将司法重心下移

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第05版：综治周刊

【入库时间】2015.01.09

【全文】

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访谈对象 吉林省集安市人民法院院长 祁明杰

综治周刊：集安群山环绕，环境优美，请介绍一下集安整体经济社会发展情况。

祁明杰：有东方金字塔美誉的将军坟、海东第一碑的好太王碑、鸭绿江国门大桥，是集安3000多平方公里土地上的扎眼标志。旅游旺季，游人如织。

独特的地理环境孕育着新开河大米、人参、葡萄、五味子等特色产业，“生态立市、产业强市、名城兴市、文化塑市”的发展环境，使益盛药业股票上市、康美新开河药业等多个项目落地生根开花。

集安总体社会治安情况比较好，在祥和宁静的背后，有着默默奉献的一群法官，他们用智慧和汗水守护着平安集安。

综治周刊：在整个安宁和平的大环境之下，集安法院在化解社会矛盾方面有哪些具有特色的措施？

祁明杰：近几年，案多人少的矛盾比较突出，怎样立足审判实际，树立调解理念，将司法重心下移，是摆在人民法院面前的一道必答题。我们的做法主要有：

建机制提效率。建立多元的矛盾纠纷解决机制，全市推行网格化纠纷排查、预警工作。党员法官进社区、进村屯、进乡镇，认领社区志愿者岗位，担任社区调解员、舆情引导员，发挥法律辐射带动引领作用。

堵源头快服务。以“五走进”活动为载体，送法进学校、军营、企业、社区、村屯，倡导文明意识，提高公民素质，从源头上遏制矛盾的滋生。

在司法服务康美药业吉林人参产业园建设征地、通化——集安220千伏输变电工程项目中，我们提前介入，走村串户，宣讲法律，有效化解征地补偿纠纷，促进社会和谐稳定。

严打击保稳定。2009年，受金融危机和国家宏观调控政策的影响，高额利息诱惑之下，非法集资活动蔓延，严重干扰金融管理秩序和市民的正常工作生活。

针对这一形势，我院快审快判，在省内尚无判例的情况下，严格法定程序，依法给予了严厉打击，公开宣判了非法集资犯刘某，从而遏制了非法集资高发势头。

综治周刊：法院在参与支持综合治理特别是推进社会管理创新方面做了哪些努力？

祁明杰：一直以来，集安法院都把综治工作作为谋划大局工作的重中之重，接力抓综治，机制常态化：

实施重大项目司法建议。在益盛药业股票上市、康美药业吉林人参产业园建设、东城市场的改造、集中供热等涉及民生项目决策时，法院及时跟进、答疑解惑，积极建言献策，为项目决策提供法律支撑，有效预防纠纷风险隐患。

建立纠纷信息通报制度。与省、市、县三级网络媒体开辟信息高速通道。做到因时、因地、因人预防，掌握不同时期、不同地域、不同人员发生纠纷的规律和特点，严格信息上报，做到发现问题层层联动，使调解组织始终处于主动地位，防患于未然。

设立便民巡回审理点。悬挂服务卡，进村驻点办案，法官接警后，到现场讲解法律规定，指导人民调解组织，消除疑虑，定纷止争。邀请人民陪审员参与联调，让经验丰富、威信高、不穿法袍的“法官”参与调解，唠家常，说百姓话，当事人听得明白，心服口服，便于社会矛盾在萌芽状态得以化解。

这些做法收到比较好的效果，集安法院连续三年被通化市委、市政府表彰为“平安通化建设先进基层单位”，并于2010年被省高院表彰为“平安吉林建设先进单位”。

综治周刊：集安法院下一步将朝哪一方面加大工作力度？

祁明杰：我们打算以多元调解机制建设为统领，积极做好社会矛盾化解工作，调动人民调解、行政调解、司法调解的综合力量，形成全社会维护社会稳定的良好局面；增强综治工作的科技含量，加大帮扶村屯资金投入，为偏僻村屯安装“治安大喇叭”，实现科技化管理社会矛盾的目标。