玉皇山下绘宏图

【类型】报纸

【作者】 苑秋莉

【地址】 地址1

【版次】

【入库时间】2015.01.09

【全文】

$T在长白山腹地，有座被誉为“北国山城”的美 丽城市，也有人称这里是“长自山下的一颗明珠。”$$ 说她美丽，缘由她依山傍水。逶迤长自山将它 环抱，长白山余脉的名山——玉皇山就是这座美 丽城市的名片；波光粼粼的浑江水从城市中缓缓 流过，岸边杨柳轻拂，江中野禽依稀，成为这座美 丽城市亮丽的风光带。$$ 这是上苍赐予的美丽，得天独厚。$$ 然而，今天说通化的美丽，你就不能不说城市 建设的突飞猛进，日新月异。这种美丽不是上苍赐 予的，却是上苍赐予所不可比拟的，这是山城人民 的刨造，这是山城人民的骄傲……$$ 站在玉皇山上，极日远眺，山城美景尽收眼 底。长长的滨江大道像绿色的长廊，宽宽的建设大 街车水马龙，高高的大厦鳞次栉比……现代的气 息似春风扑面。$$ 在通化，说起城市的变迁，人们都说起一个 人，山城翻天覆地的变化，这美丽中，有他浓墨重 彩的一笔。$$ 他，叫徐国有，通化市城乡建设委员会主任、 党委书记、通化市劳动模范、省特等劳动模范、全 国先进工作者。$$ 让我们循着他奋斗的足迹，走进美丽山城的 昨天和今天，走进徐国有的理想与现实。$E$$ 一、蓝图，靠拼搏描绘$$ 还是在学校的时候，老师曾问过徐国有，你将来的 理想是什么？出身农家，一脸稚气的徐国有思索片刻，他 说：“我的理想是让全家人的生活幸福些。”$$ 当他走上工作岗位，并有所成就的时候，有朋友问 徐国有，你的埋想是什么？此时的徐国有已不是儿时的 他，胸怀开阔了，他一脸真诚地说：“我要让山城人民的 生活更加美好。”$$ 有位诗人这样说：一种理想就是一种力量。为了心 中的理想，拼搏着、奋斗着，倾尽了他全部的热忱和智 慧。$$ 如今，已过“知天命”之年的徐国有，兄弟姐妹9 人，童年生活一直与困难相伴。也许是“穷人的孩子早当 家”的缘故，徐国有很懂事，天姿聪慧。1973年他考入了 哈尔滨工业大学，光荣地人了团、入了党。大学毕业后， 他来到当时通化地区建筑公司工作，从技术员做起，一 干就是夏雨冬霜18年。后来，因他工作出色，能力强素 质高，被提拔为公司党委书记兼副经理；2000年4月， 他挑起了通化市城乡建设委员会主任兼党委书记的重 担。后来的实践证明：徐国有不负众望，向组织、领导和 山城人民交出了一份份精彩的答卷。$$ 上任伊始，徐国有就给建委定下了一个“四高”的 工作准则。他是这样表述的：“作为城市建设的主要责任 部门，我们要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管 理、高质量服务的工作方针。坚持上为政府负责，下为市 民解忧，把工作重点放在解决制约城市经济发展，影响 人民生活质量的市政设施老化等问题上，千方百计筹措 资金，精心组织城市建设项目，让山城魅力四射，让山城 百姓赏心悦目。”这“四高”的准则真实地、形象地体现了 徐国有朴实、诚恳的人格魅力与崇高品质，扎实、拼搏的 人生追求与奋斗情神。了解内情的人们都知道，他这是 在给自己压担子、加压力。他知道群众的困苦，他也理解 领导的期待，面对工作中的艰难与曲折，他以一名党员 领导干部的意志和智慧，奋斗着，拼搏着、一天天，一年 年。$$ 清看这样一组真实的记录：$$ ——这5年，他从来没休过什么节假日。即他存城 建淡季的冬季，他照样忙得不可开交：策划下一年的工 作蓝图，构筑立体山城的架构……面对缺少资金、城建 任务繁重的严重困难，他带领城建领导班子想尽一切办 法，拓宽融资渠道，多方筹措建设资金。围绕增强城市整 体功能，解决百姓关心关注的难点热点问题，每年都有 汁划地实施一批重点工程。$$ ——这5年，在徐国有和同事们的齐心努力下，通 化市建委先后投入资金近两亿元，改造市区主干路和巷 路103条，特别是建设大街拓宽改造、集贸步行街和江 东步行街建设以及新华大街、东昌路、光明大街、玉泉路 四条样板路的建设，使得通化市主次干路和巷路等级得 以明显提升，极大地方便了市民的出行和休闲娱乐，使 城市的交通能力得到了大大的改善。