发挥政协提案作用促进经济社会发展

【类型】报纸

【副篇名】市政协七届四次会议重点提案办理落实情况摘要

【地址】 地址1

【版次】第05版(议政建言)

【入库时间】2015.01.09

【全文】

市政协视察巩固国卫工作

编者按:

今年市政协七届四次会议上，广大委员和各界别以提案形式提出意见建议227件，经审查立案办理182件，其中《进一步优化人居环境，提升城市绿化美化亮化水平的提案》等6件提案被确定为重点提案，并得到市委、市政府主要领导批示。截至7月份，全部提案已完成办理情况答复。9月13日，市政协召开重点提案办理情况民主评议会，6家提案承办单位对办理落实情况分别作了汇报，相应的提案人提出了评议意见，督办政协领导发表了评价意见。各承办单位在重点提案办理中充分体现了领导重视、注重沟通、务实创新、效果明显等特点，为促进我市经济发展、社会和谐发挥了积极作用。下一步，将对提案的解决落实情况实施跟踪督查，并组织“回头看”。现将刊登。

进一步优化人居环境提升城市绿化美化亮化水平的提案

承办单位:市建设局办理落实情况摘要:

一、绿化方面：一是加快绿化建设及节点改造。今年上半年完成了西林街里弄小巷配套绿化926.5ｍ；平山路、望湖路、经济适用房中心街行道树种植580株；完成石境街(横潭路—万马路)的绿化带改造930ｍ；启动了城市苗圃建设项目，占地面积约43.5亩，总建筑面积7000ｍ，目前，该项目正在进行前期手续办理；完成万马路、玲三路配套绿化方案设计，确定了南苑公园、钱王街木栅栏和保锦路交叉路口绿化等改造方案。二是建养并重，着力提升养管水平，确保城市绿化景观。目前我市需养护的绿地面积24.4万ｍ、鲜花面积8204ｍ、行道树11703株。今年，在原有基础上加强了养护工作人力、物力、财力的投入，完成了对城区350794ｍ色块、草坪的修剪和钱王街、衣锦街等路段570株香樟与279株梧桐的修枝整形，完成衣锦街、江桥路等路段600株行道树的抹芽，同时，加强对公共绿点、道路绿带缺苗缺口的补植和城区时令鲜花的及时更换，狠抓公共绿地的施肥、除草、病虫害防治、保洁等一系列日常养护工作。

二、美化方面：一是加大城区道路维修力度。目前，我市城区道路长度86.4km，道路面积171.1万ｍ。上半年，我们组织对城区钱王街、环东路、大学路、竹林路、环北路、西墅路、环西路、衣锦街、新环西路等主要道路的沥青路面进行了大面积维修，总面积达2.8万ｍ。同时，加强日常巡查力度，有计划地开展其他道路的零星维修工作，及时处置城区路面破损、井盖缺失等突发事件，确保了市政基础设施的正常运转，维护了良好的市容市貌。截止目前共修复道板5270ｍ，沥青路面33955ｍ，修复侧石150ｍ，调换井盖315块，疏通管道6495ｍ，清理窨井2868只。二是加快城市重要节点的改造。上半年，完成了临天桥五叉路口改造工程，改造人行道260ｍ、铺设沥青182ｍ；完成青山园区沥青路面改造1885.25ｍ。三是规范城区道路挖掘审批，加强监管力度。对城区单位或个人申请挖掘道路的，一律经现场踏勘后按审批手续办理，并加强挖掘施工现场的围护及后续修复工作。针对新建道路开挖问题，加强与规划及各管线单位的衔接，争取一步到位，尽量减少开挖。

三、亮化方面：今年以来，我们加大了里弄小巷的路灯改造，对城南片区、城东片区、以及西墅片区的里弄小巷安装了403套路灯，城区里弄小巷路灯覆盖率已达85％以上，极大地改善了群众的出行和交通安全。为了提升城市品位，降低能耗，我们对苕溪南路、石锦路、城中街等路段改造安装了具有节能降耗、低碳排放的LED灯具96套，低频无极灯350套。

