万紫千红入眼来

【类型】报纸

【作者】 陈守君

【地址】 地址1

【版次】第21版：旅游报21版

【入库时间】2015.01.09

【全文】

刘君本报驻吉林记者陈守君

正是旅游好时节，人潮滚滚入“吉”来。

长白山下，“如火如荼”。游客朝圣般地从北坡、西坡、南坡三个方向登顶，最多的一天已突破3万人！

古城集安，游人如织。在将军坟、好太王碑下，人们发思古之幽情，揽今日之繁华。

查干湖畔，琴声悠扬，蒙古包里，奶茶飘香。乡村特色旅游异彩纷呈……

如今，吉林省已逐步形成生态观光、休闲度假旅游；民族文化、民俗风情、边境旅游；城市文化、草原湿地旅游的产业格局，全省旅游经济总体呈现总量快速增加、运行质量不断提升的喜人局面。据统计，今年1—7月，吉林省接待游客5499.17万人次，同比增长17.04%；实现旅游总收入680.43亿元，同比增长25.34%。

这些业绩的取得，得益于吉林省委、省政府的正确领导，得益于各级政府的全力推动，得益于全省旅游行业改革创新、攻坚克难、奋勇开拓。壮大旅游产业，促进城乡繁荣，畅游白山松水，感受美好吉林。

依托资源优势准确定位吉林旅游

打造中国生态旅游名省建设休闲度假胜地

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，吉林省委提出了发展壮大旅游产业的新要求。

作为全国生态省，吉林具有得天独厚的自然和人文资源：长白山这个完整的自然生态系统和典型的火山地貌区，宛如一部解密大自然的百科全书；向海等自然保护区之湿地、草原等景观具有极大的吸引力；在历史上吉林省是高句丽人、契丹人、女真人等繁衍生息的地方，有较丰富的历史文化遗存……

与国内旅游资源相比，吉林的比较优势是长白山森林生态旅游、冰雪旅游、民俗文化旅游和边境旅游。

依托高山、森林、湖泊、草原、湿地以及民俗风情等自然资源和人文生态为基础条件的生态旅游，成为吉林省旅游业发展的内核，成为主导并带动全省旅游综合发展的核心竞争力。

以休闲、度假、避暑、观光等业态为主要内容形成的生态旅游模式，成为吉林省旅游发展的主导性产品，从而使打造中国生态旅游名省、建设休闲度假胜地成为可能；

全省及各地相继推出了“缤纷四季、精彩吉林”、“吉林，22度的夏天”、“休闲养生地，大美长白山”、“消夏名城，滑雪之都”等主题口号和形象定位，已经成为吉林省旅游的名片和亮点。

由此确定了2012年全省旅游工作的总体思路：实施“三动”战略，推动“三化”统筹，全面实施旅游产业壮大计划，着力扩大产业规模，着力转变发展方式，着力提高发展质量，着力体现创新融合，努力把旅游业培育成为吉林省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

科学合理布局加快推动产业转型升级

“六大”旅游产业发展带——明确区域旅游发展方向，确定吉林省旅游产业发展基本格局

旅游业要建设成为战略性支柱产业，需要有战略思考和战略对策，并通过规划予以实现。吉林省旅游局通过生产力布局和产业结构调整，把宏观战略真正落实到产业发展和产品建设上来。精心编制《吉林省旅游业发展“十二五”规划》，确保全省旅游业能够在较高起点上发展。抓住长吉图国家战略机遇，编制《长吉图特色旅游发展总体规划》，突出打造长吉图特色旅游产业带。为打造世界级精品景区，聘请美国浩华、WATG等规划编制单位对长白山、北大壶、查干湖、向海等重点景区进行规划设计，这些规划成为了全省重点景区规划的典范。经省政府批准成立了吉林省旅游规划评定委员会，由分管副省长任主任，发改委、国土、环保等10个省直相关部门以及国内有关专家为成员，为提升全省旅游规划水平，使规划更具前瞻性和可操作性创造了条件。成立了吉林省旅游规划设计研究院，明确了规划院“指导全省旅游规划、重大旅游项目开发论证和可行性研究的研发机构”的职责，将对科学引导全省旅游资源开发，提升旅游项目建设水平起到积极作用。