$$ ——这5年，通化市建委还继续加大对路灯建设 投入的办度，按照“一路一款、一街一景”的总体要求，对 市区路灯，特别是巷路路灯进行了大规模地改造和更 新，从而使通化市路灯总数达到1．8万多盏，亮灯率达 到95％以上。每当夜幕降临，五彩缤纷的灯光把山城装 点得格外绚丽。哪怕是一些巷道，也是由过去的“一摸 黑”变成“小路夜如昼”。$$ ——这5年，在徐国有的组织领导下，市建委对市 区进行了“点线结合、平立搭配、高低错落、花草木间作” 的全方位绿化和美化，市区绿化覆盖率达到31．77％，人 均绿地面积达到7．18平方米。特别是通化广场、光明广 场、滨江公园、玉皇山望江亭改造、新华广场音乐喷泉重 建等工程的实施，让山城的市民有了更多休闲娱乐的好 去处。$$ ——这5年，他们多方筹措资金，先后投入近亿 元，连续实施了集中供热扩容和旧楼改造工程使集中供 热面积由1999年的250万平方米提高到430万平方 米。特别是自2002年开始实施旧楼供热设施改造工程 和2003年实施调峰热源锅炉房工程，进一步巩固和扩 大了全市集中供热的效果。$$ ——这5年，徐国有针对群众关注的热点和 难点问题，先后实施了平湖二期工程，市区截洪沟 等36条明沟暗渠的清淤，拆除临时建筑、棚厦、拆 墙透绿、公删改造建设工程以及更新环卫设施、加 大环卫保洁力度、拓展环卫保浩领域等工作，使通 化市的生态环境和市容市貌得以彻底改观。$$ 美丽的山城更漂亮了，漂亮的山城更迷人了。 真可谓是：江水流过玉皇山，碧浪清波展新颜。昨日 今天虽五载，旧时新貌两重天。$$ 徐国有和他的同事们用勤奋和汗水铸就了美 丽山城今日的辉煌。$$ 二、规划，靠科学定位$$ 徐国有说：“城市的规划和管理是一门科学， 敷衍不得，虚伪不得。必须用科学的态度来对待科 学的规划与管理。”他始终坚持把科学的规划管理 作为城市建设的首要环节来抓，使城市建设走上了 科学化、法治化、规范化、有序化的发展轨道。$$ 有位科学家这样说过：“科学是老老实实的东 西，它要靠许许多多人的劳动和智慧积累起来。”也 有人这样说过：“追求科学需要特珠的勇敢。”是的， 徐国有就把城市的规划和管理用科学来定位，不仅 需要智慧，还需要勇气。$$ 徐国有的选择没有错。$$ 2000年，从徐国有上任的那一天起，他就开始 了城市规划管理科学定位的探索。当年，他就城市 如何定位等问题，聘请了由美国加利诺人学教授张 庭伟、中国规划设计研究院院长邹得慈、上海同济 大学教授徐循初等一大批国内外知名规划专家，在 通化举行规划研讨会。专题研究规划问题，认真地 听取专家学者对通化市城市规划建设的意见和建 议。这次研讨会的召开，不仅仅对通化市的城市规 划建设起到了促进怍用，而且专家学者的新理念、 新思维也使参加研讨会的同志实实在在受到了一 次理性的认识．提高了知识面、开拓了视野、培养了 一批人才。继这次研讨会成功举办之后，2002年、 2003年又连续两年聘请建设充部原副部长规划协会 会长赵宝江及伶循初教授、邹得慈院长等专家、学 者，进一步对通化市的城市舰划进行研讨，确立了 “要把通化市建设成为现代化医药名城和经济发 达、社会文明、环境优美、交通便捷、适宜人居的山 水城市”的城市建设定位。他们还按照科学性与前 瞻性相结合，高起点、高标准、高品位的总体要求， 科学编制调整区域规划、城市总体划划和《通化市 控制性详细规划》，制定与其相应的系列法规，给 “规划区内每一平方米土地规划好、建设好、管理 好”提供了科学依据和坚实的法制基础。在省测绘 局的大力支持下，他们投资300万元。经过两年的 努力，实施并完成了市区地形图航拍和地下管网普 查工程。这是一项功在当今、利在长远的基础性工 作，对提高城市科学规划水平，加快城市现代化建 设进程，推动城市经济发展具有重要作用和科学价 值。