通化市人大常委会工作报告

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第02版(要闻)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

（上接1版）市中院认真落实审议意见，研究制定了整改措施，并以书面形式报常委会。在深入调查的基础上，听取并审议了市人民检察院关于反渎职侵权工作的报告。提出加大案件查办力度，注重办案效果，加强队伍建设等意见。市检察院认真落实审议意见，加大了查办工作力度。常委会还听取并审议了市政府关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告。要求公安机关要进一步提高队伍整体素质，完善执法制度，加强执法监督和执法保障。 

常委会和有关专委会对双拥工作、“推进依法行政，建设法治政府”、道路交通限速标志设置等工作情况进行了视察和调查，提出了意见和建议。就公安“三基”工程建设、“推行政务公开、规范行政执法”工作报告审议意见落实情况进行了跟踪检查。 

积极参与立法工作，做好规范性文件备案审查。受全国人大和省人大的委托，参与了《中华人民共和国行政监察法修正案(草案)》、《中华人民共和国人民调解法（草案）》、《吉林省旅游条例（征求意见稿）》、《关于加强吉林省各级人大常委会规范性文件备案审查工作的若干意见（征求意见稿）》等十几部法律法规的立法调研和修改工作。对市政府《人才引进暂行办法》、《物业管理办法》、《城区市容环境卫生和市政公用设施管理办法》等规范性文件进行了备案审查。 

依法行使人事任免权。坚持把党管干部原则和依法任免有机统一起来，充分发扬民主，严格工作程序。全年，依法任免国家机关工作人员34人次，任免专门委员会委员5人次，任免法职人员27人次。

三、加强对解决民生问题的监督，积极维护社会和谐稳定

??? 一年来，常委会从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益出发，组织开展调查、视察、跟踪检查9项，听取审议专项工作报告3项，提出审议意见61条。 

关注民生热点问题。针对人民群众普遍关心的保障性住房建设和反映比较强烈的物业管理问题，常委会听取并审议了市政府专项工作报告。建议市政府要科学制定保障性住房建设规划，进一步推进棚户区改造工程；加大廉租房建设力度，增强分配的透明度；研究建立专项补助资金，对特殊困难住户予以救助。对于物业管理，要求市政府要加强领导，研究和制定行业发展政策，发挥政府的主导作用，对改造后的小区恢复物业管理，规范物业企业经营行为，加大住宅维修资金的清缴和管理力度。市政府认真落实审议意见，出台了《通化市物业管理办法》，规范物业管理工作。住房公积金是老百姓的“钱袋子”，常委会十分关注公积金的管理和使用情况。在深入调查研究的基础上，听取并审议了市政府专项工作报告。就大力推进扩面缴存、进一步加强资金使用管理等提出11条审议意见。市政府认真研究落实，并向常委会做了报告。 

推进民生工程建设。常委会多次组成视察组，对滨江东路建设、部分巷路改造、供热管网改造工程、暖房子工程进行了实地踏查，听取了政府相关部门的工作汇报。针对建设中存在的问题和困难以及下步工作，提出了具体意见和建议。主任会议及有关专委会还先后对招生考试、市区清真食品管理、归侨侨眷权益保护、散居少数民族权益保障和扶贫等工作听取汇报、进行视察和检查，分别提出了意见和建议。就幼儿教育、《城市民族工作条例》工作报告审议意见落实情况进行了跟踪检查，促进了相关工作的落实。 

倾听受理民生诉求。落实信访责任制，对反映突出的信访问题，常委会领导亲自接待和处理；对重点难点信访案件及时跟踪督办，督促“一府两院”妥善处理；对重大信访事件，常委会主任会议专题研究解决。龙水社区棚户区改造项目，因开发商欠交配套费和房屋建设没有按期交工，导致1500户居民无法正常生活，26户回迁户无法入住，引发群体访。常委会不推不拖，及时召开主任会议专题研究，指定分管主任负责协调，经多方共同努力，解决了供电、供气、供水、修路、居民回迁等问题。一年来，共受理群众信访784件，接待群众来访1896人次，其中集体访56批次、1063人次。