通过规划的合理布局，全省正在构建“六条”旅游产业发展带，全面推动产业升级和转型——

长吉城市辐射集散带：加快推进长吉旅游一体化，发挥中心城市的枢纽作用，做强旅游集散功能，提升在大东北旅游格局中的节点功能，辐射周边市州，塑造东北亚旅游集散中心地的战略地位；

环长白山生态休闲观光带：发挥品牌带动功能，打造吉林省生态休闲观光完整产业链。

向海、查干湖草原湿地风光带：突出观光功能，形成大草原、大湿地、大湖泊的观光产业体系。

鸭绿江及高句丽文化带：形成以界江、跨省、高句丽历史文化为主要特点的边境文化旅游产业集群。

四平、辽源满族风俗体验带：构建以反映满族和关东风情为主的民俗旅游产品体系。

大图们江东北亚国际旅游带：突出打造朝鲜族民族风情和东北亚中俄朝韩日环游产品体系。

规划打造十大旅游产业集聚区，引进国内外战略投资者，分期、分批完善与打造长白山、松花湖（含北大壶）、净月潭、莲花山等集休闲、餐饮、住宿、娱乐等服务为一体的旅游度假区和旅游综合服务区、旅游综合服务体，形成旅游产业集聚区。通过生产力布局和产业结构调整，把宏观战略真正落实到产业发展和产品建设上来——这是吉林旅游产业转型升级的关键所在！

实施投资拉动发展壮大吉林省旅游产业

长白山国际度假区一期项目投入使用，各项设施达到国际化水准，将成为世界级的度假目的地。

项目建设是旅游产业发展的重要载体。省旅游局按照“十二五”规划的功能定位和全省旅游发展总体规划布局，集中梳理，高起点、高水平谋划和储备100个产业关联度高、发展前景好、带动能力强、税收贡献大的旅游大项目，其中10亿元以上30个，亿元以上70个。对于大项目，坚持高标准论证、高质量策划、高品位包装，并实施动态管理。

截至目前，基础设施建设又取得了新的进展，长白山国际旅游度假区项目的投入运营，使长白山乃至吉林省东部旅游的形态、业态、结构上逐步发生改变；吉林龙潭山、朱雀山公园改造、松花湖综合开发项目稳步推进；延边朝鲜族民俗风情园、安图雪山湖度假区等一批旅游大项目已经投入运营。吸引了威斯汀、喜来登、凯悦、洲际、天域、紫玉等一批国际、国内知名酒店品牌，吉林省高星级酒店数量明显增加，其中5星级标准酒席达到14家，4星级酒店达到40家，仅长白山地区就新增5星级标准酒店达6家，使长白山旅游人数大幅攀升。

全省开工建设旅游项目307项，其中新建项目109项，续建项目198项，已完成投资78亿元，其中新建项目完成投资23亿元,续建项目完成投资55亿元，使全省旅游基础设施和服务设施建设规模和结构得到大幅度提升。

7月份运营的吉林省重大招商引资项——长白山国际旅游度假区，开业项目包括国际知名酒店、度假小镇、旅游商业街区、文化中心等，将长白山独有的资源优势与项目建设完美结合，是中国旅游产业实现由观光到度假升级的代表性项目之一。它的建成将进一步带动全省旅游产业升级、旅游产品结构改善、旅游服务水平提升，为吉林省旅游经济由传统观光型向休闲度假型转变注入了活力，为吉林省全面推广四季旅游产品带来旺盛的国内外旅游客源和丰富的发展商机，并拉动了地方经济大发展。

