誓如春风劲奋发正酣时

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版(要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

（上接1版）按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”模式推进产业发展，重点打造医药、冶金、食品“三大基地”，争取三到五年，各县（市、区）和通化经济开发区分别建成一个产值超百亿元的特色产业集群，形成“十大产业”、“八大集群”、“三大基地”的产业发展格局。 

目前，医药集群、钢铁集群均被评为“中国百佳产业集群”。通化被评为生物产业国家高技术产业基地、国家新型工业化产业示范基地，被命名为“中国医药城”，通化医药高新技术产业开发区晋升为省级园区。2009年，“通化高技术产业基地”纳入国家“东北振兴”战略布局。食品产业中，葡萄酒、人参、果仁、食用酒精的生产已在国内占有重要地位。2007年，通化被命名为“中国葡萄酒城”，2010年被命名为“中国人参产业基地”。旅游产业快速发展，高句丽遗迹入选“吉林八景”，通化连续两年被评为“中国旅游竞争力百强城市”；2009年，被评为“中国十佳宜游城市”。商贸流通产业迅猛发展，欧亚购物中心、义乌国际商贸城、通化中东新天地购物公园等一批重点商贸项目建成运营，通化高力餐饮休闲文化城等一批大型服务业项目正在建设。文化产业亮点纷呈，关东文化产品交易市场、松花奇石展览中心建成开业，国际文化旅游教育产业园落户通化，全省首届松花石产业发展研讨会在通化召开。

“把通化发展成为‘吉林省东南部新型工业基地’、‘农特产业强市’、‘东北东部区域性服务业中心’。”市委五届八次全会进一步科学地确立了我市产业发展布局，加快提升支柱、优势产业在国内的地位和影响力。未来5年，建设国家新型工业化医药产业示范基地，把以东昌医药工业园、长白山药谷为核心的通化医药科技产业园区，尽快提升为国家级医药高新区，医药产业产值达到1000亿元，成为国内有重要影响力、国际有一定知名度的“医药名城”。基本建成通钢新区，围钢产业形成集群效应，冶金产业产值达到600亿元以上，在经济总量上再造一个通钢，成为吉林省“精品钢城”。全面振兴葡萄酒产业、人参产业，天然绿色食品资源加工业要形成系列开发和系列品牌，“葡萄酒城”、“中国人参产业基地”、“长白山特色食品”成为通化经济的重要名片。推进旅游、文化、商贸产业融合发展，把通化发展成为区域性旅游观光和休闲度假中心、长白山地域特色文化中心、区域性购物消费中心。 

我市围绕建设“吉林省东南部新型工业基地、农特产业强市、东北东部区域性服务业中心”的发展目标，加快改造提升传统工业，培育战略性新兴产业，做大做强支柱、优势产业，推动工业向高端、精品、低碳、集群配套、精深加工方向发展。统筹推进医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地“五位一体”建设，加快补齐短板，健全体系，打造大企业团队、物流中心、科教基地和道地中药材基地，整体塑造“通化医药”品牌。全力支持通钢淘汰落后产能、实施装备技术升级改造和新区建设，继续加快发展围钢产业，拉长产业链条，加快提高钢材就地转化率和制品化率，打造千万吨级新型钢铁基地和“精品钢城”。重点发展生物制药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造业，研究出台战略性新兴产业政策，下大力气抓好重点项目建设和企业引进，促进产业拉长链条，实现业态提升和突破。坚持整体打造通化“绿色食品基地”，突出抓好“中国通化葡萄酒城”和“中国人参产业基地”建设。着眼于建设宜游城市、区域性商贸物流中心、长白山地域文化中心，统筹发展旅游、文化、商贸产业，带动第三产业全面发展繁荣，打造旅游文化商贸复合型支柱产业，推动旅游业振兴，推动文化产业大发展、大繁荣，推动商贸服务业跨越式发展。

2007年10月25日，市委书记张安顺在全市领导干部大会上强调，要紧密结合山区的地形地貌特点，发展城市，建设城市，以交通快速化来改善通化的区位条件，促进区域开发开放。 

