政府工作报告——在通化市第六届人民代表大会第五次会议上

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第01版：头版新闻

【入库时间】2015.05.12

【全文】

各位代表： 

现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，在省委、省政府和市委的领导下，市政府和全市人民一道，深入实施“三化”统筹、“三动”战略和富民工程，集中精力抓项目、兴产业、惠民生、促发展，圆满完成了市六届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”良好开局。 

经济增长速度和质量大幅提升。预计：全市地区生产总值完成760亿元，比上年增长21.2%，增幅为近三年最高；规模以上工业总产值跃上千亿元台阶，达到1200亿元，增长43.5%；一般预算全口径财政收入完成80.2亿元，地方级财政收入完成45.1亿元，分别增长30%、32.5%；固定资产投资完成600亿元，增长36.7%；社会消费品零售总额完成290亿元，增长17.4%；节能减排超额完成省下达任务。 

市本级经济发展全面提速，多项主要指标高于全市平均增幅。本级规模以上工业总产值完成650亿元、占全市规模以上工业总产值的比重达到54.2%，实现利润16亿元、比上年增长4.3倍；一般预算全口径财政收入完成31.2亿元、增长30.3%，地方级财政收入完成14.1亿元、增长33.1%，自2006年以来增幅首次超过全市平均水平；固定资产投资完成178亿元，增长45.9%，高于全市平均增幅9.2个百分点。

项目、招商和创新成效显著。实施3000万元以上项目806项、亿元以上项目190项，新上项目比重达到80.9%。通钢技术升级改造、祥元镁合金、安柏生物可得然胶和科泰新型材料产业园、弘美工业园、丰生医药园等18个10亿元以上项目快速推进，生物疫苗、白炭黑、医药包装新材料等一批亿元以上项目竣工投产。招商引资到位资金600亿元，实际利用外资2.1亿美元，引进亿元以上项目320项。凯丽国际工业博览城、丰汇润湾湾川生态新城两个“百亿元级”项目签约落地，四环制药、步长制药、神威制药、威高集团等国内百强医药企业和韩国浦项、美国辉瑞两户世界500强企业落户我市，四环制药当年落户、当年缴税3.2亿元。通化医药高新区与经济开发区整合获得省政府批准，国家级高新区已上报国务院审批。东昌、二道江、辉南开发区晋升省级开发区通过省政府核准验收。53个项目列入国家和省科技发展计划，国家创新药物孵化（通化）基地建设项目启动实施，新增国家高新技术企业5户。中国人参基因组图谱制作如期完成，中国北方药用物种基因组学转化研究中心正式成立，紫鑫、一洋等16户企业列入全省人参药食同源试点，长白山人参野生资源恢复工程全面启动，全省振兴人参产业现场会在我市召开。 

工业经济增势强劲。规模以上工业增加值完成308亿元，增长28.4%；实现利润50亿元，增长73.6%，增速列全省首位，创历史最好水平。医药、冶金、食品三大支柱产业实现产值488亿元、255亿元、166亿元，分别增长30%、20%和56.7%，机械制造、建材、化工、能源等产业均实现较快发展。工业“五个一批”工程扎实推进，固定资产投资增长32%。开发新产品115种，新产品产值突破百亿元大关。新口径规模以上工业企业发展到450户，缴税超亿元企业由5户增加到9户。外贸进出口总额增长31%。新创中国驰名商标和“中华老字号”品牌各3件、国家地理标志保护产品2种。修正被认定为国家技术创新示范企业，万通获国家企业管理现代化创新成果奖，东宝、益盛两户企业的科技攻关成果获省科技进步一等奖。出台了加快保健品和金属镁产业发展指导意见。我市列入国家老工业基地试点城市，二道江区列入全国第三批资源枯竭城市转型试点。 

