以﹃重行务实﹄精神开创国税工作新局面

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第03版(论坛)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

“十一五”期间，全市国税系统积极推进征管方式改革，创新管理手段，强化税源管理，全力做好组织收入工作，累计完成全口径税收收入1044748万元（其中2010年实现税收收入258000万元），比“十五”期间的534481万元增加了510136万元，增长95.4%，税收收入年平均递增13.9%。通过落实税收优惠政策，形成税式支出总额108907万元，充分发挥了税收调控政策对于应对金融危机、转变发展方式、提高发展质量、改善民生的作用，为通化经济社会发展做出了积极贡献。2011年是“十二五”的开局之年，面对国家全面转变经济发展方式的大环境，如何服务经济社会发展大局，实现市委、市政府调结构保增长工作目标，是国税机关需要重点谋划和努力工作的方向。 

全面强化收入措施，为通化经济社会发展提供财力保障。一是强化重点税源监控。全面开展经济税源分析和预测预警分析，及时掌握影响税收增减变化的原因，及时发现和改进组织收入工作中存在的问题，牢牢把握组织收入工作的主动权。尤其要加强对大型重点企业的管理，加大对税负偏低企业的管理力度，对疑于钦点纳税人适时开展纳税评估，坚决堵塞税源管三理漏洞。二是全面落实税收管理员制度。健全税收管理员日常考核工作机制，加强对日常管户的巡视工作，集中开展漏征漏管户清理工作，进一步规范税收管理秩序；三是要抓好组织收入任务的分解落实。在坚持组织收入工作原则的基础上，科学合理安排下达税收计划任务。四是加大清欠防欠力度。严格落实欠税公告制度，大力压缩陈欠，防止新欠发生。 

深入推进依法治税，为经济发展创造良好税收执法环境。一是继续落实好各项促进发展、改善民生的税收优惠政策和各项结构性减税政策，并做好跟踪管理，及时发现和解决政策落实过程中存在的问题，充分发挥好税收调控功能，促进经济平稳较快增长；二是规范税收执法行为。深入抓好税收执法责任制的全面落实，强化内部执法监督制约机制，深入开展执法检查和执法监察工作，重点加强对税收调控政策落实情况的监督检查，确保刺激经济发展的各项税收政策落实到位；三是整顿和规范税收秩序。深入开展税收专项检查，对整体税负偏低的行业进行专项整治，针对纳税人反映比较集中的行业税收问题进行专题调研，依据有关税收管理规定，制定切实可行的措施加以规范，为经济发展创造良好的税收执法环境；四是继续做好税收专项检查和行业税收专项整治工作，严厉查处各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证的涉税违法案件，严密防范和严厉打击骗取出口退税违法犯罪活动；五是进一步加强政策宣传，营造有利于政策落实的良好氛围。 

不断优化纳税服务，把服务民生作为纳税服务的落脚点。一是加强对“简放提优”工作的组织领导，建立健全与“简放提优”工作相配套的工作机制，加强对基层贯彻落实情况的督导和检查，确保为纳税人提供更加方便快捷、优质高效的税收服务，为基层开展工作创造更加宽松有利的条件；二是全面加强纳税服务体系建设。制定符合系统纳税服务工作实际的总体规划，建立自上而下的纳税服务领导体系，增强纳税服务齐抓共管意识，将纳税服务的职责和要求落实到税收执法和征收管理的各个环节；三是进一步完善纳税服务手段。继续强化办税服务厅功能，加强税务网站建设，完善多元化申报缴税方式，做好涉税咨询服务，拓展政务公开渠道，全面提高办税质量和效率。进一步加强税企之间的沟通，广泛征询纳税人的意见，适时开展满意度调查，及时依法解决征纳矛盾。 

努力夯实征管基础，为提高税源管理水平创造前提条件。在秉承既定税收管理理念的基础上，注重强化分行业、分税种的税收管理。一是加强纳税评估工作。加强对纳税评估工作的组织领导，建立健全纳税评估组织体系，明确纳税评估职责，掌握纳税评估方法，提高纳税评估质量，为有效加强税源管理奠定基础；二是加强分税种及大企业、重点行业税收管理。加强增值税一般纳税人认定和重点销售行业的消费税管理，加强对出口退税政策的研究，强化科学管理，防范骗取出口退税的违法行为，加强汇总纳税企业所得税征管，进一步强化企业所得税核定征收工作，严格进行资产损失税前审核审批；三是加强税收信息化建设。强化数据信息采集、管理和应用，推进税收数据信息共享机制建设，进一步提升信息管税水平。 

切实加强队伍建设，为完成各项税收工作提供人才保障。以提高领导水平和执政能力为重点，认真落实民主集中制，严格执行党组议事规则，推进决策的科学化和民主化，加强领导班子建设；以深入开展党建“七个一”系列活动为载体，因地制宜开展各项党群活动，进一步加强党建工作；同时，深入开展精神文明创建活动，加大先进典型的培养力度。并坚持按需培训与阶段性培训相结合的原则，抓好干部培训工作，不断提高干部队伍整体业务技能。 

继续坚持惩防并举，为反腐倡廉提供强有力的制度保障。领导干部及重点岗位人员要认真落实“一岗双责”，要把推进反腐倡廉制度建设作为惩防体系建设的重要内容和紧迫任务，着力推进教育、监督、预防和惩治等四个方面的制度建设，建立教育、制度、监督并举的惩防体系，健全贯彻执行的配套措施，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。（作者单位：通化市国税局）