“区位不可以改变，但可以提升。”国家继续加大“东北振兴”战略实施力度，建设长吉图开发开放先导区和辽宁沿海经济带，这些都为通化发展带来机遇。 

市委、市政府始终着眼东北东部开发开放新形势，加快建设中心城市，加快打造吉林省近海开放前沿门户城市的新优势。全面建成开放通道，努力形成公路、铁路、空港、陆港现代化交通体系。令人感到鼓舞的是，经过“十一五”的努力，制约通化开放发展的历史性“通达”问题正在加快破解，不远的将来通化就将成为东北东部重要的交通中心，成为长吉图开发开放先导区和辽宁沿海经济带之间的主要节点城市。这十分有利于我市同时承接这两大快速发展区域的双向辐射，加快崛起成为东北东部地区中心城市。 

为推动区域合作，通化与丹东签署合作协议，共同打造通丹经济带，建设通化陆港，这将使通化成为连接东北腹地与沿海的前沿门户城市，通丹经济带也将发展成为东北东部最具发展活力的地区和开发开放先导区。 

针对未来发展，加快打造全新开放格局。深入实施开放带动战略，紧紧抓住建设长吉图开发开放先导区、辽宁沿海经济带的重要机遇，立足作为这两大快速发展区域间主要节点城市的区位优势，加快建设近海开放前沿门户城市。强力推进通丹、梅沈、营松、通长、通集、通靖高速公路，通丹铁路、沈吉铁路复线、通四快速铁路和机场、陆港建设，打造东北东部区域性交通中心。建立和完善与丹东等跨区域合作机制，发展城市联盟。以推进交通物流联动发展为突破口，全面促进市场一体化，协同推进各项产业建设，积极开展合作招商。依托物流集散地优势，加快打造辐射周边的义乌小商品中心，尽快筹建东北东部土特产品大市场。进一步推进基础设施建设，努力建设一批特色工业园区。注重引入先进理念，创新管理和服务手段，使开发区更加富有活力。大力开展对外经济技术合作，努力引进基地型、龙头型项目。 

市委、市政府坚持“高标准规划、精品化建设、精细化管理”发展中心城市，快速增强城市综合服务功能。整体提升江西、完善江东、开发江南、建设江北全面取得新突破，突出建设了浑江两岸城市主轴线，突出注重做好山水文章和宜居特色，不断提高城市生态建设水平，让通化市区山为画屏、江为景观带、河为休闲长廊、沟为山水家园、桥为街头美景。积极探索创新城市规划建设体制机制，完善总体规划、控制性详细规划、专项规划等规划编制体系，构建通化都市区，形成“一主、二辅、四组团”开发建设新格局，拉开大城市发展骨架，为发展百万人口城市创造条件。 

江南新区建设是市委、市政府构建通化都市区、打造东北东部地区中心城市的着力点。五年来，市委、市政府始终坚持科学规划、合理布局，本着“先规划后开发”、“先打造环境后建设发展”的路子，加快建设通化市江南新城，不断增强中心城市的辐射带动功能。如今，3.75平方公里的江南新城区建设已形成规模，城市发展空间进一步拓展，业态进一步完善，服务功能凸显，城市品位跃升，一个全新的城市形象令人刮目相看，一个集经济、文化、行政、商贸为一体的核心新城区迅速崛起，与打造通化都市区的目标越来越近，并向金厂医药开发区、湾湾川生态新城区强势挺进。新城新区的建设彻底破解了多年来城市中心不突出、周边辐射作用不大的问题，将为我市实施都市区率先突破和增强后发力奠定坚实的基础。 

市区先后建设改造了建设大街、新华大街、光明大街、等72条主次干路；二道河改造，使昔日的臭水河变为今日的玉带河，两岸交通及居民的生活环境得到大改善，成为市区一道靓丽的风景线；污水处理厂建成已投入使用，告别市区没有污水处理系统设施的历史；棚户区改造累计改造地块90个，完成拆迁320.06万平方米，开工建筑面积584.7万平方米，竣工面积458.8万平方米，回迁安置面积318.9万平方米，有37800多户居民喜迁新居；对光明大街、东昌路、新华大街三条街路两侧41栋楼进行精品工程建设；实施旧小区环境综合整治、“暖房子”工程和绿化美化亮化等重点工程，城市面貌总体焕然一新。 