农业农村经济快速发展。粮食产量突破39亿斤，创历史新高。实施千万元以上产业化项目20项，农产品加工量达到212万吨。新增绿色有机无公害农产品标识18个。柳河县被评为国家级水稻标准化生产示范县。建成标准化牧业小区226个，畜牧业产值增长22.4%。第二个“十年绿化美化吉林大地”活动全面启动，植树造林12.9万亩，实现连续57年无重大森林火灾。集体林权配套改革基本完成。实施新农村建设项目1643项，“百村示范、全面提升”工程和“清洁文明提升工程”取得新成效。67项乡村公路连通工程全面完成。实施了江河整治、水库除险加固、灌区节水改造等52项重点水利工程，412项水毁工程如期修复。提前一年完成302项水毁交通设施重建。化解农村义务教育剩余债务6060万元，农村专业合作社发展到1365个。农业信贷规模、土地流转规模和农业保险覆盖面进一步扩大，水文、气象服务功能得到提升。县域经济竞相发展，柳河县、梅河口市和辉南县进入全省县域综合发展指数排序前10位。 

基础设施和城市建设实现新突破。编制完成特色城镇化发展规划，完善“两轴、两区、一带”和“一组两辅四组团”规划布局。城市总体规划通过省政府批准。完成新一轮土地利用总体规划修编，向国家和省争取到4857公顷新增建设用地指标。通丹、梅沈、营松高速公路通化段建成通车，通长、通集、通靖高速公路前期工作扎实推进，88项国省干线公路养护及建设工程按期完成。通化机场开工建设。沈阳桃仙机场通化候机楼投入运营。新建扩建66千伏变电站17座、线路19条。市区棚户区及危旧房改造拆迁83.6万平方米，开工100万平方米。“暖房子”工程完成改造300万平方米，是省下达计划的5倍；同步改造陈旧供热管网200公里，撤并改造小锅炉房56座；配套完成旧住宅小区环境综合整治50万平方米。平湖三期工程竣工，新增景观水面100万平方米。佐安河口至二道江大桥堤路改造工程全面完成，滨江东路北段全线贯通，主街路和50条巷路升级改造、绿化美化亮化等工程按时完成。解决了董窑沟等3个区域1万人全天用水问题，新增煤气用户4000户。实施饮用水源保护、医疗废物处理、烟气脱硫等环保工程，市区空气环境质量优良天数达到330天，比上年增加15天。加强城市环境综合整治，城市品位明显提升。 

服务业发展步伐加快。通丹陆港开工，长白山医药物流中心、人参交易市场等项目全面推进。金融机构各项贷款余额达到399.4亿元，比上年增加56.7亿元。招商银行设通化分行，吉林省信用担保投资公司通化分公司正式组建，10亿元城建投资债券获准发行。益盛药业成功上市。英额布康乐谷等24个旅游项目启动实施，国内最大的火山溶洞——云霞洞完成一期开发并晋升为3A级景区，民俗特色旅游示范村建设完成年度工作目标，太王镇、金川镇被评为中国优秀旅游名镇。成功举办了中国通化松花砚（石）文化节系列活动，东昌区包装印刷产业园、万合影像婚庆基地等一批文化产业项目加快建设，关东文化产品交易市场被确定为吉林省文化产业示范园区。 

民生进一步改善。城镇居民人均可支配收入达到18875元、增长13%，农民人均纯收入达到7950元、增长21%。制定实施民生工作计划，百件实事全面完成。城镇新增就业5.8万人，农村劳动力转移就业35.4万人。养老、失业、医疗、工伤、生育保险新增参保6.1万人。新型农村合作医疗参合率达到在乡农业人口的99.8%。新型农村社会养老保险试点参保率平均达到80%，高于省下达年度目标10个百分点。柳河县、通化县纳入新型农村和城镇居民社会养老保险试点。医疗、工伤、生育保险实行市级统筹，五七家属工参加基本养老保险工作在全市铺开。企业退休人员月人均养老金增加151元，城市低保月标准由214元提高到260元，农村低保年标准由1200元提高到1410元，城镇居民基本医疗保险和新农合人均补助标准提高至200元。 （下转2版）