$$ 为了不断提高城市规划管埋的科学水平，徐 国有对建委的规划和管理行为从4个万面注入了 科学的内涵。一是认真听取专家意见，保证城市规 划严肃和科学性。凡是新近立项的建设项目，都要 通过专家组对用地规划、建筑物设计、环境因素等 方面的评审和论证，确保规划建设一片，成功开发 一片。二是认真征求社会各界意见，努力实现城市 规划决策民主化。凡重要建设项目都邀请人大、政 协及社会各界代表参加听证会，广泛听取方方面面 的意见和建议，使其使用功能、生态环保效应以及 对提升城市整体品位等方面更趋于科学合理。三是 实施“阳光规划”，增强规划项目建设的透明度。城 市重点规划项目确定后，通过新闻媒体向社会公 示，赋予市民知情权、参与权和决策权，让人们充分 了解城市建设项目的规划情况；在建设项目实施前 公开向社会招标，杜绝“暗箱操怍”和“人情工程”一 四是接受群众监督，避免规划项目建设过程中的随 意性。通讨聘请计会会督员、设立公开举报电话和 实施有奖举报等形式，发动社会各界和广大市民参与城 市监督和管理。仅去年一年，就收到各种举报近百件， 经调查核实，都及时进行了查处有效地保证了城市规 划建设的严肃性、有序性、科学性。$$ 为了提升城市规划管理的规范化、科学化水平，徐 国有严肃建委的管理行为，做到了“两个到位”。首先， 管理到位。在规划建设项目审批和工程设计审查上，坚 持按《规划法》及桐关的法定程序办事，对新建工程实施 跟踪督查，有效地防止了少批多建和私改乱建现象的发 生。其次，整改到位。近儿年来，通化市对历史遗留和新 发生的各种违建问题进行全面的清理和整顿，先后实施 了拆除违建、拆墙透绿、清理小区仓房等战役，共拆除各 种违章建筑2万多平方米。$$ 科学的定位、科学的态度构建了徐国有和通化城 建人的现代城市规划和管理理念，为美丽山城的城市建 设和发展奠定了坚定的基础。$$ 徐国有和他的同志们，为通化山城的城市建设和 发展插上了科学的翅膀，它的腾飞和崛起就不再是梦 想，而是必然的事了。$$ 人们已经看到了。$$ 三、基础，靠合力打造$$ 群众是否理解、支持、有积极性？这是衡量城建工 作成效的尺子和关键所在。群众的参与，各界的“合力”， 是搞好城建工作的基础。这是徐国有实践的『本会和感 悟。$$ 打造群众参与的基础。其实，城建的每一项工作都 与百姓生活息息相关，部为社会所瞩目。徐国有就坚 持把解决群众痛心的热点和难点问题．怍为自己工作 的出发点和落脚点，以“城建信息反馈双向快车通道” 为裁体，实行了信息处理“第一责任人制”和“责任 追究制”，广泛听取社会各界意见建议，接受社会监 督。在加大夸建工作力度的同时，他十分注意倾听群 众的意见和建议，在他组织领导下，通化币建委每天 都与市长公开话保持热线联系，注意听取社会群众 意见。每天，无论他的工作如何忙，但只要群众来访， 他就马上热情接待，对于能办的事，他告诉群众如何 办，不能办的事就说明为什么不能办。就这样，群众 来访的与百姓生活密切相关的行路、供热、排水、环 卫、如厕等问题，都能在他这里得到及时有效地解决。 有时，他实在腾不出时间来接待群众，就责成有关部 门认真调查解决，对那些有条件解决的就及时给予解 决，对暂时办不到的事情也给予明确答复。对于群众 反映到市长公开电话的，又没有明确哪个部门负责的 问题，只要找到建委，他都会让群众得到满意的答复 和解决。几年来，在群众来访的问题上，他们的办结 率一直在98％以上。仅从2002年以来，就受理和接待 市长公开电话1203件，受理各级人大代表、委员建 议、提案和意见其169件，受理和接待群众来信来访 355件（次）。$$ 打造群众理解的基础。基础设施的建设直接涉及 到币民的出行等一系列问题，通化市作为一个老城市、 欠账较多，如何能切实地为百姓做实事、办好事，让 老百姓理解和支持城建工作，一直是徐国有千方百计 处理好的问题。他的手机号码向全市公布，24小时不 关机，随时听取百姓的意见和建议。在工作期间，他 办公军的门总是敞开的，接待市民的上访，解决百姓 的难点、热点问题。