随着开发开放和城市区位的提升、经济的发展，通化将发展成为一个令人向往的城市：是一个以中国医药城、精品钢及关联产业而闻名的新型工业基地；是一个以“长白山特色食品产业基地”和“中国通化葡萄酒城”、“中国人参产业基地”而闻名的农特产业强市；是一个以宜游城市、购物消费中心、物资集散地和长白山地域文化中心而闻名的区域性服务业中

心；是一个集多条高速公路和铁路、陆港、空港、口岸于一身，交通发达、人流物流繁忙的区域交通中心；是一个优秀历史文化、地域特色文化与现代文明交融共生，充满现代气派和边境、异域风情的国际化城市；是一个居民在“林荫水畔街路、温馨花园社区”舒适生活，旅游者观光休闲度假的美丽城市、健康城市、幸福城市。通化被命名为“中国特色魅力城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”、“中国最具人文情怀城市”。

“城乡一体化”力推县域发展齐头并进

市委、市政府注重加强和改善对县域工作的领导，围绕解决“三农”问题，指导县（市）加快推进工业化、城镇化和农业现代化，提出全市要统筹发展中心城市、中等城市、小城市、小城镇以及特色工业园区、农业示范园区，协同构建产业群和城镇群，进一步优化城乡和区域发展布局

“十一五”时期，市委、市政府把推进城乡一体化发展作为根本要求，坚持用工业化思维谋划农业，用城镇化理念建设农村，用现代化观念武装农民，加快提升县域经济实力，加快提升城镇化建设和新农村建设。 

为顺应全省工业化、城镇化浪潮快速兴起的新形势，市委、市政府抓住机遇，乘势而上，加快构建依托交通干线、产业群与城镇群同建共筑的区域发展新局面。坚持工业立县、产业兴县，推进县域工业化，深入实施县域突破战略，集中力量抓工业突破，着力推进县域围绕全市主导产业，发展特色经济，加快工业园区建设。注重围绕通化“医药城”、“钢铁城”建设，发展医药产业和冶金关联产业，加大开发开放力度，积极引进战略投资者，加快大项目建设，切实发挥农特产品资源优势，因地制宜发展各具特色的加工业。注重完善开发区配套服务功能，着力打造特色园区，使开发区成为经济龙头、城市新区，有效增强了县域经济实力。2008年，5个县（市）财政收入全面突破3亿元；2009年，梅河口市财政收入跃上10亿元台阶；2010年，7个县（市、区）生产总值增长16%，全口径财政收入全部超过5亿元。2009年，通化市获得全省县域突破工作组织推动奖，全省县域突破工作会议、全省百强镇建设工程现场会暨动员大会均在通化召开。 

同时，市委、市政府抓住全省实施“百镇建设工程”和“百镇扶持工程”的机遇，迅速掀起城镇化建设热潮。加快提升县级城市、县城建设水平，按照小城市规划标准建设区域中心镇，统筹考虑区位条件、产业基础、地域文化、生态环境等因素，规划建设各具特色的小城镇，全市12个镇列入全省“百镇建设工程”，并以小城镇建设带动广大农村建设，实施了“百村示范、全面提升”工程，进一步加大农村基础设施建设力度，全面实施以改善村容村貌为重点的农村环境建设，80%的行政村达到“四化四有”标准。2008年，全省农村环境综合整治现场会在我市召开。坚持以调动农民积极性为出发点，深化农村改革和体制机制创新，先后重点抓了土地流转、集体林权制度改革、农业保险、失地农民养老保险、化解乡村债务、农村金融创新等，有效落实了中央和省关于农村改革发展的各项政策。 