关于加快我市重点工业平台建设的建议

承办单位:市经济发展局办理落实情况摘要:

一、确定重点平台：通过调研，向市主要领导和分管领导进行了汇报，市领导作了重要指示，明确将临安经济开发区、锦城高新技术产业园、横畈工业功能区、於潜工业功能区、龙岗工业功能区5个平台作为我市重点建设平台，并将推进重点平台建设作为一项重要内容列入“十二五”工业发展规划。

二、探索发展模式：一是依托科创基地加快产业转型升级。根据规划设计，临安经济开发区环青山湖区域的胜联区块作为核心区块，主要承担研发功能；锦城高新技术产业园作为科创基地成果转化中心；横畈工业功能区作为科创基地产业化中心，以进一步加快我市装备制造业的转型升级步伐，打造全国先进装备制造业产业集群。二是依托经济开发区加快打造大平台。《临安经济开发区整合提升工作方案》已上报省政府，该方案拟以临安经济开发区现有区块为中心，就地由青山区块向横畈区块拓展，异地向锦城区块、於潜区块整合拓展。三是依托产业特色加快工业功能区建设。制定了坚果食品和绿色照明产业转型升级实施意见，将在龙岗工业功能区和高虹工业功能区建设坚果食品综合交易市场和节能灯交易市场，同时，提出了加快培育电线电缆原材料集中供应市场的设想。此外，我们还积极引导各工业平台充分利用各自的产业特色加快区域品牌建设，进一步提高产业在国际、国内的知名度和影响力。

三、破解要素制约：一是强化平台建设土地保障。继续坚持50%以上的计划土地指标用于工业，今年已有420余亩土地指标用于工业平台建设；在新一轮土地利用规划修编中，优先考虑重点工业平台的发展空间；协助国土部门正进行转而未供、供而未用土地的清理，并将开展工业用地复核验收工作；进一步加大了对中小企业创业基地的扶持力度，对经认定中小企业创业基地用于出租的标准厂房及生产性配套用房，给予一次性资助；对中小企业创业示范基地，给予房屋出租营业税、土地使用税等市留部分3年内全额资助。二是加大平台建设扶持力度。根据有关文件，我市每年将安排一定资金对市政府认定的工业功能区进行考核资助，对其他工业平台的新增开发面积予以适当补助；对市政府认定的各功能区的工业土地出让金市得部分全额核拨所在乡镇（街道），全部用于工业功能区的基础设施建设。三是探索创新平台建设机制。一方面引进民间资本投资平台基础设施建设，广州越秀企业集团、上海龙元建设集团、浙江美伦科技集团有限公司分别在我市投资平台开发建设；另一方面创新融资平台，7月6日专门召开了一次政银企对接会，着力加强与商业银行、担保公司、风投机构的信息交流与业务对接，开展资本对接活动。

关于着力解决城市社区用房问题的提案

承办单位:市政府办公室办理落实情况摘要:

一直以来，市政府对社区建设工作十分关心和重视，想方设法支持社区建设工作，解决社区实际困难，社区建设的步伐不断加快，社区组织机构不断健全，社区服务功能不断强化，社区的工作人员、工作经费也逐步得到了落实和提高。但由于多种因素的影响，从社区用房的标准和实际需求来看，我市的社区配套(办公)用房建设目前仍较为薄弱。

针对这一问题，政府也想方设法予以解决。成立了由市政府有关领导任组长，相关部门负责人为成员的社区办公用房建设领导小组。由锦城街道办事处牵头，建设、民政、国土等相关部门联合制订社区办公用房长远规划。近年来，通过在碧桂苑拆迁安置小区安排和部门搬迁房调剂，基本解决了马溪社区、新民里社区等部分社区配套(办公)用房问题。同时，出台了《关于贯彻落实〈杭州市居住区配套设施建设管理条例〉的通知》，规定从2007年6月1日起新开发的房地产项目，以签订合同的形式来解决居住区配套设施建设相关问题，社区配套(办公)用房也是其中的主要内容之一，在规划编制和规划审批中严格予以执行。目前，所有新建房地产项目都按要求留出了相应的社区配套(办公)用房或按应提供的社区配套(办公)用房面积折算成购房款，其中部分新建小区都安排了350平方米以上(含350平方米)的社区配套(办公)用房。只要这些项目完成建设，规定面积的社区配套(办公)用房即可交付使用。

