勇于担当的女强人

【类型】报纸

【副篇名】———《“老二姐”陈友凤》系列报道之一

【作者】 路宏刚

【地址】 地址1

【版次】第ZK1版：主流媒体 权威报道

【入库时间】2015.01.09

【全文】

3月4日15时30分，白发苍苍的徐桂珍老人走进会泽县迤车镇索桥社区事务代理服务中心，向索桥社区党总支书记、居委会主任陈友凤反映，家中土地多次被征，老两口生活困难，要求把她列为低保救助对象。

基于土地征占不与低保救助扯到一起的考虑，陈友凤没有答应徐桂珍的要求，并且反复解释征地和低保政策。半个多小时过去了，徐桂珍还是想不通，说到伤心处声泪俱下、坐地不起，工作陷入了僵局。

陈友凤让其他社区干部把徐桂珍劝到别处继续做工作，接着回复了三一桟居民小组计加存反映的征占土地丈量、拆旧建新办建房证等问题，处理了县电力部门核实征地拆迁接电问题。

16时27分，徐桂珍又来找陈友凤，继续边哭边提要求。陈友凤告诉老人：“你家的困难我们是知道的，肯定会关心你们、帮助你们，但是我们不能违反政策办事，请你体谅我们的难处。”

陈友凤又列举了其他土地被征居民、领取低保救助居民的情况，并当即帮助徐桂珍办理了临时救济申请。20分钟后，徐桂珍破涕为笑，与随后赶来的儿子在土地征用协议上签了字、按了手印，返回云盘居民小组。

记者见识了群众工作的繁难，也见识了陈友凤的能耐。陈友凤说：“这样的事几乎每天都会遇到，涉及征地拆迁的事太难了！”

2005年12月，原任迤车镇中河村党总支书记的陈友凤，被调整到索桥村任党总支书记。她是临危受命，前来破解索桥村征地拆迁工作滞后的难题。

昭通至会泽待补高速公路经过迤车镇，2004年启动征地、拆房、迁坟、挪树工作。中河村58户农户的房屋拆迁安置进展顺利，村里找人挖好地基、修好道路、接好水电，到2005年底涉及的农户都拆了老房子、建盖新房子。索桥村有38户农户需要拆迁房屋，由于安置地点、补偿标准等方面谈不拢，32户农户抵触情绪很大，有的多次到县里、市里、省里甚至北京上访，各方多次做工作就是不拆，严重影响了高速公路建设进度。

陈友凤带着班子成员挨家挨户了解情况，详细解释征地拆迁政策，认真听取各拆迁户的诉求，修改完善拆迁安置措施，帮助群众解决实际困难。几个月后，大部分农户主动配合拆房让地，但陈家村村民小组17户农户不愿拆房，与拆迁安置人员僵持着。

陈友凤的娘家就在陈家村，17户拆迁户中有11户是陈友凤的娘家亲戚，陈友凤年纪虽大辈分小，面对众多长辈，工作难以开展。有的村民放出话来：“这回看她陈友凤咋个整。”

陈友凤让其他村干部先去做工作，结果不但思想工作没有做通，娘家人还找上门来。陈友凤陪着笑脸耐心听众长辈的意见，针对主要问题作出承诺：“如果你们房子拆了没有住处，我去借或者买帐蓬来给你们住；如果被拆的房子丈量不合理，我找拆迁办再量；我小友凤是你们看着长大的，拆了安不下去、没地方盖房子，你们就把房子盖在我家小太阳村的5亩地里去，我一分钱都不要。”

在乡亲们眼中，陈友凤是说话算数的，娘家亲戚们吃下了“定心丸”，同意施工队进场拆房。陈友凤坐镇现场指挥，协调解决问题，半个月时间就完成了17户农户的房屋拆迁工作，集中安置在村道沿线，相继建盖了砖混结构的新房子。

2010年，索桥村委会改为社区居委会，辖区的25个村民小组改为居民小组，在4月的“两委”换届选举中，陈友凤被选举为索桥社区党总支书记、居委会主任，身上的担子更重了。

2013年，云南省加快推进文山州富宁县至昭通市水富县的“南北大通道”建设，昭通至待补高速公路启动改扩建工程，索桥社区境内需要迁坟93座。国道213线启动柏油路改造工程，索桥社区境内又要迁坟78座。征地和房屋拆迁进展顺利，但迁葬坟墓遇到了重重困难，重担又落到了陈友凤等社区干部的肩上。

地处索桥社区的余大坟堂，是迤车镇3个村（社区）余姓群众的祖坟堂，余姓群众选了20多个代表到索桥社区商讨迁坟的事，要求政府出面帮他们购买新的坟地，社区干部推荐的坟地他们又不满意，连续吵闹了3天也没有解决问题。

陈友凤与班子成员商量后认为，由政府购买坟地不妥当，动员社区干部李开轩以个人名义出面，用政府补助的迁坟资金买了0.99亩土地集中迁葬，43座老坟得以很快迁走。

张家村居民小组境内有3座坟找不到后人，询问当地多名高龄老人，也只认得叫冯家坟。陈友凤和班子成员分头找遍了迤车镇27个村委会（社区）的冯姓人家，仍然没有找到坟主的后人。索桥居委会贴出认坟公告，一月后还是无人前来认坟，而迁坟修路又迫在眉睫。

索桥社区干部多次开会商量办法，陈友凤坚持：“坟不迁不行，但要对得起死者。”陈友凤与班子成员研究后决定，由居委会组织人员，按照当地习俗迁坟改葬。3座新坟分别立了石碑，在碑上刻了“冯姓先辈之墓”，并在碑文中说明迁坟原因。

陈友凤说，逝者为大，我们共产党员做事，做了要对得起死者，让后人不要指着我们的脊梁骨骂。陈友凤的这一做法，得到了群众的赞同与支持。下街一居民小组有座立于170多年前的“将军”坟，其后人在陈友凤的感召下，一改坚决不迁坟的态度，及时把“将军”坟迁走。

索桥社区的街头巷尾、田间地角，随处可见陈友凤忙碌的身影，随时可听到居民们亲切地叫她。由于为人随和、好打交道，加之辈分小、排行第二，长辈们习惯叫她“小友凤”，平辈们习惯叫她“老二姐”。

今年2月25日，省委副书记、省长李纪恒到索桥社区调研时，听了陈友凤的工作情况介绍。李纪恒说：“陈友凤同志能说能干，侃侃而谈，情况熟悉，对‘三农’工作充满感情，干了近20年村干部，其中当了14年党总支书记，干得非常好。她的为民理念、执政理念、服务理念，都值得我们学习！”