四、加强代表服务工作，充分发挥人大代表作用

拓宽代表知情知政渠道。先后组织19位全国和省人大代表、60多人次市人大代表参加专题调研、执法检查、异地视察等活动。组织部分省人大代表到延边州，围绕开发区建设、资源产业化、重大工业项目和城市建设等方面，进行了为期一周的视察。组织代表800多人次参加听证会、座谈会、征求意见、行风测评等活动，组织120多位代表听取了田玉林市长所作的政情通报。先后邀请30多位代表列席市人大常委会会议，积极为代表依法履职创造条件。 

密切与人大代表的联系。常委会总结以往经验，修订了《代表和代表小组活动办法》，成立了10个专业代表小组，在专业性较强的议题审议和调查中，充分发挥他们的专业优势。常委会组成人员还按照相关规定，走访代表300多人次，收集整理了7个方面的意见和建议，分别交有关部门办理。为代表提供工作信息、寄送有关材料。建立了人大代表电子邮件服务系统，继续开办“代表热线”，为代表反映民意开辟了绿色通道。邀请熟悉相关议题的代表参加各专门委员会会议，组织和支持代表参与扶贫救灾、慈善、社会救助等多项公益活动。 

加强对人大代表建议的督办。常委会依法及时召开代表建议交办工作会议，落实承办责任。根据代表反映比较集中的突出问题，确定了哈泥河水源保护等22件重点建议，并进行跟踪督办。组织承办部门召开代表建议答复座谈会，通过新闻媒体向社会公开代表建议办理情况，增加了办复工作的透明度。对换届以来未办结的代表建议进行追踪和督办，促进代表建议真正落到实处。组织常委会委员和代表对代表建议办理情况进行了视察，听取并审议了市政府专项报告，提出了审议意见。一年来，共督办代表建议、批评和意见147件，其中已经解决和基本解决的136件，占建议总数的93%；正在解决和列入规划逐步解决的7件，占5%；代表多次反映的弃管楼改造后物业管理、周边农村饮用水安全、增加城市供热网点等重要建议，均已得到解决，得到了广大市民的好评。

五、加强常委会自身建设，进一步提高人大工作水平

强化人大宣传工作。隆重召开地方人大设立常委会30周年纪念大会，市委书记张安顺出席会议并作了重要讲话，充分肯定了历届人大常委会工作所取得的成绩，对新形势下进一步坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作创新发展提出了要求和期望。在新闻媒体开辟了“回眸地方人大三十年”、“聆听民主与法治的足音”等专栏节目，宣传了人民代表大会制度不断发展、不断完善的光辉历程。密切与党委宣传部门及新闻单位的联系。通过新闻媒体，及时向社会公开常委会重要活动、会议内容以及重要的决议决定，自觉接受人大代表及社会各界的监督。一年来，省以上报刊刊登、报道人大及常委会工作60多篇（次），通化“一报两台”共刊登、报道人大及常委会工作300多篇（次），宣传各级人大代表先进事迹80余人次；编辑《通化人大》4期、《常委会会刊》7期，印发2700余册。 

注重机关建设。按照中央和省、市委的部署，深入开展“创先争优”活动，以思想、作风、制度建设为重点，创建学习型机关。组织机关干部学习科学发展观、法律法规和人大业务知识，聘请市委党校和专业人员，讲授《侵权责任法》、基金管理、金融知识；围绕医药产业、人参产业、文化产业、旅游产业及小城镇建设等方面，开展调查研究，并对调查涉及的专项法律法规进行系统学习；修订和完善了《通化市六届人大常委会制度汇编》，规范了人大工作。积极参加全国和地方性人大工作座谈会。组织相关人员赴外省市对代表建议办理等工作进行学习考察。接待10多个省市人大来我市进行考察交流。配合全国人大和省人大来我市开展各项视察、调查和执法检查活动12次，宣传了通化，促进了工作。召开了全市人大工作座谈会，就如何进一步提高人大执法检查工作水平，进行专题研讨。通过这些措施，使机关上下形成了风清气正、积极向上、团结和谐的良好氛围。 

认真完成市委交办的各项任务。去年我市遭受了特大洪涝灾害。常委会班子成员深入到县区抗洪一线，与党政班子并肩作战。同时，常委会积极落实救灾包保责任，帮助长流村协调解决柴油、棉被、矿泉水等救灾物资及6万元救灾款。常委会机关干部还向灾区捐款35800元。 