严格按法律法规办事加大转而未供土地的清理力度

承办单位:市国土资源局办理落实情况摘要:

一是严格管理，强化考核。积极开展清理转而未供土地工作，建立盘活转而未供土地的考核制度，明确乡镇（街道）作为盘活转而未供土地的主体，下达2010年盘活转而未供土地的任务，加大考核力度，将乡镇（街道）近三年的供地率作为安排农转用指标的参考依据。

二是完善计划，加强引导。合理编制年度土地供应计划，重点消化2007～2009年转而未供土地。引导和督促各招商开发主体转变招商策略，优先利用存量土地招商引资，消化存量，用好增量。

三是分门别类，逐宗处置。对已确定项目的用地，敦促相关乡镇（街道）和投资公司，或由乡镇（街道）敦促企业，及早办理挂牌手续。对项目未落实造成的转而未供土地，则按照规划要求，督促各招商主体加大招商引资力度，抓紧时间落实项目，有效利用土地。对因征地拆迁政策未处理到位造成的转而未供土地，督促相关乡镇（街道）组织力量，集中调处，排除用地障碍，尽早供地。对实际已使用的，在依法处理后，督促用地单位补办相关用地手续。

四是开拓创新，开展试点。对征收补偿未到位，项目不落实，或者土地开发条件不成熟，近期不作为招商储备，同时符合省厅盘活条件的地块，由我局组织上报盘活，并将盘活指标由所在乡镇(街道)自行安排地块重新报批，以提高乡镇（街道）积极性。目前我局已在玲珑街道开展试点工作，通过前期的调查、分析，预计可盘活150亩。我局将根据试点情况，逐步在全市推开。

截至目前，各乡镇（街道）已消化转而未供土地3341亩，盘活存量土地235亩，分别完成了今年任务数的138%和78.3%。建立了近三年转而未供土地的数据库，将转而未供地块的图形、坐标、位置、面积等相关数据录入电脑，为分析和处置转而未供土地提供技术保障。

关于加强城区道路交通安全管理解决行路难、停车难的建议

承办单位:市公安局办理落实情况摘要:

一、立足本职，优化勤务，持续深入强化交通秩序管理

一是构建数字巡管警务新模式，推行城区交通网格化管理。以城中街为界，将城区管控区域划分为南北两个责任区块，每个区块各划分5个责任区，每个责任区设立1个勤务警组，责任区民警负责管理本区域内的交通秩序和简易事故处理。今年仅城区中队就疏导指挥交通7200余人次，快速处置交通事故1021起。二是持之以恒落实高峰岗勤务。针对城区交通的早晚高峰流，大队实行领导带班负责制，机关职能科室警力通过勤务倒排全面充实到路面一线，定点疏导与动态巡管相结合，确保主城区道路畅通。今年以来临西桥、临天桥、长桥等相继实行封闭施工，城区中队全警上路，对过境或绕行车辆的高峰流时段延长执勤时间。三是集中整治与常态严管相结合，强化重点管控。今年以来，市公安局交警大队始终把酒后驾车以及出租车、机动三轮车、涉牌涉证等严重交通违法行为作为整治重点，全力净化交通环境，规范行车秩序；完善中队考核激励机制，加强主要节点和城郊结合部等重点路段的巡查力度，尤其在中午、晚上、节假日期间，变值班为上班，落实巡逻勤务责任，执行排班巡逻签名制和巡防绩效考核机制；围绕重点交通违法，采用多点、机动安装摄像机和专门跟踪拍摄相结合的办法，加大出租车等交通违法行为的查处力度，有力震慑和遏制严重交通违法行为。