值得一提的是，通化市有一个闻 名的“三不管”地区，该区域位于铁路三角线，百姓 们说这里是：政府不管、铁路不管、街道不管。这个 困扰着当地百姓长期无路可走，热天一身灰、雨天一 身泥的问题引起了徐国有的注意。为解决百姓行路难 的问题，徐国有亲自组织工程技术人员到现场踏勘， 制定切实可行的道路方案，并督导实施，使该区域的 道路状况从根本上得剑了解决。平岗山坐落着一所学 饺和近二干户居民，百姓和师生习惯于走一条上山的 小土路。这条小路又窄又陡，冬天路滑，行走特别不 便。徐国有从百姓的实际需要出发，实施了平岗山人 行梯道工程，并安装了路灯，方便了该区域百姓的行 走。市民拍手称快，称赞建委是为老百姓办实事、办 好事的机半，称赞徐国有是“心里头挂念着老百姓的 好干部”。$$ 打造自身建设的基础。徐国有 说，搞好山城建设要有一支过得硬 的队伍。他一方面注意加强班子建 设，注意发挥班子的作用，重大决 策都听取班子的意见、集体决策、 科学决策；另一方面他注意抓队伍 建设，强化内部管理运行机制，强 化内部管理，强化丁程管理，强化 纪律管理，建设了不怕苫、不怕累 的一支特别能战斗的职工队伍。用 人问题是企业管理的一个关键点， 也是矛盾的焦点，事关企业兴衰、 事业成败，是企业重要的基础建设 之一。徐国有严格按照有关规定运 作，任人唯贤。而不搞什么“任人 唯去”；唯贤是举，而不搞什么“唯 财是用”；坚持唯才是用，唯德是用 的原则。曾经在他身上发生过这样 一件事：一个基层单位的主要领导 干部是徐国有的老朋友。但经组织 考核，发现他已不适合继续担任该 领导职务。徐国有在局党委班子意 见一致的情况下，没有照顾到老朋 友的面子而徇私情，果断地做出了 调整这名干部的决定。不料，这位 干部以为自己是徐国有的老朋友， 就找人从中说情。但徐国有顶住多 方压力，坚持维护党委的决定，最 后还是选派了一位年富力强、事业 心强、有开拓精神的干部担任这个单位的主要领 导，从而及时扭转了这个单缸工作的被动局面。$$ 基础牢、事业兴。$$ “九层之台，起于累土。”这“累土”便是基 础，基础牢固，寸会有那“九层之台”。这是徐国 肯的成功之道。$$ 四、业绩，靠百姓评说$$ 在形容老百姓和领导干部之间的关系时，曾 有人做过这样生动、形象的比喻，说：“老百姓 是水，领导干部是舟。水可以载舟，水也可以覆 舟。”$$ 对此，徐国有深有体会，他说：“作为一名 城市建设的领导者，你必须时时把老百姓装在心 里。要以老百姓高不高兴、老百姓满不满意为衡 量和判断标准。干得好与坏、优与劣，那得听老 百姓怎么说。”$$ 从2000年4月到2005年4月，短短的5年 时光，1825个日月更迭，徐国有都干了些什么， 老百姓们赞不赞战？$$ 有人做过一个总结，说徐国有和他的同事们 5年来为通化市百姓办了7件大事，或者叫“七大 工程”：$$ ——实施城巾道路交通网络改造工程。为加 快城币基础设施和交通网络建设，提高城市承载 能力，扩大发展空间，增强区位优势，先后完成 了以建设大街改造为主的市区道路交通网络改造 工程。这项工程包括建设大街标准路建设，滨江 西路、民主路、前兴路、靖宇路和东江胡同、龙 山路等42条主次十路、61条巷路的改造建设，总 建设规模近20公里，工程总投资2．3亿元；$$ ——实施拦江造湖工程。通化市地处长白山 南麓，具有得天独厚的自然优势。为充分利用好 宝贵的山水资源，特别是发挥好浑江在调解生态 环境中的积极作用，他们在流经市区的浑江上修 建了两道拦河坝，从而，在浑江江面上形成了总面 积近160万平方米的连续梯次湖面，使其成为点 缀山城的一道亮丽风景。春天，江东居民少了沙 尘之苦，宽阔的江面上出现了久违的飞禽；夏秋 之日．汀中不断增多的鱼儿，则给垂钓者带来了 不尽的欣喜；冬季，爱好冰上运动的人们也有了 好去处，在晶莹的冰面上尽情玩耍；$$ ——实施公园建设工程。为改变市区公园广 场少的现状，自2000年起，他们先后实施了江南 公园、光明广场、通化广场改造。