图文：幸福潜江新跨越

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【入库时间】2015.01.09

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湖北日报讯 图为：潜江楚楚歌一曲，风雅翩翩舞百年

图为：酷比苏杭景，潜江美园林

图为：新体育中心与现代游泳馆是市民锻炼身体的理想场所

图为：梅苑是中国梅花奖艺术交流中心和曹禺剧本奖创作基地，上海世博湖北馆和曹禺大剧院都将在这里建成，是难得的文化旅游宝地。（陈孟云 摄）

随着潜江第七次党代会和“两会”圆满落幕，潜江市换届选举工作顺利结束，新一届领导团队迅速分工就位，并以崭新的风貌和饱满的激情投入到“勇争全国百强，建设幸福潜江”的新征程中。

过去五年，潜江经历了艰难而不平凡的历程，开创了三个“最”的辉煌。经济发展速度最快,生产总值达到328亿，是2006年的2.6倍；城乡面貌变化最大，累积30亿元的建设投资使潜江绽放新姿，一座统筹城矿乡一体化发展的大城市正在雏形；百姓受益最多，城镇居民人均可支配收入15500元、农村居民人均纯收入7589元，比2006年分别增加6765元、3776元，年均分别增长11.9%、14.8%……

这样的成果对于“一油独大”又面临资源枯竭的小城潜江来说，的确来之不易。

市委书记朱汉桥认为：“五年来，在省委省政府的正确领导下，潜江市委市政府团结带领全市上下，紧紧围绕建设中部强市目标，奋力提振精神，顽强克难奋进，全面构建‘一区两带三极’发展战略格局，积极推进经济强市、文化名市、园林城市和幸福城市建设，有效应对国际金融危机冲击，战胜严重低温冰雪、特大洪涝和旱灾，圆满完成了市第六次党代会提出的各项目标任务。”潜江连续五年被评为全省县域经济发展先进市，获得全国科普示范市、全国科技进步考核先进市、全国文化先进市、全国基础教育先进市、全国民政工作先进市、全国农田水利建设先进市、全国绿化模范市、全国数字城市示范市、中国人居环境范例奖等国家级荣誉，被评为中国十大最具幸福感城市。

经济强市 高增长打造千亿总量

朱汉桥是这样介绍潜江过去五年经济成就的：潜江创新发展思路，推进结构调整，市域经济实现了大发展。创造性提出了“一区两带三极”发展战略和建设中部强市目标，探索出了一条符合潜江发展实际的路子。发展速度明显加快，预计今年实现地区生产总值328亿元，年均增长16.1%；地方一般预算收入已突破12亿元，年均增长27.3%，是2006年的3.3倍；城乡居民收入增长近1倍。经济结构不断优化。三次产业中，农业基础地位进一步巩固，二产业比重提高了8.4个百分点，三产业总量增长了1.5倍。工业主导地位进一步强化，规模以上企业数量实现翻番，偏重的工业结构进一步改善，轻工业的比重提高了2.6个百分点。石油经济在市域经济中的比重由1/2下降至1/3，资源依赖型经济格局明显改变。招商引资不断取得新突破，大园区建设全面启动，共实施亿元以上重点产业项目130个，总投资385亿元。特别是今年启动建设的华中家具产业基地、中石化无机化工基地、晋煤集团煤盐结合项目、大雄国际商贸城和中伦国际纺织城等重点项目，为潜江经济跨越式发展积蓄了巨大能量。

未来五年，潜江牢牢把握发展全局，全面构筑跨越发展新格局。市委市政府加快实施“一区两带三极”发展战略，重点推进大产业、大园区建设，推动大发展。

在大产业方面，重点实施“1234”工程，进一步培育壮大骨干企业、新型产业和特色产业，提升市域经济竞争力。“1”是建设一条千亿产业带。引导工业项目、土地资源等生产要素聚集潜监线，支持沿线工业经济扩张，发展医药化工、纺织服装、商贸物流、家具制造、食品加工等产业集群。“2”是打造两个“百亿产业重镇”。以新型工业化、新型城镇化为方向，全力支持张金、熊口发展冶金机械、现代生物产业。“3”是发展三个百亿企业。大力实施“龙头工程”，全力支持金澳科技、金华润化肥、华山水产3年内分别建成产值过百亿的骨干企业。“4”是培育四个新的百亿产业。在巩固发展油气开采、农副产品加工两大传统百亿产业的基础上，继续抓好盐化工产业集群发展，建设“化工新城”；推进甲壳素产业延伸纵深发展，建设“世界甲壳素之都”；支持华中家具产业园快速发展，建设“中国家具加工第五极”；支持中伦国际纺织城、大雄国际商贸城、鑫园物流、火车站物流等项目建设，着力推进现代服务业大提升，加快建设潜江为江汉平原区域物流中心。

