柳河县软环境建设助推县域经济发展

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第03版 (纪检监察)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

◇邵帅王耀鹏

今来以来，柳河县以创建“全省最优、周边最好”软环境县份为目标，全面实施“软环境提升年”活动。通过标本兼治、综合治理等措施，全力清除制约经济发展的障碍，为县域经济发展营造宽松优越的软环境。上半年，全县招商引资到位资金17.3亿元，增长66.6%；完成固定资产投资41.2亿元，新建项目122个，续建项目31个，其中超亿元22个，3000万元以上111个。 

完善制度规定，从严制约要求。该县始终把软环境作为发展的“生命线”，通过建立健全规章制度，形成长效机制。在原有八个方面制度的基础上，今年又制定了《关于进一步整治和建设经济发展软环境暂行规定》，并出台了与之配套的《严肃处理损害经济发展环境行为的暂行办法》和《行政（执法）审批备案制度》。对违反规定、影响和损害软环境建设的部门单位，实行一票否决，领导不评优、不进职、不晋级；对涉软工作人员，是干部身份的免职，并给予纪律处分，非党员干部身份的，调离工作岗位；涉软情节严重的，给予停职、待岗、开除等处理，直至移交司法机关。做到既有相关规定，又有违规处理办法，实现了制度无缝衔接，进一步强化了对权力的约束，规范了公职人员的执法行为，保护了企业和群众的利益，促进了企业的健康发展。 

健全监督机制，规范执法行为。重点对2009年群众评议县（市、区）评议结果逐项进行了“会诊”，对群众反映的意见和建议进行了梳理和综合分析，对25个相关单位下发了整改通知，县软环境办全程监督整改。集中组织全县30个重点涉软部门“一把手”就服务内容、服务标准、办事时限、工作纪律、整改措施等向社会做出承诺。向企业、个体工商户、各部门发放了2万本涉企收费目录手册和行政审批目录手册，涉企收费全面实行下限收费。各行政执法部门到重点企业和规模以上企业进行检查、收费、处罚，必须持有软环境办公室开据的准予检查、收费和处罚通知单，否则企业有权拒绝；聘请的百名软环境监督员和在百户企业挂职服务的后备干部对各部门行政执法情况进行监督检查，形成了双向监督机制，保护企业不受干扰。 

强化评议结果运用，提升服务水平。坚持把软环境的“裁判权”和“评议权”交给企业和群众，全县百名重点岗位负责人在电视台做出公开承诺，接受社会各界的监督。向企业和群众下发重点岗位负责人测评问卷，对重点岗位负责人进行“双评”，既评优又评差。严格落实奖惩制度，在年初“软环境提升年”动员大会上，通报了2009年评议结果，取消了排名末位的部门及主要领导当年评先选优资格，通报批评、责令限期整改；对排名前10位的重点岗位负责人予以表彰奖励；对排名后4至10位的重点岗位负责人进行了调整岗位和诫勉谈话；对排名后3位的重点岗位负责人予以免职处理。通过强化评议结果运用，使各部门及重点岗位负责人进一步树立了“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的服务意识和责任意识。 

严查涉软案件，清除发展障碍。县纪委监察局加大了对“涉软”案件的查处力度，坚持“靠办案开路”的原则，把查办涉软案件任务分解到各室，落实到人，并根据各室的工作特点，划分了责任区。同时，设立软环境投诉举报中心，向社会公布了举报电话和网上举报信箱，与县审计局、信访局、县长公开电话等平台建立了联系制度，及时收集涉软信息，拓宽案件渠道，严肃查处涉软案件，严格责任追究。年初以来，共受理涉软投诉举报35件，初核案件20件，协调解决15件，立案8件，查结5件，处分5人，移送司法机关1人，共为企业和群众挽回经济损失70余万元。