长吉图开发开放先导区将打造东北振兴重要增长极

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【入库时间】2015.05.12

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新华社长春11月17日电（记者褚晓亮）随着国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，长吉图开发开放先导区引起了各界广泛关注。这个以对俄罗斯、朝鲜开放的边境口岸珲春市为窗口，以长春、吉林两大人口超百万的大城市为腹地，辐射东北及东北亚区域的新区域规划呼之欲出，将成为我国推动东北振兴的重要增长极、对东北亚区域开放的新门户。 作为东北内陆省份，经济外向度低、整合发展能力不足一直是制约吉林省发展的重要障碍。作为图们江区域开发的核心城市珲春市，长期以来由于城市规模较小、产业实力不强，其外向拉动作用难以得到充分有效的发挥。 吉林省政府发展研究中心研究员刘庶明表示，实施长吉图开发开放先导区建设，可以进一步延伸和增强珲春区域的辐射带动能力，从而解决内陆省份边境地区带动力薄弱的问题。 按照此次国务院批复的新规划，长春、吉林和位于图们江地区的延边朝鲜族自治州将实施联动发展，沿交通轴线布局，构筑以珲春为开放窗口、延龙图（指延边州内的延吉、龙井、图们三地）为开放前沿，长春吉林为直接腹地、相关特色功能组团为补充的带状布局，形成东北地区新的经济增长带。这一区域面积达7.3万平方公里，占吉林省的39%；人口1090万，占吉林省的40%；经济总量占吉林省的55%以上。 围绕长吉图区域整体发展，吉林省内相关地区早已进行了一系列规划和布局，打造长吉图区域整体发展合力。延边州积极推进延龙图一体化，将延吉、图们、龙井三个县级城市纳入一体化，扩大延边州首府延吉市的城市辐射力和影响力。长春市也提出了长东北开发开放先导区计划，在长春东北部进行大规模产业规划，将用五至十年时间，重点发展汽车制造、生物化工、农用机械、现代物流等产业，与长吉图开发开放战略的空间布局和产业规划对接。 吉林省发改委主任李福春介绍，目前，长吉图区域内一大批重点建设工程也在积极推进。如贯穿长吉图区域的近400公里的长春至延吉高速公路全线通车，两地行程将缩短三个多小时；长春至吉林的城际铁路建设也于今年开工，预计年底前建成通车，届时长春和吉林两地只有半个多小时的行程；吉林至图们的时速200公里以上快速铁路项目已列入省部合作建设协议；长春、吉林内陆港已基本完成；珲春口岸建设不断加快，与俄方铁路合作也在深化。 作为一项国家战略，长吉图开发开放先导区的一个重要战略定位是东北区域发展的“棋局”。长吉图区域在东北地区具有独特的资源禀赋和区位优势。长春市和吉林市具有老工业基地和农业主产区的双重特点，处于东北地区最重要的哈大经济带上，处于前沿的延龙图地区位于东北东部经济带的中心区位，作为开放窗口的珲春与俄、朝相连，通过日本海还可联结日本、韩国。有关专家表示，长吉图开发开放先导区对东北地区的资金流、信息流、人才流，有着一定吸引力，具有成为振兴东北战略高地的现实基础。 在新规划中，对长吉图开发开放先导区与东北其他地区的协同互动也作出了相应的部署，提出要完善综合交通运输网络，加强沿海港与内陆港深度合作，加强煤炭、油气等能源开发利用与合作，统筹推进水利基础设施建设，推进区域产业分工协作和优势互补等。 在区域发展思路上，长吉图开发开放先导区一方面重在修炼“内功”，强调产业升级，把这一区域打造成新型产业基地，以此来提升区域综合竞争力；另一方面，重在拓展面向东北亚区域的开放合作，通过先行先试，带动并提升东北区域整体对外开放。 融入图们江，对接东北亚，将东北区域发展置身于东北亚区域合作的整体背景下，近年来已成为推进东北区域对外开放的共识。吉林省至今已连续成功举办了五届东北亚投资贸易博览会，东北区域与东北亚各国之间的经贸合作往来也日益深化。吉林省社会科学院院长邴正表示，长吉图开发开放先导区的建设，将提高我国在东北亚国际合作中的战略地位，促进我国与东北亚区域各国资源、技术、资金等领域的合作，充分挖掘对外开放潜力，有助于在东北地区打造一个新的区域增长极，极大提高这一区域的整体竞争实力，为东北老工业基地新一轮全面振兴发挥重要作用。 国家发改委有关负责人表示，在国际金融危机的影响下，国际和国内都需要整合力量，共同应对。这个规划同辽宁沿海经济区规划相互衔接，同时也很好地呼应了俄罗斯的远东地区发展规划，必将有力地推进东北振兴、图们江开发和东北亚国际合作进程。