搞好市场开发确保主要客源稳定增长

坚持以客源地营销为重点，以事件营销为核心，以专业营销为主渠道的营销理念，创新市场开发和品牌推广。

全省旅游行业准确把握当前旅游市场发展新形势，把国内旅游市场开发作为重点，推动国内、入境、出境旅游三大市场协调发展。

——围绕产品整合推出精品线路。发挥长白山在全省旅游的龙头作用，加快培育和打造以长白山为核心品牌、辐射大图们江流域、带动集安世界遗产的优势产品，作为吉林省的王牌线路，打造东北标志性的旅游精品，并纳入到全国重点旅游线路和海外推广线路，从而形成吉林省国际性的旅游产品。

——大力开发休闲农业和乡村旅游。利用吉林省优美的田园风光和丰富的现代农业资源，重点开发人参之旅、葡萄酒之旅、田园之旅、雪村之旅、采摘之旅等乡村游产品。实施精品建设工程，争创全国休闲农业示范区、特色旅游名镇（村）。目前经过积极培育，全省共有农业旅游示范点6家，特色景观旅游名镇（村）23个，农家乐近500个。2011年乡村旅游实现总收入50多亿元，吸纳就业30余万人，促进农村劳动力就地转移，增加了农民收入，使农民过上了殷实富庶的生活，促进了当地社会经济的发展，成为吉林省旅游业最具增长潜力的新增长点。

——加大市场开发力度。坚持以客源地营销为重点、以事件营销为核心、以专业营销为主渠道的营销理念，巩固和拓展以北京为核心的华北市场，以上海为核心的长三角市场和以广州、深圳为重点的珠三角市场和以川渝为中心的西南区市场；深度开发和拓展吉林省重要的入境客源市场，重点拓展俄罗斯、日本、韩国等周边国家和港澳台市场，积极探索开发欧美远程市场。抓住“中俄旅游年”和中日、中韩旅游交流活动契机，扩大中俄朝边境游、跨国游的旅游产品内容与规模，形成“立足日韩俄、巩固港澳台、拓展东南亚、探索欧美新市场”的促销格局。这些举措带来了国内、入境旅游市场的繁荣——逗留时间延长、人均花费增加、景区内在吸引力提高是吉林省旅游市场发展的整体趋势。上半年，在春节黄金周、五一、清明、端午及双休日等假日经济共同驱动下，短线游、自助自驾游市场活跃，全省共接待一日游游客1958.19万人次，占全省接待旅游总人数的43.06%。

——打造多彩节庆活跃旅游市场。以惠民为宗旨开展“5·19中国旅游日”活动，省内56家3A级以上景区当日减免门票，其他景区也实行打折优惠；各地开展丰富多彩的旅游日活动，积极营造全民旅游的良好氛围。整合全省旅游资源，举办长白山国际旅游节、长春消夏节、松花湖开江鱼美食节、龙井苹果梨花节、龙湾野生杜鹃花卉旅游节、延边·韦特恩国际自行车旅游节、查干湖蒙古族民俗旅游节、吉林松花湖之夏旅游节、敦化山水佛韵文化旅游节、图们江文化旅游节等活动，以及各地依托“小长假”开展的各类节庆活动，全面活跃和丰富了吉林省夏季旅游市场。今年吉林旅游色彩纷呈，旺季提前到来，而且呈现出非周末节假日重点景区人流涌动的局面。

——利用影视、歌曲等文化传播渠道，拓展吉林旅游的广阔市场。从早些年的《插树岭》到《圣水湖畔》，到《美丽的田野》、《永远的田野》全景式地展示了吉林省丰富的旅游资源，也带火了当地的旅游。长白山管委会与华谊兄弟联合拍摄的电视剧《非诚勿扰》，与央视纪录片频道联合摄制大型高清生态纪录片《长白山》，由我国著名青年歌唱家谭晶演绎的MV《大美长白山》以及9月4日即将在央视黄金档播出的电视剧《长白山下我的家》等文化作品都展现出吉林省旅游资源的壮阔和唯美。