2010年12月9日召开的市委五届八次全会提出，统筹推进特色城镇化。按照“两轴、两区、一带”格局，抓好中心城市、重要节点城市、城关镇、中心镇建设，注重强化中心、构筑支点、区域联动、城乡互动。推进通化都市区率先突破。在保持现有行政区划前提下，创新体制机制，对通化都市区“一主二辅四组团”实行市、县协调同步规划建设。主城区要全面实施旧城改造，加快推进江南商贸新区和湾湾川生态新城建设。二道江辅城要立足厂区一体实际，加快完善服务功能，建设工业新城。快大茂辅城要进一步拉大城市骨架，增强人口集纳能力。五鸭铁、二密、金斗、三源浦组团要依据功能定位加快建设。加快重要节点城市和城关镇、中心镇建设。突出打造“通梅经济走廊”，发展“通梅集城镇发展轴”。支持梅河口依托重要节点城市的优势，加快建设“梅柳辉经济协作区”中心城市。围绕打造鸭绿江旅游生态发展带，集中抓好集安旅游城市建设。发挥工业集中区平台作用，推动县城加快扩容发展。根据区位条件、资源特点和产业基础，突出发展一批经济繁荣、特色鲜明的中心镇。各县（市）要在全市“两轴、两区、一带”格局中，高起点谋划好城镇化发展，全面加快县城及小城镇建设。把推进城镇化与新农村建设结合起来。坚持从减少农民、善待农民、提升农民、富裕农民出发，继续深化农村各项改革和城镇涉农方面的改革，不断创新以工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制。

民生工程筑起“幸福通化”

5年来，市委、市政府牢牢把握“发展”和“民生”这两个关键，以发展推进全面振兴，以发展保障民生改善。坚持保障群众基本生活为先，统筹解决生存性民生问题和发展性民生问题，集中财力物力办好民生实事。“在创造中享有，在享有中创造”已成为通化幸福宣言

这是让改革开放成果惠及百姓的5年-- 

市委、市政府始终坚持做决策、定政策、部署工作从市情实际、发展需要和群众要求出发，把劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，百姓的殷切期盼作为工作重心。 

“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须更加注重社会建设。”市委、市政府每年都围绕就业、社会保障、社会救助、教育、医疗、住房等关系百姓切身利益的方面，科学谋划，突出重点，集中力量办好一些大事、实事，群众的生活得到进一步改善。城镇居民人均可支配收入由“十一五”期末的8807元提高到16700元，年均增长13.7%；农民人均收入由3327元提高到6152元，年均增长13.1%；城镇新增就业29.4万人，新增社会保险参保103.3万人，企业退休人员养老金提高到1127元，城乡低保实现应保尽保；新型农村合作医疗参合率达到98.7%，百万农民看病就医得到基本保障；建立了覆盖城乡的社会救助体系，年均救助困难群众16.7万人；实施“六路安居”工程，改善了13.1万户困难群众住房条件；建成农村饮水安全工程1011处，55.7万农村人口受益；投资3.66多亿元，实施调峰热源扩建和集中供热三期工程及老旧楼供热设施改造工程，集中供热面积由2006年的340万平方米提高到1280万平方米，将能够满足未来5年的城市供热发展需要；解决了城区周边12.9万人吃水和2.3万户居民用气问题。通化被命名为“中国最具幸福感城市”、荣获“全国幸福比例最高城市”。 

2010年夏，那场惊心动魄、历史罕见的特大洪涝灾害，令人记忆犹新。乡村险情频发、城市严重洪涝、市区多日水荒……面临一个个严峻的挑战，市委、市政府科学组织、迎难而上，带领全市人民有力、有序、有效地打响了一场史无前例的抗洪救灾战役。组织群众做好预防和紧急避险，及时排查、超前防御次生地质灾害，紧急转移安置受灾群众30万人次；在最短的时间内恢复了供水、供电、通讯、交通等设施功能。在这场艰苦卓绝的斗争中，全市党政军民以实际行动诠释了弥足珍贵的“以人为本、尊重科学，不畏艰险、顽强拼搏，勇于担当、无私奉献，众志成城、敢于胜利”通化抗洪精神，坚决保卫了人民群众生命财产安全，夺取了重大胜利。 

2010年8月12日，市委、市政府召开全市动员大会，在全省率先吹响了灾后恢复重建的集结号。市委9名常委落实了保包任务，并迅速组织6万多名党员干部投入到农村水毁房建设，确保近3万户受灾群众入冬前搬进新居，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有洁净饮用水、有病能得到医治。 