在大园区方面，确定争创国家级开发区、国家新型工业化产业示范基地为目标。一是争创国家级开发区。加大园林经济开发区和杨市―总口工业园整合力度，推动建设省级高新技术产业园、纺织服装产业园、华中家具产业园、现代物流产业园、曹禺文化产业园，形成“一区五园”的发展格局。二是争创国家新型工业化产业示范基地。以盐化工为重点，以精细化工为方向，以潜江经济开发区、江汉盐化工业园、油田矿区为载体，依托江汉盐化工总厂、金华润等骨干企业和重点项目，力争5年内产值突破300亿元。

在大发展方面，着力推进新型工业化、农业现代化，突破性发展现代服务业，推动城市转型发展。一是坚持工业强市，着力推进新型工业化。大力实施“工业三年倍增计划”，力争5年内油气开采、化工医药、纺织服装、冶金机械、农副产品加工五大优势产业产值达到2000亿元；以低碳、环保为要求，发展壮大特色替代产业，力争家具制造、食品加工等产业产值突破400亿元；坚持用可持续眼光，突破发展战略性新兴产业和高新技术产业，力争高新技术产业达到200亿元。二是坚持“两增同步”，着力推进农业现代化。围绕增强防汛排涝抗旱能力，大力开展农田水利基本建设。稳定发展粮棉油生产，重点抓好粮食、油菜、棉花、速生丰产林、水产、蔬菜、优质苗木等七大板块基地建设。着力推进农业产业化经营，深入实施农产品加工“四个一批”工程，着力建设水产品、油料、棉花、粮食等农产品加工园区，重点支持华山水产、莱克水产、尝香思食品等农产品加工企业壮大规模、创建品牌。

文化名市 大手笔绘就繁荣景象

市长张桂华认为，过去五年，潜江加强文化建设，提升城市品位，文化事业实现了大繁荣。坚持把文化作为城市转型的重要引擎，提升城市软实力，连续五届获得“省级文明城市”称号，荣获“中华诗词之市”和全省“一县一品”文化品牌“创建特别奖”。市委市政府着力打造文化品牌，把第二届中国（潜江）曹禺文化周办成了全国性一流盛会，使曹禺文化成为潜江对外交往一张靓丽的名片，曹禺文化周被评为“中国最富盛名文化艺术节”；培植产业文化，举办了两届中国湖北（潜江）龙虾节，承办了第二届国际甲壳素研讨会，潜江油闷大虾荣获“中国名菜”称号，龙虾节被评为“中国最具地方特色物产节会”，扛回了“中国小龙虾之乡”、“中国小龙虾加工出口第一市”两块金字招牌；打造了梅苑、曹禺祖居等文化基础平台，争取了中国剧协曹禺剧本奖创作基地、中国剧协梅花奖艺术交流中心和世博湖北馆落户潜江；开展文化惠民，综合文化站、农家书屋、农村电影放映、广播电视村村通、文化信息共享等五大工程全面推进，群众性文化活动蓬勃发展。

未来五年，潜江着力推进文化名市建设，展现文化繁荣发展新气象。市委市政府将全面贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》为契机，大力实施“五大”文化工程，将潜江建成历史文化名城。