按照市委安排，常委会领导全力做好6户重点企业和11个重点项目的包保工作。积极参与招商引资工作，引进资金11亿元，亿元以上项目5个，其中可得然胶等3个项目顺利落户我市，2个项目已完成前期工作。为6个新农村建设联系点积极争取项目和优惠政策，协调建设资金近400万元，帮助解决困难20多件（次）。对市委、政府就经济社会发展的重大问题征询人大意见的，常委会都认真研究，提出积极的意见和建议，绝大多数意见被采纳。 

回顾过去一年的工作，我们深深感到，常委会所取得的成绩，是在市委坚强有力的领导下，人大代表积极参与、“一府两院”主动配合、人民群众热情支持、社会各界真诚监督的结果。同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距，主要是：监督工作实效还需要进一步增强；闭会期间的代表工作还需要更加活跃；工作机制、方式方法还需要不断改革创新；常委会自身建设的标准还需要与时俱进不断提高。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。 

各位代表，我们已经迈入“十二五”时期，这一时期是推动通化科学发展、加快振兴、富民强市必须取得全面的、重大的、实质性突破的重要时期。我们必须清醒认识和正确把握当前形势，在市委的正确领导下，努力做好新一年的各项工作。 

新的一年，常委会工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委五届八次全会精神，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展、加快振兴、富民强市为主题，以大力推进资源产业化、产业规模化、生产低碳化、交通快速化、人居生态化发展目标的实现为己任，牢牢把握“发展”和“民生”这两个关键，依法、科学、全面履行各项职权，为建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，努力让城乡居民生活得更加美好，全面建设小康社会做出新的更大贡献。 

要认真学习落实市委五届八次全会精神。

科学谋划新一年人大各项工作，要把思想统一到市委对形势的分析判断上，把目标确定在市委的总体要求上，把行动落实到市委的具体部署上，切实提高思想政治水平和履职能力，确保市委各项重大决策的贯彻实施，努力开创人大工作新局面。 

要进一步加强依法监督。紧紧围绕市委提出的“五化”目标，加强对资源产业化、生态环境保护、企业重组、快速交通建设等方面的监督，促进转方式调结构科学发展；听取和审议重要详规及计划、预算执行情况，促进“十二五”规划良好开局；加强对实施“米袋子”、“菜篮子”工程的监督，促进物价稳定、农民增收；加强对棚户区改造、暖房子工程、医疗保险、幼儿园建设、文化市场管理等人民群众关注的热点问题进行监督，促进民生改善；加强对《安全生产法》、《消防法》、《防洪法》执行情况的监督，确保法律法规的贯彻实施；加强对法院执行工作、检察院职务犯罪预防工作的监督，促进依法行政、公正司法，维护社会和谐稳定。 

要进一步行使好重大事项决定权。完善审议决定重大事项的程序和方法，健全相关制度，使其更加科学化、规范化。围绕市委在推进经济社会发展中的重大决策和部署，适时作出符合市委要求、体现人民意志的决议决定，为市委重大决策的贯彻实施提供法制保障。 

要进一步活跃代表工作。认真学习宣传、贯彻落实新修改的《代表法》、《选举法》，提高代表履职能力和工作水平；加强代表培训，提高代表建议、批评和意见的质量；加大代表建议督办力度，研究制定“一跟踪两满意”（跨年跟踪督办，代表满意、群众满意）评价机制和代表重要建议督办办法，切实提高办理质量和效率；强化代表的监督和管理，开展优秀代表和代表小组评选活动，规范代表向选民述职，充分发挥专业代表小组作用，密切代表与群众的联系。 

要进一步加强自身建设。按照市委要求，深入开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，不断推进常委会思想、组织、作风和制度建设。加快破除与科学发展要求不适应不协调不符合的思想观念和工作方式，不断提高科学发展的思想水平和业务素质。监督工作选题要准、研究要深、效果要实，敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬。同时，要增强工作的计划性，保质保量完成各项工作任务。 

各位代表，今年是“十二五”规划开局之年。宏伟蓝图鼓舞人心，远大目标催人奋进。我们要在市委的正确领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职权，为加快推动通化老工业基地全面振兴，推进民主法治建设进程，让通化城乡居民生活得更加美好而努力奋斗！