在探索中前进在前进中发展

【类型】报纸

【地址】 地址1

【版次】第03版 (政教)

【入库时间】2015.05.12

【全文】

1980年9月29日，辉南县第九届人民代表大会第一次会议决定设立辉南县人民代表大会常务委员会，作为辉南县人民代表大会的常设机关，选举产生了常委会组成人员21人。依照法律规定，监督“一府两院”工作，讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，撤销县人民政府不适当的决定和命令，依照法律规定的权限决定国家工作人员的任免。 

30年的历程里，共选举产生了八届常委会，召开了218次全委会。组织“三查（察）”活动400余次，对50余部法律法规的贯彻实施情况开展了检查，听取审议了“一府两院”专项工作报告600余份，做出决议决定90余项，为坚持和完善人民代表大会制度、推进民主法制建设、促进辉南经济快速发展发挥了重要作用。

监督工作 

30年来，辉南县人大常委会的监督工作从起步探索到全面实践，思路不断创新、形式不断完善、实效不断增强，有力推动了民主法制建设进程。 

1．监督议题的选择逐步规范。历届常委会在选择监督议题上，力求科学合理、突出重点，特别是《监督法》颁布实施后，规范了确定议题的流程，拓宽了选题的渠道，从检查、视察、调研活动中发现的突出问题、代表建议、群众来信来访集中反映的问题等方面入手，紧紧围绕县委中心工作，“一府两院”的重点工作和群众普遍关注的热点、难点，征求县委和政府有关领导意见，经过主任会议和常委会议审议后，科学合理地确定监督议题，开展监督工作。 

2．监督形式和手段不断创新。历届人大常委会都在认真开展“三查（察）”活动的基础上，组织代表对一些重点部门工作开展评议，对存在的问题限期整改；对政府组成部门主要领导进行述职测评，强化了干部的服务意识和群众意识，有效地促进了部门依法行政、公正执法。 

3．监督方式方法灵活多样。历届常委会都积极探索更加有效的监督方式，灵活地把综合监督和专项监督相结合、初次监督和跟踪监督相结合，在对部门整体工作开展监督后，就其中显现出来的突出问题进一步实施专项监督和跟踪监督。 

4．法律监督成效显著。30年来，对近百起案件实施了个案监督，处理群众来信3500余件次，接待群众来访6400余人次，随着普法工作的不断深入和群众维权意识的不断增强，到人大上访的人数逐年上升。2005年，十五届人大常委会增设了信访办公室，通过交办、督办，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，也有效缓解和减轻了政府的压力。《监督法》颁布实施的几年里，常委会先后对20余部规范性文件开展了备案审查工作。

代表工作

充分发挥人大代表的作用，是做好地方人大常委会工作的基础。常委会始终注重在制度上规范和加强代表工作，在活动中创新代表工作，调动代表的积极性和主动性，充分发挥代表作用，保障代表参政议政、依法履职的权利。 

1．代表活动和代表工作制度日趋完善。1980年，九届人大常委会第二次会议讨论通过了《关于建立人民代表小组和代表小组活动的意见》，成立了35个代表小组。此后，历届常委会经过不断探索、总结经验，相继制定了代表履职、联系代表等制度，十六届常委会按照《监督法》的有关规定，修订和完善了相关制度，丰富了代表活动的内容和形式，使代表工作逐步实现了制度化、规范化。 

2．代表建议、意见和批评的办复水平不断提高。30年来，代表共提出建议、意见和批评2000余件，历届常委会逐步规范代表建议的提出和办理程序，认真转办交办，对重点建议实行跟踪督办，并对代表建议的办复情况逐一进行检查，代表对办复情况不满意的，责成承办部门重新办理。 

3．代表自身素质和参政议政能力不断提升。历届常委会都积极为代表提高素质、发挥作用搭建平台，通过检查、视察和会议等方式增强代表的思想政治素质和参政议政水平。

人事任免和干部监督工作 

任免权是法律赋予人大常委会的神圣职权，是人民当家做主管理国家事务的具体体现。1986年县十届人大常委会首次制定了《人事任免（暂行）规定》，2008年十六届常委会对这一规定进行了修改和完善，在坚持党管干部与人大依法任免相结合原则的基础上，实行任前考察、法律考试和供职发言制度，30年来，辉南县人大常委会共依法任免国家机关工作人员1540余人次。 

在依法行使任免权的同时，常委会不断强化对干部的监督工作，特别是对人大任命的干部，通过述职测评、代表评议和征求群众意见等方式实施监督，切实增强了广大干部的群众意识、服务意识和依法行政的廉洁自律意识。 

伴随着改革开放，辉南县人大常委会走过了30年的发展历程，面对不断变化的新形势、日益复杂的新任务、层出不穷的新问题，辉南县人大常委会积极探索，锐意进取，不断增强自身建设，提高监督审议质量和服务水平，确保人大工作有序开展。