第一，实施文化品牌“培育工程”。一是打造以曹禺文化产业园为依托的名人文化品牌，重点抓好以曹禺大剧院、世博湖北馆、中国戏剧家协会曹禺剧本奖创作基地、中国戏剧家协会梅花奖艺术交流中心“一院一馆一基地一中心”为重点的曹禺文化产业园建设，坚持办好曹禺文化周活动，打造“中国戏剧之都”，塑造流连忘返的“潜江印象”；二是打造以龙湾国家考古遗址公园为依托的历史文化品牌，加大龙湾遗址旅游开发力度，扩大龙湾遗址对外影响力。抓好潜江历史纪念馆、红军街、拖船埠等项目建设，弘扬继承传统文化，打造红色革命之城；三是打造以兴隆枢纽为依托的生态水利文化品牌，依托兴隆水利枢纽、引江济汉工程和返湾湖湿地资源，加快推进水利文化展示、滨江游乐、江汉风情、湿地生态四大休闲旅游区及相关景点建设，打响“平原第一坝”品牌；四是打造以卧佛寺为依托的宗教文化品牌，做好中国佛教天台宗创始人智者大师出生潜江这篇文章，成立智者文化研究会，深入挖掘智者文化资源，推进卧佛寺、芦?宝塔等宗教文化场所和平台建设，打造智者文化品牌，提高潜江对外知名度和影响力。

第二，实施文明素质“提升工程”。把社会主义核心价值体系融入市民教育、精神文明建设全过程，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。深化精神文明创建活动，实施文明素质提升工程，力争早日实现全国文明城市梦想。

第三，实施文化设施“基础工程”，不断提高文化支出占比，主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性预算。推进综合文化站、村文化活动室、图书馆、群艺馆、博物馆、档案馆、青少年活动中心等公益性文化基础设施建设。

第四，实施公共文化“惠民工程”。围绕创建国家级公共文化服务体系示范区，发挥市镇村三级文化设施作用，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。着眼于实现城乡公共服务均等化，以农村基层为重点，广泛开展“三送三进”活动。

第五，实施文化产业“发展工程”。抓住梅苑、曹禺公园等景点被纳入武汉―荆州―宜昌旅游路线的有利机会，着力推进襄岳线文化旅游带建设，重点打造以兴隆枢纽水利工程景观旅游区、龙湾遗址?章华宫主题旅游区、曹禺文化产业园景区为支撑的文化旅游线路，进一步融入全省旅游大格局，使潜江成为荆楚重要的旅游目的地。加快发展文化娱乐、文艺演出、传媒等文化产业。全市文化产业增加值年均增幅高于GDP增幅，到2016年占地区生产总值的比重提高到10%。

园林城市 一体化推进大城市梦想

过去五年，潜江加大建设力度，完善城市功能，城乡面貌实现了大变化。累计投入30多亿元加快城乡建设，城市集聚带动功能明显增强，新型城镇化和新农村建设协调推进。新城区建设全面启动，基础设施建设完成投资3.8亿元，7个农民公寓建设进展顺利，“5+2”干道路网基本形成，行政中心和规划展示馆全面启动；与中南建设集团签订了五年投资48亿元合作协议，新城区正在由梦想变成现实。老城区功能不断完善，外环路全线贯通，完成了主干道黑化、杨市立交桥拓宽、广泽大道升级改造、污水处理厂和垃圾填埋场等工程建设；建成了全省一流的市民体育活动中心、七喜国际五星级酒店；全面推进小街小巷改造，群众生活环境得到明显改善。新型城镇化推进步伐加快，小城镇面貌焕然一新。新农村建设取得新进展，完成了全市所有村庄规划，重点推进襄岳线新农村示范片建设,初步形成了新农村建设景观带。实施国土综合整治，建设完成高产农田33万亩。推进“清洁家园”工程，村容村貌进一步改善。国有农场城乡一体化建设迈出新步伐。

未来五年，潜江强力实施新型城镇化，打造城乡一体发展模式。深入推进新城区建设、完善老城区功能、改造提升油田矿区，加强东西城区对接融合，加快推进小城镇和新农村建设，逐步破解城乡二元结构，实现城乡一体化。

以新城区建设为核心，全面构建大城市发展格局。一是加快建设新城区。全面落实5年投资50亿的招商融资计划，努力建设现代、生态、宜居新城。二是不断完善和改造老城区，在亮化、美化、绿化上下功夫。三是改造提升矿区。按照“共建矿区、共建园区、共建城区、共抓转型、共同发展”的理念，坚持和完善江汉油田与地方合作共建机制。

以破解融资瓶颈为关键，多元化推进小城镇建设。优先支持重点镇发展，着力打造一批工贸型、生态旅游型城镇和历史文化名镇。发挥农场优势，加大扶持力度，把农场建成新型城镇化实验区、新农村建设先行区、现代农业示范区。加快迁村腾地步伐，鼓励农民进城、农户向中心村集中，推进农村新型社区建设。