这是问政于民、问需于民、问计于民的5年，是得民心、顺民意的5年。

乘风破浪共创美好未来

“十二五”的大门已经开启。市

“十二五”，一个崭新并充满挑战的发展时期。 

“十二五”期间，我国仍处于战略机遇期。国家进一步支持东北地区振兴，长白山林区分享大小兴安岭生态保护与经济转型相关政策，都为通化市加快开发开放、加速产业升级、更好更快融入东北亚经济圈提供了新的机遇。吉林省实施“三化”统筹、支持区域中心城市建设、支持人参等长白山特产业发展、支持有条件的产业园区升级、支持通丹经济带建设等政策，为“十二五”期间加快发展提供了广阔空间和强大动力。随着通丹等高速公路、通丹铁路以及通化机场的建设，市区与县（市）实现高等级公路连接，县乡公路实现区域网络化，“通边达海”将由蓝图变为现实。启动实施通丹经济带建设，在更高平台上推动与长吉图开发开放先导区、辽宁沿海经济带深度接轨，通化将成为连接东北腹地与沿海、面向周边国家和环渤海经济圈的开放前沿，为打造东北东部地区中心城市、区域性交通中心及区域性贸物流中心奠定了坚实基础。 

“十二五”时期，计划地区生产总值年均增长20％，人均GDP达到64377元；财政收入与GDP同步增长；全市规模以上工业实现产值2000亿元、增加值700亿元，年均增长在20％以上；物价水平控制在合理区间；增长质量和效益明显提高。三大产业比重预计达到8：52：40；城镇化率提高到60％以上；高新技术产业增加值占GDP比重达到15％以上，占规模以上工业增加值比重达到35.7％。城镇居民人均可支配收入计划年均增长14％，农民人均纯收入年均增长13％；5年累计城镇新增就业人数达到25万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。 

未来5年，建设千亿规模生物产业基地和千万吨级新型钢铁基地；培育发展生物制药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等一批战略性新兴产业；实施冶金产业、医药产业、食品产业、能源产业、机械制造产业、建材产业、化工产业、信息产业八大产业跃升计划；重点推进通化经济开发区冶金特色工业园、二道江围钢特色产业园、东昌医药工业特色产业园、长白山药谷医药特色产业园等八大特色工业园区建设。到2015年，全市特色工业园区实现产值900亿元，年均增长22％；实现增加值270亿元，年均增长23％；安排就业20万人。 

完成“十二五”发展目标，必须坚持发展是硬道理不动摇，必须坚持改革开放不动摇，必须坚持工业立市、产业兴市不动摇，必须坚持做大中心城市不动摇，必须坚持发展为民、推进全民创业不动摇。要继续紧紧抓住影响全局的主要矛盾、关键环节和突出问题，加快在重点产业的大项目建设上取得突破，加快在创新型城市建设上取得突破，加快在统筹推进特色城镇化上取得突破，加快在创业富民和社会管理创新上取得突破。 

“十二五”时期，我市通过强力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，推进资源产业化、产业规模化、生产低碳化、交通快速化、人居生态化，全面开创崭新的发展局面。加快培育形成与东北东部地区中心城市相适应的经济实力；加快推进老工业基地全面振兴；加快形成“两轴、两区、一带”快速崛起的城镇化发展局面，“通化都市区”的“一主、二辅、四组团”开发建设取得突破性进展，拉开大城市发展骨架；加快打造吉林省近海开放前沿门户城市的新优势；加快提升“幸福通化”建设水平。 

今年是“十二五”开局之年。高起点开好局、起好步，对未来发展意义重大。按照市委、市政府的部署，今年及“十二五”时期，要突出抓好和加快建设吉林省东南部新型工业基地、加快建设农特产业强市、加快建设东北东部区域性服务业中心，加快打造全新开放格局。统筹推进特色城镇化，切实保障和改善民生，精心维护社会稳定，夯实全社会共同奋斗基础，激发、调动各种积极因素，进一步发展团结和谐、合力干事的良好局面。加强党的建设，为实现“十二五”发展目标提供坚强的政治和组织保证。 

在创造中享有，在享有中创造。新的希望承载新的使命，新的使命催人不断奋进。山城振兴发展的广阔前景和美好未来，正激励着全市230万人民团结一心，开拓奋进，共同创造振兴发展的新篇章。