滨江公园等公 益性建设项目，不仅改写了通化市没有大型集会 娱乐场所和市区江两片没有成规模绿地广场的历 史，使市民有了休闲娱乐的好去处，也大大增加了 市区绿地占有量，使人们的生活环境有了明显改 善。占地总面积为5 9万平方米的通化广场，以其 规模大、档次高，成为一张“世纪名片”落户山 城；$$ ——实施调峰热源建设工程。为巩固和发展 集中供热成果，解决原热源供热能力严重不足问 题，他们实施了调峰热源建设工程。该工程占地近 3 3万平方米，建筑面积1．1万平方米，计划总投资 1 54亿元。工程分三期进行，2003年实施的一期工 程投资为8500万元，建设项目为主厂房及附属厂 房；安装90吨、40吨锅炉各一台及上煤、除渣、 除尘等配套装置，外网输送管道4300延长米。该 工程在资金缺口大、工期短、工作量大、困难多的 情况下，实现了当年立项、征地、设计、动迁、开 工建设且投入运行的目标；$$ ——实施公厕改造工程。公厕作为一件与人 民群众生活息息相关的社会公益性事业，一直是政 府关切的热点问题。为改变公厕建设相对滞后状 况，他们自2002年开始，连续实施大规模的公厕 改造建设工程。此项工作在社会各界的大力支持 下，通过政府出资与动员社会力量参建相结合的方 式，经过3年不懈努力，全市共改造建设二类以下 公厕214座。改造后的公厕设计合理、功能先进、 造型新颖，成为提升市区环境的一个亮点，得到广 大市民的认可，使通化市公厕建设步入全省地级城 市前列；$$ ——实施拆墙透绿工程。为改变一些临街单 位高墙矗立给市容市貌带来的负效应，他们自2000 年起，连续实施了临街单位拆墙透绿工程。如今， 临街单位院内的园林绿地与街路上的花草树木交相 辉映，大大提升了市区的整体品位；$$ ——实施城市出口改造建设工程。为改变通 化市各主要进出路口形象，他们自2000年起，先 后实施了北出口改造、西出口改造、铁路站前广场 改造等建设项目，使通化市窗口形象得以明显提 升。应该特别提及的是，总投入3000多万元的北 出口改造，是在政府没花一分钱，通过招商引资、 出让地段开发使用权等经营城市的方式完成的。改 造后的北出口路平道直，视野开阔，绿树掩映，楼 阁生辉。站前广场也一改以往拥挤简陋面貌，以崭 新的视角成为提升城市品位的一道亮丽风景。$$ 细心的人们不能不注意到，这7项工程的每 一项都与老百姓的利益息息相关，其中的许多项工 程还是老百姓天天盼、年年盼望着解决、又多年没 有解决的“老大难工程”。$$ 请看组织的评价：$$ 通化市建委被市委、市政府授予“文明系统” 光荣称号；被省委、省政府授予“精神文明建设标 兵单位”称号；被国家建设部授予“全国建设系统 精神文明建设先进单位”称号；被中央文明委授予 “全国精神文明建设工作先进单位”称号。徐国有个 人先后被评为通化市劳动模范、比秀共产党员；被 省建设厅评为精神文明建设先进个人；被省政府评 为人民满意公务员和吉林省特等劳动模范；被建设 部评为全国建设系统先进工作者；2005年“五·一” 前夕，他又被光荣地授予全国先进工作者称号。$$ 请看百姓的评价：$$ 某热力公司职工张景铁说：电厂供热能力不 够，保证不了百姓冬季供暖。这个问题反映到徐主 任那后，他当即拍板投资8400万元建调峰热源，保 证了供热质量，老百姓们很满意。$$ 滨江公园锻炼的李老汉说：过去这里是垃圾场 乱石堆，污水流苍蝇飞。现在是花草纷芳柳成行， 江水清清心情爽。啥也别说了，就是高兴，感谢政 府和建委领导。$$ ……$$ 有句老话：“这碑那碑不如老百姓的口碑”。老百 姓满意的、夸奖的干部，一定是个好干部。$$ 徐国有就是这样一名好干部。$$ 2005年4月30日，北京，人民大会堂。$$ 徐国有在这共和国最神圣的地方，参加了全国劳 动模范表彰大会，聆听了胡锦涛总书记的讲话，他心潮 激荡。会后，他走出庄严的万人大礼堂，站在门前的石 阶上，久久地凝望着远方的家乡……$$ 此时，他的心里已经又有了下一奋斗的目标。