以基础设施为纽带，推动公共服务向农村覆盖。进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，提高农村公共服务水平，促进资源配备均衡化、基础建设标准化，形成城乡一体的交通网、供水网、供气网、供电网和信息网。

幸福城市 倾财力让百姓日子美满

过去五年，潜江加大财力投入，务实改善民生，社会事业实现了大进步。逐年加大民生投入，出台改善民生的政策措施，注重解决群众的实际问题，注重让百姓直接受益。教育事业得到新发展，义务教育阶段“两免一补”政策全面落实，小学生入学率达100%，初中生巩固率达97.5%，高中阶段毛入学率达92%，获得全国地方教育制度创新奖。卫生事业取得新突破，市级医疗机构服务功能整体提升，完成了镇村卫生院（室）建设和改造、乡镇卫生院绩效工资改革。积极推进国家基本药物制度改革，百姓用药负担明显减轻。血吸虫病防治成效明显，达到国家规定的疫情传播控制标准。社会保障水平稳步提升，全面启动城乡居民基本养老保险，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险实现全覆盖。特殊困难群体基本生活得到有效保障。社会大局保持和谐稳定，加强社会管理和创新，完善信访体制机制，深化平安潜江建设，获得了全国平安市称号。坚持每年为民办好“十件实事”，累计投入16.6亿元，新增就业5万人，解决了70%的农民安全饮水问题，保障了1万户中低收入家庭和4000户低保困难家庭的住房需求，实现了农村公路“村村通”，解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题。

未来五年，潜江坚持把保障和改善民生贯穿经济发展始终，把市级新增财力重点用于保障和改善民生，使民生投入与经济发展速度同步增长，努力让百姓有好收入、好服务、好心情，实现幸福潜江的目标。

――让人人拥有可靠稳定的好收入。实施“居民收入倍增计划”，支持中小企业发展，拓宽就业、创业增收渠道，让每个有劳动能力和就业愿望的人都享有平等就业机会，使每个家庭都有比较稳定的收入来源，到“十二五”期末城乡居民收入实现翻番增长；围绕增加工资性收入，把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策；围绕增加群众经营性收入，全面落实税费减免、岗位补贴、培训补贴等创业扶持政策，鼓励全民创业；围绕增加转移性收入，全面落实党的各项惠农政策，加大扶贫力度。

――让人人拥有均等完善的好服务。加快发展社会事业，努力实现基本公共服务均等化。着力夯实民生幸福之基，坚持教育优先发展，积极创建全国义务教育均衡发展示范市；着力满足民生幸福之需，深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，落实基本公共卫生服务项目，让百姓看得上病、看得起病、看得好病，努力实现“病有所医”；着力保障民生幸福之重，推进城乡一体的医疗保险、失业保险、养老保险、社会救助和城乡低保“五个全覆盖”；着力解决民生幸福之要，加大保障性住房建设力度，未来5年廉租房、公共租赁房、经济适用房覆盖范围扩大2倍，努力让困难家庭住得上廉租房、低收入家庭买得起经济适用房、新就业人员租得到公共租赁房。

――让人人拥有和谐幸福的好心情，着力打造生态宜居环境，让百姓生活舒心。围绕创建国家级园林城市，深入推进“两型”社会和生态建设，大力实施“绿地”、“绿网”、“碧水”、“蓝天”四大工程，推进城市园林化、道路林荫化、水体洁净化、环境生态化，实现绿色繁荣、绿色宜居，建设水乡园林特色浓郁的园林城市；着力推进社会公平正义，让百姓生活安心。加强社会管理创新，着力维护司法公正，深入推进平安潜江建设，建立健全群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查调处、处理突出问题综合协调等机制，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

朱汉桥说：“早日跻身全国百强是省委、省政府对潜江的殷切希望，加快建设幸福潜江是百万人民的新期待，为此，潜江第七次党代会郑重提出未来五年的主要任务：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员全市上下勇争全国百强县（市），建设幸福潜江，为实现跨越发展在全省率先建成全面小康社会而努力奋斗。”策划：胡定平 徐中兵 撰稿：程伦嵩 王桂华