二、加强联动，紧密配合，全面推进“两难”缓解工作

一是政府牵头，社会联动，推进缓解停车难。市公安局交警大队联合城建、城管执法等部门进一步规范施划了城区道路停车泊位，加强主要道路的路面和人行道违停管理，并积极向市政府建议整合社会闲置场地用于临时停车场建设。前期已完成钱王街畔湖路口原供电大厦的临时停车场规建，每天可供200余辆汽车临时停放，较好解决了该路口超市停车难问题。二是强化基础和科技设施投入，不断改善通行条件。今年以来，通过积极争取以及和建设、交通等部门的密切联动，先后完成万马路延伸段道路建设以及灯控设施建设和路口渠化，加大临天桥等拥堵路口的交通设施改造，推行钱王街临天路口等信号灯优化配时，完善城区道路监控设施和交通指挥室建设，提高了城区交通条件和科学管理水平。三是把握源头，宣传开路，促进素质提高。在严管路面的同时，联合交通部门针对出租车群体开展"五星"评比和"金色名片"活动；联合市创建办、残联、运管等部门多次召开残疾车整治工作协调协会，先后查扣80余辆城区违法机动三轮车；充分利用短信平台和网络警务室等互动平台，向市民、驾驶员发送劝酒驾提示或恶劣天气事故预警，提高安全文明交通意识。

关于多措并举推进我市旅游业转型升级的几点建议

承办单位:市风景旅游局办理落实情况摘要:

一是用好政策，加快旅游企业转型升级。目前，市政府已制定《临安市现代服务业三年行动计划》，出台了《临安市人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见》，并明确从2009年起，市财政每年安排旅游发展专项资金，用于扶持发展旅游重点项目、鼓励景区（点）资源整合、鼓励旅游集镇发展、加强临安整体形象宣传等十七个方面的内容。同时，每年从省市旅游部门积极争取一定专项资金，较好地推动了旅游事业发展。

二是加强宣传，努力塑造旅游城市形象。围绕“旅游休闲度假胜地”建设目标，围绕“生态”这个品牌，着力塑造旅游城市形象。加大投入，旅游城市形象宣传经费逐年增加；提升宣传平台，宣传平台从杭州、浙江等地方台提升到中央电视台，提升了档次，还涉及到报刊、电台、电视、网络、高炮、手机报等媒体，宣传形式不断创新，宣传面不断宽泛，今年还很好地借助上海世博、杭州西博宣传推广临安旅游形象，较好地展示了“森林城市·杭州临安”的新形象；活动推广不断，今年3月开始，先后举办了“春醉临安”、“中国天目山茶之语”、“佛之光”等活动；在上海成立了“临安旅游上海天线店”，并开展临安“氧吧宝宝”征集等森博会旅游活动。

三是强化管理，进一步优化旅游环境。以开展“旅游服务质量提升年”活动为载体，以旅游市场法制建设、旅游企业诚信建设和学习贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》为抓手，加大培训管理力度。启动全市高档酒店规划，合理布局全市高档酒店，积极推进中都酒店上五星级，力争启动天目山五星酒店、昌化四星酒店动工，加快中高档宾馆酒店的建设进度。以举办导游员大赛为抓手，加大对导游员和餐饮服务员的培训力度，提升从业人员服务意识和服务技能。今年已完成各类培训12期1268人次。科学整合临安旅游集散中心和旅游信息咨询中心资源，加快完善硬软件建设。以临安旅游信息服务中心为基点，建设锦城、昌化等五个咨询服务点，辐射全市，进一步完善了旅游投诉处理质监网络。

四是整合资源，进一步探索机制创新。针对我市旅游民营企业多且产品同质化严重、整合难度高等问题。我们从政策倾斜为抓手，加快旅游资源整合，如太湖源景区收购浙西大龙湾景区后进行改造提升，并开发了龙井峡漂流项目；青山湖游船公司联合八百里景区和锦湖度假村，整合后，效益明显提高，经济指标增幅达到50%。