化、人居生态化，加快建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，是市委面对新形势、新任务，作出的重大决策。推进产业规模化，就是坚持工业立市、产业兴市，壮大农特产业，打造新型工业，做强服务业，重点发展“十大产业”，集中建设吉林省冶金产业基地、国家现代中药及生物药产业基地、长白山特色食品产业基地。推进交通快速化，就是要把通化“通达”的这一历史性问题解决好，提升区位优势和中心城市辐射带动功能，建设东北东部重要的交通枢纽、商贸中心和物流集散地。推进人居生态化，就是发挥自然生态优势，建设宜居山水城市。 

强力推进产业结构优化升级，产业规模化建设突飞猛进。与2006年相比，冶金、医药、食品三大支柱产业产值、增加值分别增长了97％和96％，能源、新型建材、机械制造等优势产业产值、增加值分别增长了141％和72％。钢铁产能达到600万吨，制药工业总量和效益连续22年居全省第一位，“通化高技术产业基地”纳入国家东北振兴战略布局。“十一五”时期，全市规模以上工业企业累计完成产值2893.4亿元，年均增速29%；预计累计实现增加值920.2亿元，年均增速25%；预计累计实现利润93.3亿元，年均增速19%；累计新增规模以上工业企业408户，总数达到690户。

强力推进基础设施和城市建设，交通快速化、人居生态化建设方兴未艾。“十一五”时期，我市加快以“六路一场一港”为主的开放通道建设，通沈高速公路建成通车，通丹铁路全线开工，通丹、梅沈、营松高速公路建设快速推进，通长、通集高速公路前期工作进展顺利，通化陆港和通化机场正式奠基。市区投资60多亿元实施了棚户区和危房、滨江沿河、街路巷路升级改造、水泥厂开发改造、玉皇山公园建设、二道河改造、供水供气供热设施改造和新区开发、污水处理、绿化美化亮化等30多项城建重点工程，城市功能和品位显著提升。

实施“三动”战略，促进发展速度、质量、规模和效益同步提升。“十一五”时期，全市预计完成固定资产投资2299.5亿元，年均增长50.8%。自2006年以来，全市连续4年开展了“项目建设年”活动，共开工建设3000万元以上项目1845项，完成投资1391.6亿元；开工建设亿元以上项目415项，完成投资707.9亿元；开工建设十亿元以上项目32项，完成投资174亿元。全市有12个项目列入国家高技术产业化示范工程计划，总投资14.5亿元；有45户企业列入国家高新技术企业。

大开放、大建设，可持续发展的活力、动力、能力大释放，经济后劲强势有为

五年来，我市开发开放在以推进交通快速化为突破口，着力打造东北东部经济区“通丹经济带”的同时，以加快资源优势转化为产业优势为主线，积极引进大企业、大的战略投资者，突出引进大项目和工业项目。全市累计引进落实各类招商引资项目10325项，项目总投资4248.1亿元，实际到位资金2175亿元。项目数和到位资金分别是“十五”期间的3.1倍和7.2倍，到位资金年均增长44.2%，招商引资额占固定资产投资额的93%。首钢集团、长春欧亚集团、吉林中东集团等300多户战略投资者来我市投资兴业，与杭州、扬州、丹东市等15个地市缔结了友好城市，与69个职能局建立了联动协作关系，组织召开了第二届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议，相继达成了建设通化陆港、通丹开发开放先导区等一系列区域合作协议。

开发开放使一大批大项目、好项目在通化落户，项目建设促进了三大支柱产业不断发展壮大。五年来，全市开工建设医药项目332项，完成投资168.5亿元。重点建设了投资6.9亿元的东宝基因重组人胰岛素；投资1.2亿元的修正药业集团国家一类新药加替沙星原料合成及制剂生产线；投资1.2亿元的长龙药业“血脉清”生产线；投资1.3亿元的紫鑫药业醒脑再造胶囊及活血通脉片生产线；投资1.3亿元的益盛药业心悦胶囊；投资1亿元的万通药业贴剂车间GMP改造等项目。开工建设冶金项目816项，完成投资325.1亿元。通钢集团实施了投资29.3亿元的热轧板、投资19.3亿元的冷轧板等项目，已形成年产600万吨钢的综合生产能力，同时形成了围钢产业链。开工建设食品项目1684项，完成投资384.9亿元。重点建设了投资3亿元的华润年产20万吨啤酒、投资2.3亿元的通天酒业葡萄酒生产线、投资2亿元的新天地生物化工公司乙酸乙酯、投资1.8亿元的新开河人参系列产品精深加工、投资1.5亿元的辉南卓越公司卓越万吨肉鸡产品、投资1.6亿元的华健米业15万吨稻米综合加工等项目。“十一五”期间，预计全市累计完成工业投资1118.5亿元，是“十五”期间的9.5倍，其中技改投资638.4亿元，是“十五”期间的6.4倍。通过大开放、大建设，先后对180户企业实施改制重组。通化钢铁股份公司与首都钢铁公司重组、通化特种水泥公司与亚泰水泥重组，完成石油工具、农药化工等企业的搬迁改造，初步形成了冶金、医药、食品、机械制造等产业集群的雏形。