——大力开发旅游商品有效拉动消费增长。旅游商品产业链接作用逐步增强，吉林制造的“七大系列”旅游商品特色突出，品种多样，具有很好的吸引力和卖点。在“2012中国国际旅游商品博览会暨旅游商品大赛”上，吉林省选送的旅游商品获得了金、银、铜奖。从近期抽样调查显示，旅游购物已占旅游整体消费支出的20%。

——加快推进航线开发。今年全省新增长春至合肥、长沙、贵阳、福州等近20条航线，使吉林省航线总数达到近90条，通航城市达至54个。长春龙嘉机场吞吐量在去年490万人次的基础上，有望实现600万人次，增幅达到22.45%。长白山机场航线新增沈阳—长白山航线，加密长春—长白山航班，使长白山机场航线达到了5条，日航班量达到了7班，极大地提高了长白山景区对远程高端客源的拉动能力。吉林省国际地区航线得到有效拓展。开通了长春—曼谷、延吉—朝鲜平壤旅游包机国际航线，长春至台湾的航班已达到每周4班。即便如此，全省旅游市场仍然出现一票难求、一房难求、一车难求的火爆现象，突显吉林省旅游业强劲的发展势头。

——创新营销手段。一是提高宣传层次。针对西南地区旅游市场，由省政府主管领导带队并亲自推介，在四川、重庆两地开展了大型旅游推广活动，这是近年来吉林省在重点客源市场规模较大、市场影响力较强的深度推广；在由国家旅游局和莫斯科联邦旅游署共同举办的中俄旅游交流之夜期间，与长春车友会共同组织“穿越俄罗斯，中国·吉林欢迎你”自驾活动，这是唯一以自驾车形式开进莫斯科参加庆典的团队，进一步扩大了吉林旅游在俄罗斯的影响力；省旅游局牵头组织国内5家超大型旅游企业来到延边，共同签署《推动延边州旅游业发展战略合作框架协议》，共同拓展重点客源地、扩大旅游市场规模。二是提升节庆水平。吉林省旅游局与各地举办的主题特色鲜明的节庆，全面活跃了吉林省旅游市场，形成规模和品牌。长春市注重提升办节质量，瓦萨国际滑雪节连续举办10年，长春消夏节群众参与性强，市场化程度高，并可持续发展，已成为国际品牌；吉林市针对境外周边市场开发并推广以滑雪、赏雾凇、泡温泉为主题的配套产品，俄罗斯游客日接待量近500人次，冬季市场火爆；松原市查干湖冬捕成为吉林省冬季旅游亮点，韩国、俄罗斯、日本和新加坡主流媒体竞相报道，韩国记者潜水拍摄，中央电视台连续一周深度报道，市场影响广泛。三是加大媒体投放力度。全省各地积极整合全省旅游资源，在中央电视台品牌栏目投放以“缤纷四季，精彩吉林”为主题的旅游广告，在京沪深机场投放场地广告，在长三角、珠三角、京津冀地区及俄罗斯媒体投放吉林特色旅游广告，在国内大型网络媒体上开展形式多样的宣传推广活动。可以这样说，无论你在哪里，都可以深切地感受到吉林旅游的形象，清晰地听到吉林旅游的声音，“缤纷四季，精彩吉林”品牌形象得到进一步提升，吉林——越来越成为国内外游客向往的地方，吉林旅游出现了淡季不淡的历史性转折。

——规范市场秩序，切实加强旅游安全和行业监管。全省积极旅游管理部门遵循“没有安全，就没有旅游”的理念，进一步强化部门监管和行业管理，通过健全安全制度，提高应急处置能力，减少和防止恶性旅游事故发生。建立各级游客服务中心，进一步形成服务网络，实行旅行社、A级景区和星级饭店等市场退出机制，坚持优胜劣汰；加强市场监管，继续开展旅行社挂靠承包专项治理行动，按照“明确性质、加强职能、稳定队伍、改善条件”的改革目标，加强旅游执法机构和队伍建设，健全重大旅游违法违规案件监办制度；完善旅游投诉受理、处理机制，保障旅游消费者合法权益。

最是一年秋好处，万紫千红入眼来……