以十八大精神为引领全面提升新时期审计工作发展水平

【类型】报纸

【作者】 杨希文

【地址】 地址1

【版次】第03版：论坛

【入库时间】2015.05.12

【全文】

党的十八大报告是新时期指导我国各项事业发展的纲领性文件，是推进我国各项事业发展的总体指导方针。学习贯彻落实党的十八大精神，必须在深刻领会十八大精神的基础上，学以致用，融会贯通。笔者有四点学习体会：

一是确立了新时期我国发展的战略走向，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。我们要备加珍惜、始终坚持、不断发展中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度这一根本成就。二是确立了新时期我国发展的目标，报告明确提出坚持解放和发展社会生产力、坚持推进改革开放、坚持维护社会公平正义、坚持走共同富裕道路、坚持促进社会和谐等政策要求。三是确立了新时期我国发展的目标方向，确保到2020年全面建成小康社会宏伟目标，确立了富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。四是确立了新时期党的建设基本要求。牢牢把握加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

紧密结合审计机关的工作职责，在实际工作中把党的十八大精神体现到工作各环节、贯穿到工作各层面、覆盖到工作全过程。

要把维护民生作为审计工作的灵魂。审计机关要把维护民生作为审计工作的永恒主题，作为审计工作的精髓，切实做到心系群众、情注百姓。一是关注民生需求的多元性。对教育、就业、社会保障、医疗等各类民生专项资金运用的合规性、运行的真实性和运转的实效性进行监督，真正使各项发展成果惠及百姓、造福人民。二是关注民生需求的持续性。不断跟踪重大民生工程项目，特别是重点搞好跟踪审计廉租住房、棚户区改造、经济适用房、公共租赁住房等保障性住房安居工程建设专项资金使用情况和工程质量情况，紧紧跟进变化、追踪进程，为百姓负责。三是关注民生需求的发展性。重点关注社会主义新农村建设的新变化和生态环境建设的新进展。

要把维护国有资产安全运行作为审计工作的重要节点。国有资产作为公有制为主体的重要标识，审计监督就是通过监督国有资产的安全运行确保践行好中国特色社会主义基本经济制度。一是监督资产总量的完整性。善于从总体上把握资产总量变化，防止国有资产流失、损失、闪失。堵塞在资产管理方面的漏洞和隐患，排解风险，增强对国有资产总量的控制力。二是监督资产增量的效益性。要关注各类增量资产的功效，确保公益性增量资产惠及人民群众，确保经营性增量资产为国家提供更多的财力保障，确保文化性增量资产推动和谐社会建设。三是监督资产存量的优化性。要通过资产存量的结构变化，关注国有资产的行业分布及主导作用的发挥水平，关注扩大内需资产与外向经济资产的比例及走势，从而确保各形态资产科学配置、有机合成。

要把促进转变经济发展方式作为审计工作的重要使命。一是围绕不同目标分项推进。以提高核心竞争力为目标，在开展审计监督中，紧紧围绕提升区域技术竞争力、管理竞争力、营销竞争力全面开展监督，通过关注产业布局、生产经营要素整合，加大对支柱产业、优势产业和特色产业专项资金运用情况的监督，促进以农业为基础、以工业为主体、以流通服务业为牵引的产业布局体系形成和发展。二是立足不同区域分层推进。在农村关注培育农村公共资产规模、加强水利工程建设、基础设施建设，加强专项支农资金的审计监督。多年来，基层审计机关每年都对强乡强镇财政收入真实性进行认定，形成了以强乡强镇为龙头、以千家万户为腹地的农村经济运行新态势。在城市重点对传统产业进行技术改造，加大对更新改造资金、专项建设资金的审计力度，提升城市经济发展层次。三是运用不同规律分类推进。紧密围绕区域产业成长、自然资源和地域空间特点，重点对钢铁、医药、建材、副食品加工、多种经营等多类专项资金使用情况进行监督，促进在做大经济总量上培育产业集群、在做优经济质量上提升产业层次、在做强经济增量中搞好产业储备。善于运用社会规律引领审计监督，深入挖掘分析各行业在体制上、机制上促进或制约专项资金使用效果的深层因素，通过《审计动态》、《审计要情》等专报渠道向地方党委政府报告情况，为地方党委政府宏观决策提供有价值的决策参考。

要把促进领导干部队伍执政能力建设作为审计工作的重要环节。一是促进领导干部决策科学化。通过开展经济责任审计掌握领导干部酝酿决策、推敲决策、出台决策的过程，促进领导干部搞好前瞻性、民主性和有效性决策。二是促进领导干部工作有效化。通过开展经济责任审计评价领导干部开拓进取的阶段性成果，评价领导干部与时俱进的最新进展，评价领导干部讲实效、重实绩、求真务实的工作品格。三是促进领导干部管理规范化。围绕提高干部科学制度执行水平开展经济责任审计，促进各行业加快以科学发展观为核心的内控管理机制建设，强化党风廉政建设，从而切实提高队伍科学化建设水平。

（作者单位：通化市审计局）