“十一五”以来，开发开放为经济开发区、工业集中区及特色工业园区建设注入生机和活力，搭建起了产业转移承接平台和载体。预计2010年末，全市7个特色工业园区累计完成投资450亿元，入驻企业550户，实现产值335亿元，占全部工业总产值的40%，实现增加值100亿元，占全部工业增加值的41%。通化经济开发区累计引进千万元以上项目158项，年均增长20.5%，其中亿元以上项目32项，年均增长13.6%，实现GDP46.3亿元，年均增长73.8%。实现工业总产值45.2亿元，年均增长58.6%；工业增加值19.6亿元，年均增长43.6%；全口径财政收入7.39亿元，年均增长105.3%；固定资产投资134.2亿元，年均增长300%；培育了华润雪花啤酒（通化）有限公司、通化通冶螺旋管制造有限责任公司等25户重点企业。

发展与振兴，民生大改善，有计划、有重点办好一些大事、实事，让改革开放的成果惠及百姓近年来，全市城镇新增就业18.3万人，农村劳动力转移就业36.7万人，养老、失业、医疗、工伤和生育保险新增参保92.2万人，企业退休人员人均基本养老金标准增至997元，城乡低保补助水平进一步提高，新型农村合作医疗人均筹资标准增至100元。建成农村饮水安全工程449处，31万农村人口受益。农村水泥路实现了“村村通”，通屯率达到78.1％。累计完成投资173亿元，建成保障性安居工程731万平方米，解决了13万户、40多万城乡群众的住房问题。棚户区改造实现了三年任务两年基本完成，全市城镇回迁安置5.35万户。其中，市区改造拆迁棚户区和危旧房558.8万平方米，回迁安置3.1万户；建成廉租房13.7万平方米，为4.4万户城市低保无房户和住房困难家庭发放了租赁补贴；启动了为期三年的市区400万平方米、780栋老旧楼旧小区环境综合整治工程。改造煤矿棚户区48.4万平方米，农村泥草房改造提前两年超额完成任务，改造16951户。

民生工程惠及千家万户。五年来，我市投入资金5.4亿元，改造建设市区主次干路72条、巷路83条，总面积73.21万平方米；市区新增绿地面积172.96公顷、公共绿地面积达到427.63公顷，人均公共绿地面积达到9.41平方米；建设了国内一流的音乐喷泉和滨江景观带，市区路灯总数已达到3.5万多盏，LED景观灯已达到3万多支，亮灯率达98%以上；投资3.66多亿元，实施调峰热源扩建和集中供热三期工程及老旧楼供热设施改造工程，集中供热面积由2006年的340万平方米提高到1280万平方米，将能够满足未来5年的城市供热发展需要，使市区604栋旧楼的居民取暖条件明显改善；投资8400万元，建设垃圾处理场1座及压缩垃圾中转站1处等配套设施工程，市区每天500吨生活垃圾达到无害化处理；投资1.06亿元，先后实施了老城区供水管网改造、老旧楼房室内外供水管线改造、城市周边及高区供水、棚户区改造及重点项目给水配套、江北开发区及江南新区给水、水毁供水管线重建等一批重点工程，改善和解决31个区域，4.3万户12.9万人吃水问题，新增供水管网57.14公里，市政供水管网总长达427.14公里，比“十五”时期增长了15.4%，供水普及率达到91.5%；投资1.7亿元，实施了第二煤气储配站建设、第一煤气储配站易地建设、老旧煤气管网及引入管改造、煤气用户发展等一批重点工程，新增煤气管网48公里，煤气管网总长达到200公里，比“十五”时期增长160.5%，新发展煤气用户23200户，增长36.5%，用户总数达到6万户，市区煤气化率达50%，提高29个百分点。

继往开来与时进，豪情满怀踏征程。“十二五”是决定我市在东北东部发展格局中历史地位的关键时期。面对新形势、新任务，我市将继续强力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，推进资源产业化、产业规模化、生产低碳化、交通快速化、人居生态化，全面开创崭新的发展局面，加快推动通化老工业基地全面振兴，努力让通化城乡居民生活得更加美好。